Письмо Минфина России от 29 июня 2020 г. N 24-03-06/55980 "О рассмотрении обращения"

Минфин России рассмотрел обращение по вопросу внесения изменений в федеральные законы от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части предоставления приоритета российским производителям, в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В части осуществления закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ отмечаем, что статьей 14 Закона N 44-ФЗ предусмотрены механизмы, позволяющие осуществлять закупки товаров исключительно или преимущественно отечественного происхождения.

Так, в реализацию части 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ принято 4 нормативных правовых акта, устанавливающих запрет на допуск товаров иностранного происхождения, а также 5 нормативных правовых актов, устанавливающих ограничения допуска товаров иностранного происхождения.

Кроме того, в реализацию части 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, устанавливающие 15-процентную ценовую преференцию товарам российского происхождения.

При этом необходимо отметить, что с 1 января 2019 года Законом N 44-ФЗ предусмотрена возможность любого участника закупки улучшить свое окончательное ценовое предложение при проведении конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме.

В части осуществления закупок в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ сообщаем, что в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

В реализацию указанного положения Закона N 223-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами", которым установлены 15-процентные (30-процентные для радиоэлектронной продукции) преференции.

Дополнительно отмечаем, что в настоящее время Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесены проекты федеральных законов N 969960-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и N 970027-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", предусматривающий введении квот на закупку продукции из стран Евразийского экономического союза.

Учитывая изложенное, в настоящее время Законом N 44-ФЗ и Законом N 223-ФЗ предусмотрено достаточное количество мер, позволяющих осуществлять закупки товаров исключительно или преимущественно российского происхождения, а также устанавливающих ценовые преференции товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами, в связи с чем внесение изменений в указанные Федеральные законы не требуется.