Приказ Министерства здравоохранения РФ от 3 октября 2019 г. № 831 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи"
В соответствии с пунктом 21 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1571; 2010, N 22, ст. 2778; 2011, N 15, ст. 2131; 2012, N 19, ст. 2419; 2013, N 15, ст. 1799; N 48, ст. 6259; 2015, N 2, ст. 459; N 15, ст. 2281; 2018, N 10, ст. 1507; N 40, ст. 6142), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи" (далее - Программа).
2. Возложить ответственность за реализацию Программы на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Е.Г. Камкина.
Министр | В.И. Скворцова |
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 3 октября 2019 г. N 831
Ведомственная целевая программа "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи"
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи"
Сроки реализации ведомственной целевой программы | - | 2019 - 2024 годы |
---|---|---|
Разработчик ведомственной целевой программы | - | Министерство здравоохранения Российской Федерации |
Участники ведомственной целевой программы | - | Федеральное медико-биологическое агентство |
Наименование государственной программы Российской Федерации | - | государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 |
Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа | - | приказ Минздрава России от 3 октября 2019 г. N 831 |
Цель ведомственной целевой программы и ее значения по годам реализации | - | обеспечение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому, в условиях дневного стационара и стационарных условиях: число посещений с паллиативной целью врачей-специалистов и среднего медицинского персонала (любых специальностей) на 10 000 населения: в 2019 году - 100 на 10 000 населения; в 2020 году - 120 на 10 000 населения; в 2021 году - 140 на 10 000 населения; в 2022 году - 160 на 10 000 населения; в 2023 году - 180 на 10 000 населения; в 2024 году - 200 на 10 000 населения; доля посещений выездных патронажных бригад для оказания паллиативной медицинской помощи в общем количестве посещений по паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях: в 2019 году - 40 процентов; в 2020 году - 45 процентов; в 2021 году - 48 процентов; в 2022 году - 52 процента; в 2023 году - 56 процентов; в 2024 году - 60 процентов; обеспеченность паллиативными койками на 10 000 населения: в 2019 году - 0,89 на 10 000 населения; в 2020 году - 0,9 на 10 000 населения; в 2021 году - 0,92 на 10 000 населения; в 2022 году - 0,95 на 10 000 населения; в 2023 году - 0,97 на 10 000 населения; в 2024 году - 1 на 10 000 населения; повышение доступности и качества обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества: полнота выборки наркотических и психотропных лекарственных препаратов субъектами в рамках заявленных потребностей в соответствии с планом распределения наркотических средств и психотропных веществ: в 2019 году - 80 процентов; в 2020 году - 85 процентов; в 2021 году - 90 процентов; в 2022 году - 95 процентов; в 2023 году - 95 процентов; в 2024 году - 95 процентов. |
Задачи ведомственной целевой программы | - | Задача 1. Повышение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи в субъектах Российской Федерации за счет улучшения материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, в амбулаторных условиях, в том числе на дому, в условиях дневного стационара и стационарных условиях, повышение доступности и качества обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества. Задача 2. Оказание паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти. Задача 3. Мониторинг оказания паллиативной медицинской помощи взрослым и детям. Задача 4. Государственная поддержка отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих оказание паллиативной медицинской помощи. |
Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы | - | Общий размер финансового обеспечения составляет 31 572 585,21 тыс. рублей, из которых общий размер средств федерального бюджета составляет 26 520 000,0 тыс. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 5 052 585,2 тыс. рублей, в том числе: на 2019 год - 5 256 903,2 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 4 420 000 тыс. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 836 903,2 тыс. рублей; на 2020 год - 5 263 136,4 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 4 419 961,1 тыс. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 843 136,4 тыс. рублей; на 2021 год - 5 263 136,4 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 4 419 848,4 тыс. рублей; средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 843 136,4 тыс. рублей; на 2022 год - 5 263 136,4 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 4 420 629,1 тыс. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федераций - 843 136,4 тыс. рублей; на 2023 год - 5 263 136,4 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 4 420 000 тыс. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 843 136,4 тыс. рублей; на 2024 год - 5 263 136,4 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 4 420 000 тыс. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 843 136,4 тыс. рублей. |
I. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи"
Ведомственная целевая программа "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи" (далее - Программа) разработана во исполнение подпункта "в" пункта 3 и подпункта "б" пункта 4 перечня поручений от 28 декабря 2017 г. N Пр-2713 по итогам пресс-конференции Президента Российской Федерации 14 декабря 2017 г., указания Президента Российской Федерации от 31 мая 2018 г. N Пр-925 и в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 (далее - Государственная программа).
