Письмо Минфина России от 2 июля 2020 г. N 05-04-20/57354 О рассмотрении предложения об отмене обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также об особенностях заключения договора ОСАГО в виде электронного документа

Департамент финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации, рассмотрев обращение, в рамках компетенции сообщает следующее.

В отношении предложения по отмене обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) отмечаем, что целью ОСАГО в соответствии с преамбулой Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) является защита прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами.

При этом обязательное страхование согласно статье 3 Закона об ОСАГО, основано на следующих принципах:

- гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных Законом об ОСАГО;

- всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств;

- недопустимость использования на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную Законом об ОСАГО обязанность по страхованию своей гражданской ответственности;

- экономическая заинтересованность владельцев транспортных средств в повышении безопасности дорожного движения.

Следует отметить, что Конституционным судом Российской Федерации была осуществлена проверка конституционности Закона об ОСАГО, по результатам которой вынесено постановление Конституционного суда Российской Федерации от 31.05.2005 N 6-П.

С учетом изложенного вопрос отмены обязательного страхования в настоящее время не рассматривается. Кроме того, Российской Федерацией приняты международные обязательства, основанные, в том числе на необходимости обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в частности, в результате присоединения Российской Федерации к международной системе "Зеленая карта", исполнения резолюции Организации Объединенных Наций и документов Всемирной торговой организации.

По вопросу представления Законом об ОСАГО в редакции Федерального закона от 25.05.2020 N 161-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ) страховщикам возможности учитывать наличие у страхователя грубых нарушений правил дорожного движения при определении размера страхового тарифа отмечаем, что данная мера направлена на обеспечение индивидуального подхода к определению страхового тарифа для конкретного страхователя с учетом в том числе его личностных характеристик, характера вождения, соблюдения Правил дорожного движения, а также способствует заинтересованности владельцев транспортных средств в повышении безопасности дорожного движения.

В отношении вопроса о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 7.2 статьи 15 Закона об ОСАГО страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа с каждым владельцем транспортного средства, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, в порядке, установленном Законом об ОСАГО.

При этом доступ к официальному сайту страховщика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для совершения действий, предусмотренных указанным пунктом, может осуществляться в том числе с использованием единой системы идентификации и аутентификации или официального сайта профессионального объединения страховщиков (Российского союза автостраховщиков) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 22 Закона об ОСАГО страховщики, профессиональное объединение страховщиков обязаны обеспечивать бесперебойность и непрерывность функционирования своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях заключения договоров обязательного страхования в виде электронных документов в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 15 Закона об ОСАГО, в соответствии с требованиями, установленными нормативными актами Банка России, в том числе путем осуществления деятельности, направленной на исключение случаев неоказания, ненадлежащего оказания услуг по заключению таких договоров вследствие наступления неблагоприятных событий, связанных с внутренними и внешними факторами функционирования информационных систем.

Также обращаем внимание, что статьей 2 Федерального закона от 24.04.2020 N 149-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено внесение изменений в пункт 7.2 статьи 15 Закона об ОСАГО, согласно которым право участвовать в обмене информацией в электронной форме между страхователем (застрахованным лицом, выгодоприобретателем) и страховщиком при оказании страховым агентом, страховым брокером услуг, связанных с заключением, изменением, расторжением и исполнением договоров обязательного страхования, предоставляется страховщиком страховому агенту или страховому брокеру с учетом требований Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".