Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 22 января 2020 г. N 03-01-11/3271 О рассмотрении предложения о распределении доходов от добычи полезных ископаемых между гражданами РФ

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, регулирующему отношения в области использования природных ресурсов, природные ресурсы находятся в государственной собственности. Государство, как собственник природных ресурсов, с целью получения определенной продукции и доходов предоставляет их в пользование юридическим и физическим лицам за плату, взимаемую в виде налогов и неналоговых платежей.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) при добыче полезных ископаемых, в том числе нефти, природного газа, драгоценных металлов, взимается налог на добычу полезных ископаемых (глава 26 Кодекса).

Кроме того, хозяйствующие субъекты, использующие природные ресурсы, уплачивают иные налоги, связанные с осуществлением ими хозяйственной деятельности, такие как налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций и другие налоги, установленные Кодексом.

Также в соответствии с законодательством Российской Федерации уплачиваются неналоговые платежи - плата за негативное воздействие на окружающую среду, платежи при пользовании недрами, вывозная таможенная пошлина.

В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ доходы бюджетной системы Российской Федерации формируются, в том числе, за счет налоговых и неналоговых доходов от использования природных ресурсов и, в частности, налога на добычу полезных ископаемых и сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, зачисляемых в систему Российской Федерации, за счет которых осуществляется финансовое обеспечение выполнения задач и функций государства, в том числе имеющих социальный характер - финансирование социально значимых программ, образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, установления рационального использования и обеспечения здоровой среды обитания.

Таким образом, право каждого гражданина на получение доходов от использования природных ресурсов реализуется в рамках осуществления государством соответствующих расходов при предоставлении гражданам определенных прав, льгот и выплат.

В связи с вышеизложенным предложение о распределении доходов от добычи полезных ископаемых между гражданами Российской Федерации не поддерживается.

Что касается ликвидации кредитной системы Российской Федерации, то реализация данного предложения негативно скажется на доступности кредитных ресурсов, инвестициях и, как следствие, развитии экономики в целом.