Обзор документа
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 июля 2020 г. № 431н “Об утверждении профессионального стандарта “Специалист в сфере управления проектами государственно-частного партнерства”
В соответствии с пунктом 16 Правил разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 4, ст. 293; 2014, № 39, ст. 5266), приказываю:
Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт «Специалист в сфере управления проектами государственно-частного партнерства».
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 августа 2020 г.
Регистрационный № 59295
Утвержден
приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 20 июля 2020 г. № 431н
Профессиональный стандарт
Специалист в сфере управления проектами государственно-частного партнерства
I. Общие сведения
Основная цель вида профессиональной деятельности:
Группа занятий:
Отнесение к видам экономической деятельности:
II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт
(функциональная карта вида профессиональной деятельности)
III. Характеристика обобщенных трудовых функций
3.1. Обобщенная трудовая функция
Дополнительные характеристики
3.1.1. Трудовая функция
3.1.2. Трудовая функция
Трудовые действия
|
Определение ключевых финансово-экономических параметров проекта государственно-частного партнерства
|
Оценка затрат, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства
|
Определение соответствия целей и задач проекта государственно-частного партнерства целям и задачам, содержащимся в документах стратегического планирования
|
Оценка проекта с точки зрения эффективности применения механизма государственно-частного партнерства
|
Оценка социально-экономической эффективности проекта государственно-частного партнерства
|
Оценка коммерческой эффективности проекта государственно-частного партнерства
|
Оценка эффективности участия в проекте государственно-частного партнерства
|
Описание и анализ финансовых, коммерческих и налоговых рисков проекта государственно-частного партнерства и выработка рекомендаций по управлению ими
|
Необходимые умения
|
Использовать справочно-правовые системы в целях поиска и актуализации финансово-экономической информации
|
Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, необходимые для подготовки проекта государственно-частного партнерства
|
Оценивать эффективность проектов на основе интегральной оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев
|
Описывать денежные потоки проекта, налоговые и иные обязательные платежи применительно к выбранной юридической схеме проекта государственно-частного партнерства
|
Прогнозировать необходимый объем финансирования проекта государственно-частного партнерства
|
Определять показатели бюджетной эффективности проекта государственно-частного партнерства (дисконтированный показатель бюджетной эффективности, индекс бюджетной эффективности, период окупаемости проекта для бюджета, дисконтированный период окупаемости проекта для бюджета)
|
Определять показатели инвестиционной привлекательности проекта (чистую приведенную стоимость, простой период окупаемости, дисконтированный период окупаемости, внутреннюю норму доходности)
|
Идентифицировать и анализировать риски проекта государственно-частного партнерства
|
Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам
|
Использовать эконометрические методы прогнозирования развития рынка на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу
|
Разрабатывать алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства
|
Интерпретировать финансовую отчетность проекта государственно-частного партнерства
|
Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства
|
Применять программное обеспечение (текстовые, графические, табличные и аналитические приложения, приложения для визуального представления данных) для работы с информацией
|
Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства
|
Анализировать документы стратегического планирования
|
Необходимые знания
|
Методы оценки коммерческой эффективности проекта
|
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов государственно-частного партнерства
|
Методы оценки социально-экономической эффективности проектов
|
Методы оценки проекта с точки зрения эффективности применения механизма государственно-частного партнерства
|
Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства
|
Рынок капитала и его инструментарий
|
Инструменты проектного финансирования
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках
|
Правила и нормы налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации в применении к государственно-частному партнерству
|
Другие
характеристики
|
-
|
3.1.3. Трудовая функция
3.2. Обобщенная трудовая функция
Дополнительные характеристики
3.2.1. Трудовая функция
Трудовые действия
|
Определение целевых показателей качества и эффективности проекта государственно-частного партнерства
|
Разработка концепции проекта государственно-частного партнерства
|
Разработка паспорта (устава) проекта государственно-частного партнерства
