Письмо Минфина России от 25 июня 2020 г. N 24-04-08/54622 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора при осуществлении закупки, а также размещения такой информации в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ЕИС, Закон N 223-ФЗ), сообщает следующее.

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 N 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Дополнительно Департамент отмечает, что запросы о разъяснении законодательства о закупках не могут быть отнесены к предусмотренному Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращению гражданина, которое подается в государственный орган исключительно в форме предложения, заявления, жалобы.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить, что частью 2.1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ определены лица, осуществляющие полномочия учредителя или собственника бюджетных, автономных учреждений и унитарных предприятий, которые вправе утвердить типовое положение о закупке и определить заказчиков, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений.

Учитывая изложенное, по вопросам применения типового положения о закупке и внесения изменений заявитель вправе обратиться непосредственно к лицу, указанному в части 2.1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и утвердившему типовое положение о закупке.

Одновременно Департамент сообщает, что:

непосредственно Закон N 223-ФЗ не устанавливает специальных требований к порядку определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, в связи с чем заказчик самостоятельно определяет такие порядок и способ определения цены договора в соответствии с положением о закупке;

согласно пункту 23 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908, в случае если положением о закупке предусмотрена иная подлежащая размещению в единой информационной системе дополнительная информация, в том числе относящаяся к содержанию извещения о закупке, такая информация размещается в порядке, предусмотренном пунктом 22 указанного Положения.

Минфином России разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части установления требований в Законе N 223-ФЗ о включении в положение о закупке порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора.