Письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 17 июля 2020 г. № МН-3/3452 “О проведении заседаний диссертационных советов в дистанционном режиме”

В целях создания условий для непрерывного функционирования государственной системы научной аттестации, реализации прав соискателей ученых степеней кандидата и доктора наук в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2020 года N 751 "Об особенностях проведения заседаний советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук в период проведения мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации", на основании пункта 6 Положения о присуждении ученых степеней, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842, а также руководствуясь приказами Минобрнауки России от 14 марта 2020 г. N 398 "О деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации", от 28 мая 2020 г. N 692 "О деятельности подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организаций в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации", учитывая Методические рекомендации MP 3.1.0178-20 "Определение комплекса мер, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 8 мая 2020 г., утвержден приказ Минобрнауки России от 22 июня 2020 г. N 734 "Об особенностях порядка организации работы советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук" (далее - Приказ)

Приказ регламентирует правила проведения заседаний диссертационных советов в удаленном интерактивном режиме (видеоконференция и другие способы, позволяющие установить аудиовизуальный интерактивный контакт участников заседания) в условиях ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, которые установлены на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации, либо непосредственно в организации, на базе которой создан диссертационный совет.

Проведение заседаний в удаленном интерактивном режиме возможно по истечении 10-дневного срока с момента официального опубликования Приказа (27 июля 2020 г.).

Установленные Приказом особенности порядка организации работы диссертационных советов распространяются на проведение заседаний по вопросу о присуждении ученой степени и по другим вопросам, относящимся к компетенции диссертационного совета.

Дистанционный режим проведения заседаний не должен препятствовать соблюдению принципов коллегиальности, открытости, гласности работы диссертационного совета.

При условии аудиовизуального контакта в заседании могут принять участие не более 2/3 членов диссертационного совета, присутствующих на нем. Соответственно 1/3 или большее количество членов диссертационных советов должны участвовать в его заседании в обычном режиме, находясь в месте проведения заседания, указанном в объявлении по адресу организации, на базе которой создан диссертационный совет.

Так, если состав диссертационного совета утвержден в количестве 22 человек, а на заседании по вопросу присуждения ученой степени присутствует 15 членов диссертационного совета, то дистанционное участие возможно для 10 членов диссертационного совета. Если присутствующих 16, то дистанционно могут принять участие также не более 10 членов диссертационного совета.

Необходимо обратить внимание, что вопрос о правомерности заседания решается после установления кворума и определения соответствия допустимым значениям количества членов диссертационного совета, присутствующих на заседании в онлайн режиме.

Участие в удаленном интерактивном режиме предусмотрено также в отношении оппонентов, которые вправе принимать участие в заседании в удаленном режиме при наличии поступивших от них заявлений.

Возможность удаленного присутствия не предусмотрена в отношении участников заседания: соискателя ученой степени, председательствующего на заседании диссовета, ученого секретаря диссовета. Указанные лица должны присутствовать на заседании в месте его проведения по адресу организации, указанному в объявлении о защите. В качестве исключения в соответствии с пунктом 3 Приказа допускается дистанционное участие в заседании председательствующего и ученого секретаря, если такое заседание не предполагает участие в нем соискателя ученой степени.

Учитывая публичный характер защиты диссертации, организация, на базе которой создан диссертационный совет, обеспечивает возможность присутствия на защите диссертации иных лиц при наличии технической возможности, а также, если такое участие не противоречит установленному организацией порядку допуска для участия в заседании диссертационного совета иных лиц. Согласно пункту 30 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. N 842 (далее - Положение о присуждении ученых степеней), публичная защита диссертации должна носить характер научной дискуссии и проходить в обстановке требовательности, принципиальности и соблюдения научной этики.

Организация по месту проведения заседания диссовета, на котором рассматривается вопрос о присуждении ученой степени, с участием руководства диссертационного совета обеспечивает публичность заседания, в том числе допуск к заседанию иных лиц по их заявлению, изъявивших желание присутствовать на нем, в порядке, устанавливаемом организацией самостоятельно.

Допуск к заседанию иных лиц может быть обеспечен посредством их подключения к заседанию, проводимому в форме видеоконференции, а также к просмотру трансляции заседания в онлайн режиме в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 10 приказа Минобрнауки России от 10 ноября 2017 г. N 1093 "Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук" (далее - Положение о диссертационном совете).

Должны быть заблаговременно решены вопросы о технической возможности подключения и о порядке подключения к заседанию, проводимому в дистанционном режиме, или к трансляции такого заседания. Необходимые для подключения разъяснения размещаются на сайте организации в доступном для ознакомления виде. В объявлении также должна содержаться информация о возможности участия в дискуссии и направления вопросов соискателю ученой степени.

В случае нарушения порядка работы диссертационного совета со стороны присутствующих на заседании иных лиц их участие в заседании может быть ограничено по решению председательствующего на заседании при условии соблюдения требований, позволяющих продолжить проведение заседания.

Организации обеспечивают дистанционное участие в заседании и взаимодействие членов диссертационного совета, официальных оппонентов и иных лиц, находящихся вне места проведения заседания диссертационного совета (лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в апелляции либо в заявлении о лишении ученой степени, лиц, приглашаемых для рассмотрения диссертации, направляемой Минобрнауки России на дополнительное заключение, а также других участников).

Использование информационных и телекоммуникационных технологий, программных и технических средств не должно препятствовать реализации прав или выполнению обязанностей участников заседания.

В соответствии с Приказом необходимым условием заседаний в онлайн формате определено проведение открытого голосования по присуждению ученой степени.

В части проведения тайного голосования и работы счетной комиссии не применяются нормы, предусмотренные пунктом 31 Положения о присуждении ученых степеней, а также пунктом 39 и разделом VII Положения о диссертационном совете.

Подсчет голосов, оглашение результата голосования производится председательствующим или по его решению ученым секретарем, что отражается в материалах стенограммы заседания и других документах.

Необходимо принимать во внимание, что проведение голосования в электронной форме (электронное голосование) положениями приказа не предусмотрено.

Порядок учета голосов при открытом голосовании предполагает подсчет голосов, поданных "за" предлагаемое решение диссертационного совета, а также голосов, поданных "против". Присутствующие члены диссертационного совета, не участвовавшие в голосовании, указываются в заключении диссертационного совета отдельно.

Решение о проведении заседания (заседаний) диссертационного совета в удаленном интерактивном режиме принимается руководителем организации, на базе которой создан диссертационный совет, на основании ходатайства председателя диссертационного совета. Указанное решение оформляется распорядительным актом организации.

В распорядительном акте организации могут быть решены вопросы об организации одного или нескольких заседаний диссертационных советов в удаленном интерактивном режиме в период, на который распространяется действие Приказа, в том числе об организационном, информационном, кадровом сопровождении, материально-техническом и финансовом обеспечении работы диссертационного совета в порядке, который определен уставом и локальными актами организации.

Условиями проведения заседания диссертационного совета в дистанционном режиме в соответствии с Приказом являются заявления членов диссертационных советов, оппонентов и иных участников об участии в заседании (заседаниях) в онлайн режиме, а также согласие соискателя ученой степени на проведение заседания в таком формате.

Заявления членов диссертационного совета могут быть направлены в диссертационный совет как до, так и после издания распорядительного локального акта, регламентирующего удаленный порядок проведения заседания.

Участие в заседании диссертационного совета в удаленном интерактивном режиме обусловлено наличием указанных в заявлении членов диссертационных советов одной из причин, учитываемых при принятии решения об их участии в работе диссертационного совета дистанционно:

отсутствие соглашения о трудовой деятельности члена диссертационного совета с организацией, на базе которой проводится заседание диссертационного совета;

наличие уважительной причины у члена диссертационного совета;

исполнение функций члена объединенного диссертационного совета, если местом заседания не является организация, в которой данный член диссертационного совета осуществляет свою трудовую деятельность.

Письменное согласие соискателя ученой степени оформляется при проведении заседания диссертационного совета по вопросу о присуждении ученой степени и в других случаях присутствия на заседании соискателя ученой степени.

В случае если от участника заседания диссертационного совета, проводимого в удаленном интерактивном режиме, не поступило заявление об участии в заседании в дистанционном формате, либо, если в соответствии с Приказом такое участие невозможно, организация должна обеспечить присутствие участника заседания в обычном режиме при условии соблюдения противоэпидемических мер.

Заявления и согласие соискателя ученой степени представляются по адресу электронной почты, о котором организация заблаговременно извещает участников заседания с учетом необходимости предоставления указанным лицам времени для принятия решения и соблюдения срока (5 рабочих дней) до даты планируемого заседания. Согласия и заявления подлежат сканированию и направляются на указанный адрес в формате pdf.

Дистанционный формат участия в заседании членов диссертационного совета, оппонентов, иных лиц фиксируется в стенограмме и аудиовидеозаписи заседания, а присутствие в таком формате членов совета также обозначается путем оглашения председательствующим в начале заседания списка членов диссертационного совета, принимающих участие в заседании в удаленном интерактивном режиме.

Во время заседания диссертационного совета председательствующим могут объявляться технические перерывы, предусмотренные п. 38 Положения о диссертационном совете.

Технические перерывы и перенос заседания могут быть обусловлены разрывом аудиовидеосвязи и (или) возникновением существенных технических сбоев работы оборудования, при которых нарушается необходимое при проведении аттестационных процедур взаимодействие участников заседания диссертационного совета, если при этом не может быть обеспечена возможность идентифицировать участников заседания, видеть и слышать ими друг друга, возможность направлять председательствующему и (или) участникам заседания документы, проекты документов, демонстрировать их содержание, а также, если выступления соискателя ученой степени, членов диссертационного совета, оппонентов и иных лиц не отражаются в рамках непрерывной видео- и аудиотрансляции.

Возможность технического перерыва или переноса заседания вследствие разрыва аудиовидеосвязи и (или) возникновения существенных технических сбоев, прежде всего, касается обеспечения условий для реализации прав и выполнения обязанностей участниками аттестационных процедур, имеющих непосредственное отношение к рассматриваемому на заседании вопросу: оппонентов, членов диссертационного совета, соискателя, автора апелляции или заявления о лишении/восстановлении ученой степени.

Разрыв аудиовидеосвязи и (или) технический сбой оборудования, возникшие у иных лиц, присутствующих на заседании в дистанционном режиме в соответствии с пунктом 30 Положения о присуждении ученых степеней могут стать основанием для технического перерыва или для переноса заседания только в том случае, если до проведения заседания или в процессе заседания мнение присутствующего на заседании участника в устной или письменной форме не было доведено до сведения диссертационного совета, что подтверждается стенограммой и аудио-видеозаписью заседания.

Распорядительный акт организации, ходатайство председателя диссертационного совета, заявления и согласия, указанные в пункте 3 Приказа, хранятся в организации, приобщаются ко второму экземпляру аттестационного дела. Протокол счетной комиссии и бюллетени тайного голосования не заполняются и в аттестационное дело соискателя ученой степени не включаются.