Письмо Минфина России от 7 июля 2020 г. N 24-05-07/58864 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу предоставления индивидуальным предпринимателям преимуществ при участии в закупках, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в рамках компетенции сообщает следующее.

Закон N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ участником закупки является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, индивидуальный предприниматель наравне с иными лицами вправе принять участие в закупке, осуществляемой в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) к субъектам малого предпринимательства (далее - СМП) относятся индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным подпунктом "а" пункта 2 и пункта 3 части 11 статьи 4 Закона N 209-ФЗ.

Законодательством Российской Федерации о контрактной системе для СМП, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) установлена существенно уменьшенная плата, взимаемая операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок при проведении электронной процедуры, в размере не более 1 процента начальной (максимальной) цены контракта и не более чем 2 тысячи рублей (часть 4 статьи 241 Закона N 44-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 N 564).

Кроме того, Закон N 44-ФЗ содержит комплекс мер, позволяющих сократить издержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), связанных с обязанностью предоставления обеспечения исполнения контракта, и высвободить финансовые ресурсы поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе возможность поэтапного уменьшения размера обеспечения контракта и уменьшения суммы банковской гарантии по мере поступления оплаты по контракту, обеспечением которого она является.

Также в целях обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции принят Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции", согласно положениям которого с 1 июля 2020 г. предусматривается следующее:

предоставление возможности не устанавливать обеспечение исполнения контракта, которым предусматривается казначейское сопровождение расчетов;

освобождение от обеспечения авансов, если осуществляется казначейское сопровождение расчетов по контракту в части таких авансов (размер обеспечения исполнения контракта при казначейском сопровождении аванса уменьшается и исчисляется от начальной (максимальной) цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса);

снижение минимально возможного размера обеспечения контракта (с 5% до 0,5%), в случае установления требования о предоставлении такого обеспечения;

осуществление расчета размера обеспечения контракта от цены контракта, по которой заключается контракт (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участниками которого могли быть только СМП, СОНКО).

Следует отметить, в дополнение к указанным выше мерам поддержки, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 630, предусмотрена возможность, в заключаемых в 2020 году контрактах (договорах) предусматривать авансовые платежи в размере до 50% суммы контракта (договора).

Дополнительно Департамент обращает внимание, что в целях развития и укрепления гражданского общества, защиты прав человека и гражданина, обеспечения участия граждан в управлении делами государства Указом Президента Российской Федерации от 04.03.2013 N 183 утверждены правила рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием Интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".

Учитывая изложенное, заявитель вправе направить свои предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации посредством Интернет-ресурса "Российская общественная инициатива", расположенном по адресу: www.roi.ru.