Письмо Минфина России от 29 апреля 2020 г. N 09-07-03/35160 Об оказании государственной поддержки некоммерческим организациям

Министерство финансов Российской Федерации, рассмотрев в соответствии с письмом обращение по вопросу оказания государственной поддержки некоммерческим организациям, сообщает.

По вопросу распространения мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на некоммерческие организации.

Вопрос предоставления некоммерческим организациям всех мер поддержки, которые предоставлены для субъектов малого и среднего предпринимательства заслуживает отдельной проработки в связи с тем, что реализация данного предложения в части отдельных мер приведет к выпадающим доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, а также государственных внебюджетных фондов, и может создать риски для выполнения обязательств государства, в том числе по социальным выплатам.

Обращаем внимание, что при принятии решения о введении новых механизмов (расширении действующих механизмов) налогового стимулирования необходимы детальная проработка предлагаемых мер, а также оценка эффективности уже существующих налоговых льгот. Без проведения соответствующего анализа последствий предлагаемых мер оценить необходимость их введения не представляется возможным.

В целях рассмотрения предложений по существу необходимо проработать экономическое обоснование предлагаемых мероприятий, в том числе параметров, которые будут достигнуты в случае их реализации, а также расчетов сумм, на которые сократятся доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.

Однако расчет объема выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов, а также источники компенсации таких выпадающих доходов в Министерство финансов Российской Федерации не поступали.

Учитывая изложенное, а также то, что в сегодняшней ситуации расходы на социальные обязательства государства возрастают, а распространение мер поддержки, предусмотренных для субъектов малого и среднего предпринимательства, на некоммерческие организации приведет к существенному снижению поступлений сумм налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов, реализация предложения о предоставлении некоммерческим организациям мер поддержки, аналогичных мерам поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, без определения соответствующих источников компенсации выпадающих доходов не может быть поддержана.

По вопросу предоставления возможности выделения грантов профильным союзам и ассоциациям, не попадающим в категорию социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно пункту 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местной администрации по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен вышеуказанными решениями, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать Общим требованиям к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2019 N 322.

При этом Министерство финансов Российской Федерации отмечает, что положениями вышеуказанных нормативных правовых актов не установлены ограничения по категориям получателей грантов и (или) критериям отбора получателей грантов.