Цель Программы: обеспечение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому, в условиях дневного стационара и стационарных условиях;
повышение доступности и качества обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества.
Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
повышение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи в субъектах Российской Федерации за счет улучшения материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, в амбулаторных условиях, в том числе на дому, в условиях дневного стационара и стационарных условиях, повышение доступности и качества обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества;
оказание паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
мониторинг оказания паллиативной медицинской помощи взрослым и детям;
государственная поддержка отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих оказание паллиативной медицинской помощи.
Цели и задачи Программы связаны с реализацией государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию системы оказания паллиативной медицинской помощи, а также с развитием паллиативной помощи, оказываемой медицинскими организациями, подведомственными Минздраву России, и реализацией ведомственной целевой программы "Медико-санитарное обеспечение работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий".
Ответственным за достижение целей и задач Программы является Министерство здравоохранения Российской Федерации. Участником (соисполнителем) Программы является ФМБА России.
II. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые индикаторы
Программа является одним из инструментов эффективной реализации государственной политики в сфере развития здравоохранения, обеспечивающих достижение к 2024 году целей, предусмотренных Государственной программой, включая снижение в 2024 году: смертности населения трудоспособного возраста до 350 случаев на 100 тыс. населения (цель N 1 Государственной программы), снижение смертности от болезней системы кровообращения до 450 случаев на 100 тыс. населения (цель N 2 Государственной программы), снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных до 185 случаев на 100 тыс. населения (цель N 3 Государственной программы) и снижение младенческой смертности до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся детей (цель N 4 Государственной программы).
Реализация Программы позволит обеспечить растущую потребность населения Российской Федерации в оказании паллиативной медицинской помощи.
Рост потребности в оказании паллиативной медицинской помощи тесно связан со старением населения и увеличением продолжительности жизни, а также реализацией мероприятий по снижению смертности от заболеваний системы кровообращений, в особенности от острых заболеваний и состояний, злокачественных заболеваний и младенческой смертности в рамках национального проекта "Здравоохранения".
Выполнение Программы обеспечивает реализацию стратегического направления отечественного здравоохранения по развитию амбулаторных и стационарозамещающих технологий со снижением нагрузки на стационарный сегмент оказания паллиативной медицинской помощи.
В рамках Программы планируется увеличить число посещений с паллиативной целью врачей-специалистов и среднего медицинского персонала (любых специальностей) на 10 000 населения:
в 2019 году - 100 на 10 000 населения;
в 2020 году - 120 на 10 000 населения;
в 2021 году - 140 на 10 000 населения;
в 2022 году - 160 на 10 000 населения;
в 2023 году - 180 на 10 000 населения;
в 2024 году - 200 на 10 000 населения.
Долю посещений выездных патронажных бригад для оказания паллиативной медицинской помощи в общем количестве посещений по паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях предлагается увеличить:
в 2019 году - 40 процентов;
в 2020 году - 45 процентов;
в 2021 году - 48 процентов;
в 2022 году - 52 процента;
в 2023 году - 56 процентов;
в 2024 году - 60 процентов.
Увеличению подлежит показатель обеспеченности паллиативными койками на 10 000 населения:
в 2019 году - 0,89 на 10 000 населения;
в 2020 году - 0,9 на 10 000 населения;
в 2021 году - 0,92 на 10 000 населения;
в 2022 году - 0,95 на 10 000 населения;
в 2023 году - 0,97 на 10 000 населения;
в 2024 году - 1 на 10 000 населения.
В рамках Программы предлагается увеличить полноту выборки наркотических и психотропных лекарственных препаратов субъектами в рамках заявленных потребностей в соответствии с планом распределения наркотических средств и психотропных веществ:
в 2019 году - 80 процентов;
в 2020 году - 85 процентов;
в 2021 году - 90 процентов;
в 2022 году - 95 процентов;
в 2023 году - 95 процентов;
в 2024 году - 95 процентов.
