Письмо Федерального казначейства от 9 июня 2020 г. № 07-04-05/05-11389 “Об использовании средств иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 N 681”

Федеральное казначейство в связи с многочисленными обращениями территориальных органов Федерального казначейства по вопросу осуществления ими полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной, из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты (далее - Иной межбюджетный трансферт, выплаты стимулирующего характера, стационарные организации социального обслуживания, стационарные отделения) сообщает.

Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 N 681 (далее - Правила N 681).

Согласно положениям абзаца первого пункта 10 Правил N 681 Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации выплат стимулирующего характера работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания, в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы стационарной организации социального обслуживания.

Вместе с тем на основании пункта 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" субъект Российской Федерации вправе наделить органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов оказания социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

В целях реализации указанных норм Минтрудом России внесен в Минфин России на согласование проект постановления Правительства Российской Федерации, вносящий изменения в Правила N 681, в том числе в абзац первый пункта 10 Правил N 681 в части дополнения его положениями о предоставлении Иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению субвенций местным бюджетам, в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по финансовому обеспечению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации выплат стимулирующего характера, в случае передачи органам местного самоуправления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по оказанию социальной поддержки и социального обслуживания.

Учитывая вышеизложенное, территориальные органы Федерального казначейства вправе осуществлять полномочия получателя бюджетных средств по перечислению субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации в местные бюджеты при представлении получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации законов субъектов Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов оказания социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

При этом если в предмете соглашения о предоставлении Иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минфина России от 14.12.2018 N 270н, не содержится указание на подведомственность (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений при первом внесении изменений в такое соглашение предлагается уточнить предмет соглашения, в части дополнения положениями о предоставлении субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации выплат стимулирующего характера работникам муниципальных стационарных организаций социального обслуживаний, стационарных отделений, в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по оказанию социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

Настоящее письмо согласовано Министерством финансов Российской Федерации.