Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 ноября 2019 г. N АА-10-01-32/31571 "О рассмотрении обращения ООО "ЭКО+"

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение ООО "ЭКО+", касающееся вопросов осуществления деятельности по обезвреживанию отходов I-IV классов опасности с использованием мобильной установки по утилизации промышленных отходов, и сообщает следующее.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), лицензирующей деятельности - положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ).

Утилизацией отходов, согласно ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ, является использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

В то же время, в соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 99-ФЗ предусмотрено требование о необходимости включения в лицензию, в том числе, сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Местом осуществления лицензируемого вида деятельности, в соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона N 99-ФЗ, является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения лицензиата.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 99-ФЗ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Указанные положения Федерального закона N 99-ФЗ применяются с учетом положений п. 8 ст. 3 Федерального закона N 99-ФЗ в случае осуществления деятельности, не связанной с размещением на земельных участках (зданиях, сооружениях) объектов, предназначенных для осуществления такой деятельности.

Таким образом, при намерении хозяйствующего субъекта осуществлять деятельность по обращению с отходами I-IV классов опасности с использованием (перемещение) установки, оборудования или специализированной техники (мобильной и (или) стационарной) для выполнения работ по утилизации отходов I-IV класса опасности на земельных участках, предназначенных для осуществления такой деятельности, хозяйствующему субъекту необходимо указывать конкретное место (адрес) осуществления лицензируемого вида деятельности с учетом положений п. 8 ст. 3 Федерального закона N 99-ФЗ.