Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24 июля 2020 г. № МК-05-01-41/23594 “О рассмотрении обращения”

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела в рамках компетенции обращение Национальной ассоциации природользователей по вопросу государственной экологической экспертизы и сообщает следующее.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы определен Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон N 174-ФЗ), Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 N 698, и Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденным приказом Минприроды России от 06.05.2014 N 204 (далее - Административный регламент).

Согласно требованиям пункта 1 статьи 14 Закона N 174-ФЗ государственная экологическая экспертиза объектов, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям Закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представленной документации в том числе материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления (далее - материалы обсуждений).

Требования к материалам обсуждений определены Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372 (далее - Положение N 372).

Согласно п. 2.5 Положения N 372 обеспечение участия общественности, в том числе информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее привлечение к процессу проведения оценки воздействия на окружающую среду, осуществляется заказчиком на всех этапах этого процесса начиная с подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду.

Требования к публикациям в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти, в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определены п. 4.3 Положения N 372.

В соответствии со ст. 3 Закона N 174-ФЗ экологическая экспертиза основывается в том числе на принципах гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения.

Согласно ст. 9 Закона N 174-ФЗ полномочиями по организации и проведению общественных обсуждений наделены органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2020 N 849 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" (далее - постановление N 440), в том числе в части дополнения постановления N 440 приложением N 16, устанавливающим особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных Законом N 174-ФЗ.

Согласно пункту 2 приложения N 16 к постановлению N 440 в период с 06.04.2020 до 31.12.2020:

обсуждение объекта государственной экологической экспертизы и материалов оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, с гражданами и общественными организациями (объединениями), включая представление участниками обсуждения замечаний и предложений, организуется в соответствии с Положением N 372, с использованием средств дистанционного взаимодействия;

при предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы могут использоваться средства дистанционного взаимодействия.

С учетом изложенного общественные обсуждения, организуемые в соответствии с требованиями Положения N 372, могут быть проведены с использованием средств дистанционного взаимодействия.