Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 августа 2019 г. N 09-14-30/20329 “Об отнесении объекта "Берегоукрепление Звенигово" к объектам налогообложения”

Минприроды России совместно с находящимися в его ведении Росводресурсами рассмотрело письмо ФНС России по вопросу правомерности отнесения берегозащитного сооружения "Берегоукрепление Звенигово" к природно-антропогенному объекту в целях освобождения от налогообложения на имущество организаций и сообщает, что в силу Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, вопросы налогообложения на имущество организаций в компетенцию Минприроды России не входят.

Вместе с тем, руководствуясь нормами статьи 374 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, определяющим в вопросе налогообложения на имущество организаций является природа происхождения объекта (берегозащитного сооружения), а также его функциональное назначение.

Так, согласно указанной статье Налогового кодекса Российской Федерации к объектам, не подлежащим налогообложению на имущество организаций, отнесены объекты природопользования - водные объекты и другие природные ресурсы (подпункт 1 пункта 4).

Природными ресурсами в силу статьи 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ определены компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Природно-антропогенным объектом является природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Таким образом, искусственно образованные объекты для их отнесения к категории природно-антропогенных объектов должны обладать совокупностью признаков, а именно - свойствами природных объектов (естественных экологических систем, природных ландшафтов и составляющих их элементов), возможностью их использования в качестве источника энергии, продукта производства и предмета потребления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также иметь рекреационное и защитное значение.

По нашему мнению, исходя из природы образования берегозащитного сооружения "Берегоукрепление Звенигово" (создано путем гидронамыва из местных песчаных грунтов, являющихся естественным продолжением природной среды), а также его рекреационного назначения (объект используется населением в качестве пляжной зоны) оснований к отнесению указанного природно-антропогенного объекта к объектам налогообложения на имущество организаций, не усматривается.

Вместе с тем, полагаем, что решение вопроса об освобождении берегозащитного сооружения "Берегоукрепление Звенигово" от налогообложения на имущество организаций должно осуществляться в рамках компетенции налоговых органов, в том числе с учетом имеющейся судебной практики.