|
Проведение планирования деятельности по проекту государственно-частного партнерства на всех этапах жизненного цикла проекта
|
Разработка иерархической структуры работ проекта государственно-частного партнерства
|
Описание детального распределения ролей и полномочий между лицами, задействованными в подготовке проекта государственно-частного партнерства, и определение соответствующих взаимосвязей между ними
|
Разработка предварительной схемы распределения прав и обязанностей между потенциальными участниками проекта, матрицы рисков проекта и перечня мероприятий по управлению рисками проекта государственно-частного партнерства
|
Составление штатной структуры проекта государственно-частного партнерства
|
Планирование потребности проекта государственно-частного партнерства в специалистах
|
Обеспечение проведения консультаций с инвесторами, консультантами и иными участниками проекта государственно-частного партнерства
|
Разработка документов, отчетов по проекту государственно-частного партнерства
|
Составление прогноза хода выполнения работ по проекту государственно-частного партнерства
|
Проведение коммуникаций по проекту государственно-частного партнерства
|
Необходимые умения
|
Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к процессам организации, их ресурсному обеспечению
|
Формулировать задачи проекта государственно-частного партнерства
|
Готовить инвестиционный (информационный) меморандум по проекту государственно-частного партнерства
|
Анализировать данные о факторах, ценах и тенденциях рынка
|
Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства
|
Разрабатывать структуру и содержание организационных документов в рамках проекта государственно-частного партнерства
|
Оценивать риски проекта государственно-частного партнерства
|
Систематизировать большой объем разнообразной информации
|
Анализировать принципиальные технические решения и технологии, предлагаемые для реализации проекта государственно-частного партнерства
|
Организовывать групповую работу, коммуникации в рамках проекта государственно-частного партнерства
|
Вести переговоры с потенциальными интересантами проекта государственно-частного партнерства на всех стадиях жизненного цикла, в том числе с контрольно-надзорными органами
|
Применять программное обеспечение (текстовые, графические, табличные и аналитические приложения, приложения для визуального представления данных) для работы с информацией
|
Использовать основные прикладные программные средства и информационные технологии, применяемые в сфере управления проектами
|
Необходимые знания
|
Методики, используемые в проектном управлении для определения целей и постановки задач
|
Основные механизмы финансирования проектов государственно-частного партнерства
|
Инструменты проектного финансирования
|
Системный анализ, теория принятия решений
|
Методы и модели управления проектами
|
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках
|
Методические документы по государственно-частному партнерству
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства
|
Бюджетное, налоговое, градостроительное и земельное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства
|
Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства
|
Теория управления рисками
|
Управление персоналом
|
Другие характеристики
|
-
|
3.2.2. Трудовая функция
3.2.3. Трудовая функция
Трудовые действия
|
Разработка технических заданий на выполнение работ по финансово-экономической подготовке проекта государственно-частного партнерства
|
Привлечение специалистов для финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства
|
Проведение приемки результатов финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства
|
Проведение финансового закрытия проекта государственно-частного партнерства
|
Необходимые умения
|
Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах
|
Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам
|
Разрабатывать алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства
|
Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства
|
Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к проектам и процессам организации, их ресурсному обеспечению
|
Оценивать эффективность проектов государственно-частного партнерства
|
Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства
|
Осуществлять поиск внешних и внутренних специалистов для реализации финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства
|
Анализировать данные о факторах, ценах и тенденциях рынка
|
Разрабатывать финансовые модели проектов государственно-частного партнерства
|
Интерпретировать результаты финансового моделирования и осуществлять представление выводов на основании финансовых моделей
|
Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства
|
Оценивать денежные потоки проекта, налоговые и иные обязательные платежи применительно к выбранной юридической схеме проекта государственно-частного партнерства
|
Оценивать эффективность использования ресурсов в рамках проекта государственно-частного партнерства
