Письмо Минфина России от 25 марта 2020 г. N 09-01-10/23430 О предоставлении финансовым органом муниципального образования как получателем средств местного бюджета субсидий юридическим лицам

Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу предоставления финансовым органом муниципального образования как получателем средств местного бюджета субсидий юридическим лицам и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.

Вместе с тем Департамент полагает возможным высказать мнение по поставленному в указанном письме вопросу.

Предоставление субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям предусмотрено соответственно статьей 78 и пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).

В соответствии с положениями указанных статей Бюджетного кодекса субсидии предоставляются на основании порядков (правил) предоставления субсидий, которые должны соответствовать Общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление соответствующих субсидий, утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 и от 7 мая 2017 г. N 541 (далее соответственно - Общие требования N 887, Общие требования N 541) (далее - правовые акты).

Согласно подпункту "в" пункта 3 Общих требований N 887 в правовом акте указывается наименование органа местного самоуправления, организации, до которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателям бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

Аналогичная норма предусмотрена подпунктом "в" пункта 3 Общих требований N 541.

Согласно статье 162 Бюджетного кодекса получатель бюджетных средств обладает бюджетным полномочием по принятию и исполнению в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств.

Таким образом, предоставление субсидий юридическим лицам финансовым органом муниципального образования, которому в соответствии с решением о местном бюджете в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств как получателю бюджетных средств на указанные цели, не противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации.

При этом в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся в том числе вопросы составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, а также утверждения и исполнения местного бюджета, и в этой связи вопрос определения органа местного самоуправления, которому предусматриваются бюджетные ассигнования местного бюджета на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), является полномочием муниципального образования.