Письмо Минфина России от 21 февраля 2020 г. N 02-05-10/12919 Об администрировании доходов от неустойки по договорам аренды лесных участков, а также доходов от административных штрафов

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу администрирования доходов от неустойки по договорам аренды лесных участков, а также доходов от административных штрафов и сообщает следующее.

1. Согласно пункту 16 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) суммы штрафов, неустоек, пеней, которые должны быть уплачены юридическим или физическим лицом в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным (муниципальным) органом, казенным учреждением, подлежат зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, получателем средств которого являются указанные орган, учреждение, по нормативу 100 процентов.

Статьей 4 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Таким образом, при наличии в договоре аренды лесного участка или договоре купли-продажи лесных насаждений, стороной которого является орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, условий о выплате штрафов, неустоек, пеней за ненадлежащее исполнение обязательств перед данным органом, суммы таких штрафов, неустоек, пеней с 1 января 2020 года должны поступать соответственно в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет (бюджет бюджетной системы Российской Федерации, получателем средств которого является указанный орган).

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, в 2020 году подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году.

В целях обеспечения поступления вышеуказанных доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и исключения образования невыясненных поступлений приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2019 г. N 206н) (далее - Приказ N 85н) предусмотрен код бюджетной классификации 000 1 16 10120 00 0000 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году", детализированный по соответствующим подстатьям, элементам кода вида доходов бюджетов (далее - код бюджетной классификации 000 1 16 10120 00 0000 140).

Для учета поступлений штрафов, неустоек, пени по договору аренды лесного участка, обязанность по уплате которых возникла после 1 января 2020 года, Приказом N 85н предусмотрен код бюджетной классификации 000 1 16 07030 00 0000 140 "Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с договором аренды лесного участка или договором купли-продажи лесных насаждений в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным (муниципальным) органом, казенным учреждением", детализированный по соответствующим элементам кода вида доходов бюджетов (далее - код бюджетной классификации 000 1 16 07030 00 0000 140).

Кроме того, обращаем внимание, что в случае зачисления штрафов, неустоек, пени по договору аренды лесного участка, обязанность по уплате которых возникла после 1 января 2020 года, на код бюджетной классификации 000 1 16 10120 00 0000 140, в целях выполнения бюджетных полномочий администратором доходов бюджета должны быть приняты меры по уточнению данных поступлений на код бюджетной классификации 000 1 16 07030 00 0000 140, детализированный по соответствующим элементам кода вида доходов бюджетов.

2. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 этой же статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Администрирование доходов от уплаты административных штрафов осуществляется с учетом вышеизложенных положений статьи 32.2 КоАП РФ.

Таким образом, административные штрафы, обязанность по уплате которых возникла на основании постановлений об административных правонарушениях, вступивших в законную силу в 2020 году, подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации, действующими с 1 января 2020 года.

3. Согласно пункту 4 статьи 46 БК РФ суммы штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, подлежат зачислению:

1) в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 50 процентов;

2) в бюджет муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением (по месту нахождения органа или должностного лица, принявших решение о наложении административного штрафа) по нормативу 50 процентов.

Подпунктом 8.5 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденных Приказом N 85н, предусмотрено, что доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от административных штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями по результатам рассмотрения дел, направленных федеральными органами государственной власти (государственными органами, федеральными государственными учреждениями), присваиваются коды классификации доходов бюджетов, содержащие код главного администратора доходов бюджета, являющегося органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим финансовое (организационное) обеспечение деятельности мировых судей.

Доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от административных штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями по результатам рассмотрения дел, направленных органами государственной власти (государственными органами, государственными учреждениями) субъекта Российской Федерации, присваиваются коды классификации доходов бюджетов, содержащие код главного администратора доходов бюджета, являющегося органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, в порядке, установленном высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации.