Письмо Минфина России от 21 февраля 2020 г. N 02-00-02/13231 О полномочиях финансового органа города по осуществлению муниципальных заимствований от имени муниципального образования

В связи с письмом о полномочиях финансового органа города по осуществлению муниципальных заимствований от имени муниципального образования городской округ город (далее - город) Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе сообщает.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретать и осуществлять права и обязанности от имени муниципальных образований могут только органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Исходя из положений Устава и Положения о департаменте финансов города, департамент финансов не входит в структуру органов местного самоуправления города и является структурным подразделением (органом) администрации города.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс). Статьей 103 Кодекса установлено, что право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования предоставлено местной администрации (исполнительно-распорядительному органу муниципального образования). При этом возможности передачи упомянутых полномочий финансовому органу муниципального образования Кодекс не предусматривает.

Учитывая изложенное, полагаем, что наделение департамента финансов города функциями эмитента муниципальных ценных бумаг от имени города противоречит указанным положениям статьи 125 Гражданского кодекса и статьи 103 Кодекса.