Соответствие целевых индикаторов задачам Программы приведено в приложениях N 1 - 3 к Программе.
III. Перечень и описание программных мероприятий
Программа реализуется в 2019 - 2024 годах.
Общий размер финансового обеспечения составляет 31 572 585,22 тыс. рублей, из которых общий размер средств федерального бюджета составляет 26 520 000,0 тыс. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 5 052 585,2 тыс. рублей, в том числе:
на 2019 год - 5 256 903,2 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 4 420 000 тыс. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 836 903,2 тыс. рублей;
на 2020 год - 5 263 136,4 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 4 419 961,1 тыс. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 843 136,4 тыс. рублей;
на 2021 год - 5 263 136,4 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 4 419 848,4 тыс. рублей; средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 843 136,4 тыс. рублей;
на 2022 год - 5 263 136,4 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 4 420 629,1 тыс. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 843 136,4 тыс. рублей;
на 2023 год - 5 263 136,4 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 4 420 000 тыс. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 843 136,4 тыс. рублей;
на 2024 год - 5 263 136,4 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 4 420 000 тыс. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 843 136,4 тыс. рублей.
Сроки реализации мероприятий Программы и направления расходования средств приведены в приложениях N 2 "Перечень мероприятий ведомственной целевой программы (ВЦП) и N 3 "Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы (ВЦП)" к Программе соответственно.
Достижение цели и решение поставленных задач в Программе осуществляются путем выполнения следующих взаимоувязанных по срокам реализации, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы:
Для решения задачи 1 "Повышение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи в субъектах Российской Федерации за счет улучшения материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, в амбулаторных условиях, в том числе на дому, в условиях дневного стационара и стационарных условиях, повышение доступности и качества обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества" предусмотрена реализация следующего мероприятия:
выделение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию системы оказания паллиативной медицинской помощи (далее - субсидия) на оснащение медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, в том числе медицинскими изделиями для использования на дому, и закупку лекарственных препаратов для обезболивания и лечения иных тягостных симптомов.
Для реализации задачи 2 "Оказание паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти" предусмотрена реализация следующих мероприятий:
оказание паллиативной медицинской помощи взрослым в федеральных медицинских организациях, подведомственных Минздраву России, по государственному заданию;
оказание паллиативной медицинской помощи взрослым и детям в федеральных медицинских организациях, подведомственных ФМБА России.
Для реализации задачи 3 "Мониторинг оказания паллиативной медицинской помощи взрослым и детям":
организация работы федерального научно-практического центра паллиативной медицинской помощи на базе ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России.
Для реализации задачи 4 "Государственная поддержка отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих оказание паллиативной медицинской помощи" предусмотрена реализация следующего мероприятия:
оказание государственной поддержки Автономной некоммерческой организации "Центральная клиническая больница Святителя Алексия, Митрополита Московского Московской Патриархии Русской Православной Церкви" на обеспечение мероприятий, связанных с оказанием паллиативной медицинской помощи.
IV. Срок реализации ведомственной целевой программы "Развитие системы паллиативной медицинской помощи"
Программа реализуется в 2019 - 2024 годах.
V. Система управления реализацией Программы
Описание системы управления реализацией Программы включает в себя распределение полномочий и ответственности между Министерством здравоохранения Российской Федерации и ФМБА России.
Разработчиком Программы является Минздрав России, который осуществляет управление реализацией Программы:
определяет формы и методы управления реализацией Программы;
осуществляет планирование реализации мероприятий Программы;
обеспечивает эффективное использование средств;
проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования бюджетных средств и формирует отчеты о ходе реализации Программы;
размещает на официальном сайте Минздрава России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации Программы;
отвечает за обеспечение хода реализации Программы и достижение ее конечных результатов;
подготавливает при необходимости предложения об уточнении мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, а также механизм ее выполнения.
Участником Программы является Федеральное медико-биологическое агентство, которое:
несет ответственность за достижение показателей, характеризующих степень реализации мероприятий, за выполнение которых являются ответственными;
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий, ответственными за выполнение которых являются;
представляет Минздраву России отчеты о ходе реализации мероприятий ведомственной целевой программы;
участвует в подготовке аналитических материалов о ходе работ по реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.