|
Необходимые знания
|
Методические документы по государственно-частному партнерству
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства
|
Налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации в применении к государственно-частному партнерству
|
Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства
|
Методики, используемые в проектном управлении для определения целей и постановки задач
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках
|
Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства
|
Принципы мотивации персонала и управления персоналом
|
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов
|
Методики оценки затрат на подготовку земельного участка, проектирование, получение согласований, разрешений
|
Методы оценки социально-экономической эффективности проектов
|
Методы оценки коммерческой эффективности проекта
|
Методы оценки проекта с точки зрения эффективности применения механизма государственно-частного партнерства
|
Принципы оценки состояния земельного участка и объектов инфраструктуры, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства
|
Теория управления рисками
|
Инструменты проектного финансирования
|
Рынок капитала и его инструментарий
|
Специфика коммерческого и финансового закрытия проектов
|
Другие
характеристики
|
-
|
3.2.4. Трудовая функция
Трудовые действия
|
Разработка технических заданий на выполнение работ по технической подготовке проекта государственно-частного партнерства
|
Привлечение специалистов для технической подготовки проекта государственно-частного партнерства
|
Проведение приемки результатов технической подготовки проекта государственно-частного партнерства
|
Проведение технического аудита
|
Выработка принципиальных технических решений, описание технологий, выбранных для реализации проекта государственно-частного партнерства
|
Проведение разработки проектной и сметной документации и ее государственной экспертизы
|
Необходимые умения
|
Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах
|
Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам
|
Использовать справочно-правовые системы
|
Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства
|
Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к проектам и процессам организации, их ресурсному обеспечению
|
Проводить анализ технологических рисков и нормативных ограничений по проекту государственно-частного партнерства
|
Проводить анализ и оценку технических решений
|
Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства
|
Осуществлять поиск внешних и внутренних специалистов для реализации технической подготовки проекта государственно-частного партнерства
|
Оценивать эффективность использования ресурсов по проекту государственно-частного партнерства
|
Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства
|
Проводить анализ и оценку проектной, сметной и рабочей документации
|
Проводить анализ и оценку технической части технико-экономического обоснования проекта государственно-частного партнерства
|
Проводить анализ и оценку результатов государственной экспертизы
|
Проводить анализ и оценку технической части разделов конкурсной документации
|
Проводить анализ и оценку результатов технического аудита
|
Необходимые знания
|
Методы и модели управления проектами
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства
|
Технологические риски и технические нормативы
|
Градостроительное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства в технической части
|
Основы построения сметной, проектной и рабочей документации
|
Основы организации производства, строительства
|
Основы технического контроля
|
Директивные и распорядительные документы, методические и нормативные материалы по вопросам выполняемой работы; перспективы технического развития и особенности деятельности
|
Методы исследования, правила и условия выполнения работ
|
Основные требования, предъявляемые к технической документации, материалам, изделиям
|
Стандарты, технические условия, положения и инструкции по составлению и оформлению технической документации
|
Методы проведения технических расчетов и определения экономической эффективности исследований и разработок
|
Основы экономики, организации труда и управления
|
Требования охраны труда
|
Принципы мотивации персонала и управления персоналом
|
Другие
характеристики
|
-
|
3.2.5. Трудовая функция
3.2.6. Трудовая функция
3.3. Обобщенная трудовая функция
Дополнительные характеристики
3.3.1. Трудовая функция
Трудовые действия
|
Проведение оценки и структурирования проекта государственно-частного партнерства
|
Утверждение паспорта (устава) проекта государственно-частного партнерства
|
Утверждение целевых показателей качества и эффективности проекта государственно-частного партнерства
|
Утверждение концепции проекта государственно-частного партнерства
|
Контроль подготовки и согласования документов проекта государственно-частного партнерства
|
