Письмо Банка России от 27 января 2020 г. N 41-5-8/101 “О предложении по развитию рынка ипотечной секьюритизации”

Департамент банковского регулирования в ответ на письмо Ассоциации банков России от 20.12.2019 № 02-05/1103 сообщает, что планирует внести изменения в Положение Банка России от 30.05.2014 N 421-П "О порядке расчета показателя краткосрочной ликвидности ("Базель III")" (далее - Положение Банка России N 421-П), допускающие возможность включения в состав высоколиквидных активов (далее - ВЛА) ипотечных ценных бумаг, обеспеченных поручительством единого института развития в жилищной сфере (далее - ИЦБ), в связи с принятием Федерального закона от 02.12.2019 № 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В то же время отмечаем, что указанные ИЦБ будут включены в состав ВЛА и на ИЦБ будут распространяться текущие требования, предъявляемые ко всем ценным бумагам, включаемым в состав ВЛА, в том числе облигациям федерального займа, а также могут быть предусмотрены дополнительные критерии, характерные для ипотечных ценных бумаг, в целях исключения возможностей для регулятивного арбитража.

Издание указанных изменений в Положение Банка России N 421-П планируется во II квартале 2020 года, но не ранее утверждения Правительством Российской Федерации методик и порядка проведения стресс-тестирования и методик расчета нормативов финансовой устойчивости единого института развития в жилищной сфере (а именно, АО "ДОМ.РФ"), что предусмотрено частью восьмой статьи 5.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и необходимо для контроля за соблюдением установленных в отношении единого института развития в жилищной сфере обязательных нормативов.

По вопросу включения ИЦБ в Ломбардный список Банка России отмечаем, что Указанием Банка России от 10.08.2012 N 2861-У "О перечне ценных бумаг, входящих в Ломбардный список Банка России" (далее - Указание Банка России N 2861-У) предусмотрена возможность включения в Ломбардный список облигаций с ипотечным покрытием, исполнение обязательств эмитента по которым обеспечено солидарным поручительством АО "ДОМ.РФ".

В настоящее время в Ломбардный список включено 15 выпусков облигаций с ипотечным покрытием, исполнение обязательств по которым обеспечено солидарным поручительством единого института развития в жилищной сфере.

При этом в соответствии с Указанием Банка России N 2861-У решение о включении ценных бумаг в Ломбардный список принимается не только с учетом оценки их кредитного качества, но также с учетом других существенных обстоятельств (в т.ч. с учетом анализа условий размещения и обращения ценных бумаг).