Руководителем Программы является заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.
Руководитель Программы:
несет персональную ответственность за реализацию Программы и ее конечные результаты;
определяет формы и методы управления реализацией Программы;
определяет порядок привлечения работников к выполнению мероприятий Программы и порядок оперативной корректировки планов - графиков реализации мероприятий Программы.
По инициативе руководителя Программы в Программу могут вноситься изменения.
Оперативное сопровождение Программы возлагается на Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела совместно с Департаментом лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий, Департаментом медицинской помощи детям и службы родовспоможения, Финансово-экономическим департаментом Минздрава России (далее - Департаменты).
Департаменты осуществляют следующие полномочия:
составление сводной аналитической отчетности о ходе реализации Программы;
анализ эффективности реализации мероприятий Программы.
------------------------------
1 Объем финансирования уточняется ежегодно.
2 Объем финансирования уточняется ежегодно.
------------------------------
Приложение N 1
к Программе
от 3 октября 2019 г. N 831
Сведения
о целях, задачах и целевых показателях ведомственной целевой программы "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи" (ВЦП)
N п/п | Цель ВЦП и ФОИВ, ответственный за ее достижение | Задача ВЦП и ФОИВ, ответственный за ее решение | Целевой показатель | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Наименование и единица измерения | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Цель 1. Обеспечение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому, в условиях дневного стационара и стационарных условиях Минздрав России | Задача 1. Повышение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи в субъектах Российской Федерации за счет улучшения материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, в амбулаторных условиях, в том числе на дому, в условиях дневного стационара и стационарных условиях, повышение доступности и качества обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества Минздрав России (Каракулина Е.В., Байбарина Е.Н., Максимкина Е.А.) Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Число посещений с паллиативной целью врачей-специалистов и среднего медицинского персонала (любых специальностей) на 10 000 населения (единиц) | 100 | 120 | 140 | 160 | 180 | 200 |
Цель 2. Повышение доступности и качества обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества Минздрав России | Доля посещений выездных патронажных бригад для оказания паллиативной медицинской помощи в общем количестве посещений по паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях (процент) | 40 | 45 | 48 | 52 | 56 | 60 | ||
Задача 2. Оказание паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти. Минздрав России (Каракулина Е.В., Байбарина Е.Н.) ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Глыбочко П.В.) ФМБА России (Уйба В.В.) | Обеспеченность паллиативными койками на 10 000 населения (единиц) | 0,89 | 0,9 | 0,92 | 0,95 | 0,97 | 1 | ||
Полнота выборки наркотических лекарственных препаратов и психотропных веществ субъектами в рамках заявленных потребностей в соответствии с планом распределения наркотических лекарственных препаратов и психотропных веществ (процент) | 80 | 90 | 95 | 95 | 95 | 95 | |||
Задача 3. Мониторинг оказания паллиативной медицинской помощи взрослым и детям. Минздрав России (Каракулина Е.В., Байбарина Е.Н.) ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Глыбочко П.В.) | Число организационно-методических мероприятий (единиц) | 0 | 20 | 40 | 80 | 120 | 160 | ||
Задача 4. Государственная поддержка отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих оказание паллиативной медицинской помощи. Минздрав России (Сибирякова Н.В., Каракулина Е.В.) | Число получателей поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (единиц) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Приложение N 2
к Программе
от 3 октября 2019 г. N 831
Перечень мероприятий ведомственной целевой программы (ВЦП)
N п/п | Наименование мероприятий ВЦП | Периодичность | Срок реализации мероприятия | Ответственный за реализацию мероприятия | Связь с задачей ВЦП | Ожидаемый результат реализации мероприятия |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Мероприятия длящегося характера | ||||||