Определение сроков реализации проекта государственно-частного партнерства или порядка определения такого срока
|
Утверждение плана-графика мероприятий по проекту государственно-частного партнерства на всех этапах жизненного цикла проекта
|
Утверждение плана закупок по проекту государственно-частного партнерства
|
Проведение презентаций и обсуждения условий проекта государственно-частного партнерства
|
Утверждение матрицы рисков проекта государственно-частного партнерства и перечня мероприятий по управлению рисками проекта государственно-частного партнерства
|
Необходимые умения
|
Формулировать задачи проекта государственно-частного партнерства, устанавливать их взаимосвязи
|
Ставить задачи проекта государственно-частного партнерства
|
Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам
|
Мотивировать участников команды проекта государственно-частного партнерства
|
Организовывать групповую работу, коммуникации по проекту государственно-частного партнерства
|
Использовать справочно-правовые системы в целях актуализации правовых документов
|
Оценивать риски по проекту государственно-частного партнерства
|
Вести переговоры с потенциальными интересантами по проекту государственно-частного партнерства на всех стадиях жизненного цикла, в том числе с контрольно-надзорными органами
|
Использовать основные прикладные программные средства и информационные технологии, применяемые в сфере управления проектами государственно-частного партнерства
|
Необходимые знания
|
Способы планирования и распределения работ в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства
|
Системный анализ, теория принятия решений
|
Теория управления рисками при реализации проекта государственно-частного партнерства
|
Методические документы по государственно-частному партнерству
|
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов государственно-частного партнерства
|
Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства
|
Инструменты проектного финансирования
|
Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства
|
Основы административного законодательства Российской Федерации и ответственность должностных лиц
|
Методы управления персоналом
|
Основные прикладные программные средства, применяемые в сфере управления проектами государственно-частного партнерства
|
Другие
характеристики
|
-
|
3.3.2. Трудовая функция
Трудовые действия
|
Контроль работы проектной команды на всех этапах жизненного цикла проекта государственно-частного партнерства
|
Контроль проведения работ по заключению соглашения о государственно-частном партнерстве
|
Контроль проведения работ по реализации проекта государственно-частного партнерства
|
Осуществление межведомственного взаимодействия в ходе жизненного цикла проекта государственно-частного партнерства
|
Проведение слушаний по проекту государственно-частного партнерства
|
Мониторинг и контроль коммуникаций в ходе жизненного цикла проекта государственно-частного партнерства
|
Проведение консультаций с потенциальными частными партнерами, инвесторами, консультантами и иными участниками проекта государственно-частного партнерства
|
Утверждение штатной структуры проекта государственно-частного партнерства
|
Разработка системы мотивации сотрудников, задействованных в реализации проекта государственно-частного партнерства
|
Проведение совещаний по проекту государственно-частного партнерства
|
Осуществление кадровых изменений в соответствии с прогрессом проекта государственно-частного партнерства
|
Необходимые умения
|
Организовывать систему контроля реализации проекта государственно-частного партнерства
|
Анализировать фактические результаты проекта государственно-частного партнерства
|
Проводить финансовый аудит состояния проекта государственно-частного партнерства
|
Проводить техническую оценку качества проекта государственно-частного партнерства
|
Внедрять корректирующие воздействия
|
Разрабатывать структуру и содержание организационных документов по проекту государственно-частного партнерства
|
Оценивать эффективность использования ресурсов в рамках проекта государственно-частного партнерства
|
Вести переговоры с потенциальными интересантами проекта государственно-частного партнерства на всех стадиях жизненного цикла, в том числе с контрольно-надзорными органами
|
Организовывать групповую работу, коммуникации в рамках проекта государственно-частного партнерства
|
Необходимые знания
|
Планы стратегического развития публичных образований
|
Системный анализ, теория принятия решений
|
Методы и модели управления проектами
|
Теория управления рисками при реализации проекта государственно-частного партнерства
|
Способы планирования и распределения работ в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства
|
Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства
|
Инструменты проектного финансирования
|
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов
|
Рынок капитала и его инструментарий
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства
|
Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства
