Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 мая 2019 г. № 20113-ОГ/04 Об оспаривании решения лицензионной комиссии, принятого в нарушение требований Жилищного кодекса РФ

Вопрос: Согласно ч. 7 ст. 201 ЖК РФ, решение лицензионной комиссии, принятое в нарушение требований настоящего Кодекса, может быть признано недействительным по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. 5.4.55, 5.4.65, 6.2 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038, Министерство уполномочено на методическое обеспечение государственного жилищного надзора, а также вести информационно-разъяснительную работу, давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере

Ввиду изложенного, прошу разъяснить: какой федеральный орган исполнительной власти уполномочен Правительством РФ и наделен правом признавать недействительным решения лицензионной комиссии, принятые в нарушение требований ЖК РФ?

Ответ: Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах своей компетенции рассмотрел обращение от 02.05.2019 № 110020 (вх. Минстроя России от 06.05.2019 № 18303-ОГ) и сообщает следующее.

В соответствии с ч. 7 ст. 201 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) решение лицензионной комиссии, принятое в нарушение требований ЖК РФ, может быть оспорено в суде или признано недействительным по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России не наделен указанными полномочиями.

Минстрой России не располагает информацией о каких-либо федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных Правительством Российской Федерации на осуществление таких действий.

Вместе с тем, заинтересованные лица вправе оспорить решение лицензионной комиссии, принятое в нарушение требований ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.