1. | Выделение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию системы оказания паллиативной медицинской помощи на оснащение медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, в том числе медицинскими изделиями для использования на дому, и закупку лекарственных препаратов для обезболивания и лечения иных тягостных симптомов | Ежегодно | 31.12.2024 | Минздрав России (Каракулина Е.В., Байбарина Е.Н., Максимкина Е.А.); Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Мероприятие связано с задачей N 1. Повышение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи в субъектах Российской Федерации за счет улучшения материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, в амбулаторных условиях, в том числе на дому, в условиях дневного стационара и стационарных условиях; повышение доступности и качества обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества | Обеспечена растущая потребность населения в оказании паллиативной медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях путем увеличения числа посещений, выполненных, в том числе на дому, повышением доступности обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества |
2. | Оказание паллиативной медицинской помощи взрослым в федеральных медицинских организациях, подведомственных Минздраву России, по государственному заданию. | Ежегодно | 31.12.2024 | Минздрав России (Каракулина Е.В., Байбарина Е.Н.); ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Глыбочко П.В.) | Мероприятие связано с задачей N 2. Оказание паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти. | Обеспечена растущая потребность населения в оказании паллиативной медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях путем увеличения числа посещений, выполненных, в том числе на дому, повышением доступности обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами |
3. | Оказание паллиативной медицинской помощи взрослым и детям в федеральных медицинских организациях, подведомственных ФМБА России. | Ежегодно | 31.12.2024 | Минздрав России (Каракулина Е.В., Байбарина Е.Н.), ФМБА России (Уйба В.В.); | Мероприятие связано с задачей N 2. Оказание паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти. | Обеспечена растущая потребность населения в оказании паллиативной медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях путем увеличения числа посещений, выполненных, в том числе на дому, повышением доступности обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества |
4. | Организация работы федерального научно-практического центра паллиативной медицинской помощи на базе ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России. | Ежегодно | 31.12.2024 | Минздрав России (Каракулина Е.В., Байбарина Е.Н.), ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Глыбочко П.В.) | Мероприятие связано с задачей N 3. Мониторинг оказания паллиативной медицинской помощи взрослым и детям. | Обеспечена организационно-методическая поддержка разработки и мониторинг реализации региональных программ, направленных на оказание паллиативной медицинской помощи, разработаны требования к системе учета пациентов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи. Мониторинг ведется в полном объеме всеми субъектами Российской Федерации и участниками Программы и достоверно отражает целевые показатели Программы |
5. | Оказание государственной поддержки Автономной некоммерческой организации "Центральная клиническая больница Святителя Алексия, Митрополита Московского Московской Патриархии Русской Православной Церкви" (далее - АНО) на обеспечение мероприятий, связанных с оказанием паллиативной медицинской помощи | Минздрав России (Сибирякова Н.В., Каракулина Е.В.) | Мероприятие связано с задачей N 4. Государственная поддержка отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих оказание паллиативной медицинской помощи. | Обеспечено исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1135 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций" в части АНО |
Приложение N 3
к Программе
от 3 октября 2019 г. N 831
Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы (ВЦП)
N п/п | Наименование мероприятия и источники его финансового обеспечения | КБК | Объемы финансового обеспечения по годам реализации ВЦП (тыс. рублей) | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Глава | Раздел/подраздел | Целевая статья | Вид расходов | в первый год реализации ВЦП | во второй год реализации ВЦП | в третий год реализации ВЦП | в четвертый год реализации ВЦП | в пятый год реализации ВЦП | в шестой год реализации ВЦП | ||
(2019 год) | (2020 год) | (2021 год) | (2022 год) | (2023 год) | (2024 год) | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
Всего, в том числе: | X | X | X | X | 5 256 903,2 | 5 263 136,4 | 5 263 136,4 | 5 263 136,4 | 5 263 136,4 | 5 263 136,4 | |
федеральный бюджет | X | X | X | X | 4 420 000,0 | 4 419 961,1 | 4 419 848,4 | 4 420 629,1 | 4 420 000,0 | 4 420 000,0 | |
консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации | X | X | X | X | 836 903,2 | 843 136,4 | 843 136,4 | 843 136,4 | 843 136,4 | 843 136,4 | |
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - | |
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - | |
средства юридических лиц | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - | |
1. | Мероприятие 1. Выделение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию системы оказания паллиативной медицинской помощи на оснащение медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, в том числе медицинскими изделиями для использования на дому, и закупку лекарственных препаратов для обезболивания и лечения иных тягостных симптомов | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |
1.1. | федеральный бюджет, всего | X | X | X | X | 4 028 000,0 | 4 058 000,0 | 4 058 000,0 | 4 058 000,0 | 4 058 000,0 | 4 058 000,0 |
детализация по кодам бюджетной классификации | 056 | 09 09 | 01 К 08 50000 | 500 | 4 028 000,0 | 4 058 000,0 | 4 058 000,0 | 4 058 000,0 | 4 058 000,0 | 4 058 000,0 | |
1.2. | консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации | 056 | 09 09 | 01 К 08 50000 | 500 | 836 903,2 | 843 136,4 | 843 136,4 | 843 136,4 | 843 136,4 | 843 136,4 |
1.3. | государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
1.4. | бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
1.5. | средства юридических лиц | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
2. | Мероприятие 2. Оказание паллиативной медицинской помощи взрослым в федеральных медицинских организациях, подведомственных Минздраву России | - | - | - | - | - | - | - | |||
2.1 | федеральный бюджет, всего | X | X | X | X | 24 500,0 | 24 461,1 | 24 348,4 | 25,129,1 | 24 500,0 | 24 500,0 |
детализация по кодам бюджетной классификации | 056 | 09 09 | 01 К 08 90000 | 600 | 24 500,0 | 24 461,1 | 24 348,4 | 25,129,1 | 24 500,0 | 24 500,0 | |
2.2 | консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
2.3 | государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
2.4 | бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
2.5 | средства юридических лиц | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
3. | Мероприятие 3. Оказание паллиативной медицинской помощи взрослым и детям в федеральных медицинских организациях, подведомственных ФМБА России | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
3.1. | федеральный бюджет, всего | X | X | X | X | 209 000,0 | 209 000,0 | 209 000,0 | 209 000,0 | 209 000,0 | 209 000,0 |
детализация по кодам бюджетной классификации | 388 | 09 09 | 01 К 08 90000 | 600 | 209 000,0 | 209 000,0 | 209 000,0 | 209 000,0 | 209 000,0 | 209 000,0 | |
3.2. | консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
3.3. | государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
3.4. | бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
3.5. | средства юридических лиц | X | X | X | X | ||||||
4. | Мероприятие 4. | X | X | X | X | 88 500,0 | 58 500,0 | 58 500,0 | 58 500,0 | 58 500,0 | 58 500,0 |
Организация работы федерального научно-практического центра паллиативной медицинской помощи на базе ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России |
3.1. | федеральный бюджет, всего | X | X | X | X | 88 500,0 | 58 500,0 | 58 500,0 | 58 500,0 | 58 500,0 | 58 500,0 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
детализация по кодам бюджетной классификации | 056 | 09 09 | 01 К 08 90000 | 600 | 88 500,0 | 58 500,0 | 58 500,0 | 58 500,0 | 58 500,0 | 58 500,0 | |
4.2. | консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
4.3. | государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
4.4. | бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
4.5. | средства юридических лиц | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
5. | Мероприятие 5. Оказание государственной поддержки Автономной некоммерческой организации "Центральная клиническая больница Святителя Алексия, Митрополита Московского Московской Патриархии Русской Православной Церкви" на обеспечение мероприятий, связанных с оказанием паллиативной медицинской помощи | X | X | X | X | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 |
5.1. | федеральный бюджет, всего | X | X | X | X | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 |
детализация по кодам бюджетной классификации | 056 | 09 01 | 01 К 08 60000 | 600 | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 | 70 000,0 | |
5.2. | консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
5.3. | государственные внебюджетные фонды Российской Федерации | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
5.4. | бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
5.5. | средства юридических лиц | X | X | X | X | - | - | - | - | - | - |
Обзор документа
Минздрав разработал ведомственную целевую программу по развитию системы паллиативной медпомощи на 2019-2024 гг., которая предусматривает:
- повышение доступности и качества обезболивания;
- субсидирование регионов на улучшение материально-технической базы медорганизаций;
- оказание паллиативной медпомощи в учреждениях Минздрава (по госзаданию) и ФМБА;
- мониторинг оказания паллиативной медпомощи;
- господдержку Центральной клинической больницы Святителя Алексия.
Планируется в 2 раза увеличить число посещений с паллиативной целью врачей-специалистов и среднего медперсонала и в 1,5 раза долю посещений выездных патронажных бригад. Количество паллиативных коек вырастет с 0,89 на 10 тысяч населения в 2019 г. до 1 в 2024 г.
На реализацию программы планируется направить более 30 млрд руб.