|
Принципы оценки состояния земельного участка и объектов инфраструктуры, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства
|
Методики оценки затрат на подготовку земельного участка, проектирование, получение согласований, разрешений
|
Методические документы по государственно-частному партнерству
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках
|
Методы управления персоналом
|
Основы административного законодательства Российской Федерации и ответственность должностных лиц
|
Другие характеристики
|
-
|
3.3.3. Трудовая функция
Трудовые действия
|
Разработка рабочего плана-графика контроля исполнения обязательств по проекту государственно-частного партнерства
|
Контроль исполнения обязательств по проекту государственно-частного партнерства
|
Контроль текущих промежуточных результатов по проекту государственно-частного партнерства
|
Оценка соответствия промежуточных результатов проекта принятым обязательствам по проекту государственно-частного партнерства
|
Выявление отклонений от плана-графика контроля исполнения обязательств по проекту государственно-частного партнерства и анализ причин таких отклонений
|
Проведение совещаний с участниками проекта государственно-частного партнерства по проблемным вопросам и определение мероприятий по их устранению
|
Проведение корректировки контрактной документации по проекту государственно-частного партнерства
|
Мониторинг и содействие в прохождении согласований и получении разрешений по проекту государственно-частного партнерства
|
Мониторинг и управление исполнением обязательств по проекту государственно-частного партнерства
|
Проведение завершения проекта государственно-частного партнерства
|
Проведение работ по закрытию проекта государственно-частного партнерства
|
Утверждение отчетов о результатах проверок исполнения частным партнером обязательств по соглашению государственно-частного партнерства
|
Управление рисками проекта государственно-частного партнерства на всех этапах жизненного цикла проекта
|
Проведение оценки эффективности использования ресурсов по проекту государственно-частного партнерства
|
Необходимые умения
|
Разрабатывать, внедрять, контролировать и оценивать мероприятия по совершенствованию бизнес-процессов проекта государственно-частного партнерства
|
Управлять системой внедрения изменений
|
Анализировать эффективность работы системы управления изменениями
|
Анализировать запросы и предложения о внесении изменений в документацию по проекту государственно-частного партнерства
|
Выявлять и анализировать отклонения стоимости выполненных работ от сметы и бюджета
|
Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства
|
Выявлять и анализировать причины отклонения от плана-графика проекта государственно-частного партнерства
|
Оценивать работу системы управления коммуникациями
|
Анализировать эффективность работы команды проекта государственно-частного партнерства
|
Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства
|
Разрабатывать матрицу рисков проекта государственно-частного партнерства
|
Выявлять и оценивать риски проекта государственно-частного партнерства
|
Разрабатывать мероприятия по управлению рисками проекта государственно-частного партнерства
|
Управлять рисками проекта государственно-частного партнерства
|
Оценивать эффективность использования ресурсов в рамках проекта государственно-частного партнерства
|
Организовывать групповую работу, коммуникации в рамках проекта государственно-частного партнерства
|
Необходимые знания
|
Методические документы по государственно-частному партнерству
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства
|
Методы и модели управления проектами
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства
|
Управление рисками проекта государственно-частного партнерства
|
Способы планирования и распределения работ в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства
|
Методы и модели управления проектами государственно-частного партнерства
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках
|
Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства
|
Системный анализ, теория принятия решений
|
Методы управления персоналом
|
Другие характеристики
|
-
|
IV. Сведения об организациях - разработчиках профессионального стандарта
4.1. Ответственная организация-разработчик
4.2. Наименования организаций-разработчиков
------------------------------
1 Общероссийский классификатор занятий.
2 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
3 Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.
4 Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
5 Общероссийский классификатор специальностей по образованию.
Обзор документа
Для специалистов в сфере управления проектами государственно-частного партнерства Минтруд разработал профстандарт, который содержит:
- цель деятельности и трудовые функции;
- требования к образованию и опыту работы;
- наименования должностей.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: