Проект Указания Банка России “О внесении изменений в Указание Банка России от 28 декабря 2015 года № 3916-У «О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов»

На основании пункта 1.1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 29, ст. 3627; 2011, № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7040; 2013, № 23, ст. 2871; № 30, ст. 4084; № 44, ст. 5640; № 51, ст. 6683, ст. 6695; 2014, № 26, ст. 3395; 2015, № 27, ст. 4001; № 29, ст. 4357; 2016, № 27, ст. 4225) (далее - Федеральный закон от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ) и решения Совета директоров Банка России (протокол заседания

Совета директоров Банка России от ___ __________ 2018 года № _____ ) внести в Указание Банка России от 28 декабря 2015 года № 3916-У «О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов», зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2016 года № 41025, следующие изменения.

1.1. В пункте 1:

подпункт 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.2. Минимальное допустимое числовое значение финансового норматива ФН1 для кредитных кооперативов, число членов (пайщиков) которых составляет более 3000, и (или) размер активов которых превышает 500 млн рублей, устанавливается в размере:

четырех процентов в случае если числовое значение финансового норматива соотношения величины паевого фонда кредитного кооператива и размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом денежных средств от членов кредитного кооператива (пайщиков) (ФН4), составляет не менее 10 процентов;

шести процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН4 составляет не менее шести процентов;

восьми процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН4 составляет не менее четырех процентов.

Минимальное допустимое числовое значение финансового норматива ФН1 для кредитных кооперативов, число членов (пайщиков) которых составляет более 200, но не превышает 3000, и размер активов которых не превышает 500 млн рублей, устанавливается в размере:

трех процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН4 составляет не менее 11 процентов;

пяти процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН4 составляет не менее шести процентов;

семи процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН4 составляет не менее пяти процентов.

Минимальное допустимое числовое значение финансового норматива ФН1 для кредитных кооперативов, число членов (пайщиков) которых не превышает 200, и размер активов которых не превышает 500 млн рублей, срок деятельности которых:

1) не превышает 180 дней со дня их создания, устанавливается в размере двух процентов;

2) превышает 180 дней, устанавливается в размере: двух процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН4 составляет не менее 11 процентов;

четырех процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН4 составляет не менее шести процентов;

шести процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН4 составляет не менее пяти процентов.

В целях настоящего Указания число членов кредитного кооператива (пайщиков) и размер активов кредитного кооператива определяются по состоянию на последний день отчетного периода, определяемого в соответствии с пунктом 22 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ (далее - отчетная дата).»;

абзац пятый подпункта 1.3 изложить в следующей редакции:

«В расчет значения ЗПЧ(АЛ) не включается задолженность по договорам, одобренным до их заключения общим собранием кредитного кооператива, для кредитных кооперативов:

1) число членов (пайщиков) которых не превышает 200;

2) число членов (пайщиков) которых не превышает 3000 и (или) размер активов которых не превышает 500 млн рублей в случае привлечения денежных средств от общественного объединения, ассоциации или иной некоммерческой организации, если уставом кредитного кооператива установлен критерий объединения членов кредитного кооператива (пайщиков) на основе их принадлежности к группе лиц, являющихся членами данного юридического лица.»;

в подпункте 1.4:

абзац второй дополнить словами «, и (или) размер активов которых превышает 500 млн рублей;»;

абзац третий дополнить словами «, и размер активов которых

не превышает 500 млн рублей;»;

абзацы четвертый и пятый изложить в следующей редакции:

«для кредитных кооперативов, число членов (пайщиков) которых не превышает 200, и размер активов которых не превышает 500 млн рублей, срок деятельности которых:

1) не превышает 180 дней со дня их создания, устанавливается в размере 50 процентов;

2) превышает 180 дней, устанавливается в размере 25 процентов.»:

подпункт 1.5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Значения ЗЗЧ(АЛ) и ЗЗ рассчитываются с учетом корректировки на суммы резервов на возможные потери по займам, сформированных в соответствии с Указанием Банка России от 14 июля 2014 года № 3322-У «О порядке формирования кредитными потребительскими кооперативами резервов на возможные потери по займам», зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 18 сентября 2014 года № 34089 (далее - Указание Банка России от 14 июля 2014 года № 3322-У).»;

в подпункте 1.6:

абзац второй подпункта 1.6 дополнить словами «, и (или) размер активов которых превышает 500 млн рублей;»;

абзац третий дополнить словами «, и размер активов которых не превышает 500 млн рублей;»;

абзацы четвертый и пятый изложить в следующей редакции:

«для кредитных кооперативов, число членов (пайщиков) которых не превышает 200, и размер активов которых не превышает 500 млн рублей, срок деятельности которых:

1) не превышает 180 дней со дня их создания, устанавливается в размере 50 процентов;

2) превышает 180 дней, устанавливается в размере 20 процентов.»:

подпункт 1.8 изложить в следующей редакции:

«1.8. Минимальное допустимое числовое значение финансового норматива ФН4 для кредитных кооперативов, число членов (пайщиков) которых составляет более 3000, и (или) размер активов которых превышает 500 млн рублей, устанавливается в размере:

четырех процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН1 составляет не менее восьми процентов;

шести процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН1 составляет не менее шести процентов;

10 процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН1 составляет не менее четырех процентов.

Минимальное допустимое числовое значение финансового норматива ФН4 для кредитных кооперативов, число членов (пайщиков) которых составляет более 200, но не превышает 3000, и размер активов которых не превышает 500 млн рублей, устанавливается в размере:

пяти процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН1 составляет не менее семи процентов;

шести процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН1 составляет не менее пяти процентов;

11 процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН1 составляет не менее трех процентов.

Минимальное допустимое числовое значение финансового норматива ФН4 для кредитных кооперативов, число членов (пайщиков) которых не превышает 200, и размер активов которых не превышает 500 млн рублей, срок деятельности которых:

1) не превышает 180 дней со дня их создания, устанавливается в размере 25 процентов;

2) превышает 180 дней, устанавливается в размере: пяти процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН1 составляет не менее шести процентов;

шести процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН1 составляет не менее четырех процентов;

11 процентов в случае если числовое значение финансового норматива ФН1 составляет не менее двух процентов.»;

абзац четвертый подпункта 1.12 признать утратившим силу;

абзац четвертый подпункта 1.13 изложить в следующей редакции:

«ДС - денежные средства, в том числе средства, размещенные на депозитных счетах в кредитных организациях;»;

подпункт 1.16 изложить в следующей редакции:

«1.16. Минимальное допустимое числовое значение финансового норматива ФН8 устанавливается в размере:

50 процентов - для кредитных кооперативов, число членов (пайщиков) которых не превышает 200 и размер активов которых не превышает 500 млн рублей;

65 процентов - для кредитных кооперативов, число членов (пайщиков) которых составляет более 200, но не превышает 3000, и размер активов которых не превышает 500 млн рублей;

75 процентов - для кредитных кооперативов, число членов (пайщиков) которых составляет более 3000, и (или) размер активов которых превышает 500 млн рублей.»;

дополнить пункт 1 подпунктом следующего содержания:

«1.17. В случае увеличения числа членов кредитного кооператива (пайщиков) и (или) размера активов кредитного кооператива в отчетном периоде, оказывающего влияние на минимальное (максимальное) допустимое числовое значение финансового норматива, кредитным кооперативом до окончания периода, следующего за отчетным, применяется минимальное (максимальное) допустимое числовое значение указанного финансового норматива за период, предшествующий отчетному.».

1.2. В пункте 2:

в подпункте 2.4 число «20» заменить числом «30», число «30» - числом «40»;

подпункт 2.5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Значения ЗЗЧ(АЛ)ву и ЗЗву рассчитываются с учетом корректировки на суммы резервов на возможные потери по займам, сформированных в соответствии с Указанием Банка России от 14 июля 2014 года № 3322-У.»;

в подпункте 2.6 число «10» заменить числом «15»;

абзац четвертый подпункта 2.11 изложить в следующей редакции:

«ДСву - денежные средства кредитного кооператива второго уровня, в том числе средства, размещенные на депозитных счетах в кредитных организациях;»;

в подпункте 2.14:

абзац первый дополнить словами «60 процентов.»;

абзацы второй - пятый признать утратившими силу.

1.3. Дополнить пункт 3 абзацем следующего содержания:

«Расчет значения финансового норматива осуществляется в случае, если знаменатель в формуле для расчета значения финансового норматива отличен от нуля. В противном случае значение финансового норматива не рассчитывается.».

2. Настоящее Указание подлежит официальному опубликованию и вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Э.С. Набиуллина

Пояснительная записка
к проекту указания Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 28 декабря 2015 года № 3916-У «О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов»

Банк России разработал проект указания Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 28 декабря 2015 года № 3916-У «О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов» (далее - проект указания).

Проект указания разработан с целью совершенствования порядка расчета финансовых нормативов КПК, установленного Указанием Банка России от 28.12.2015 № 3916-У «О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов» (далее - Указание № 3916-У), с учетом предложений от саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих КПК и участников финансового рынка, а также дальнейшего развития пропорционального регулирования в сфере кредитной кооперации.

Проект указания предусматривает:

1. в части финансовых нормативов КПК:

1.1. установить диапазоны минимальных допустимых числовых значений финансовых нормативов КПК ФН1 (от 2% до 8%) и ФН4 (от 4% до 25%) с учетом пропорционального регулирования, сделав их взаимозависимыми, как нормативов, характеризующих «капитал» КПК, в целях предоставления КПК возможности выбора между рисковой стратегией при большем формировании резервного фонда или консервативной стратегией, ориентированной на общность членов КПК;

1.2. установить для КПК, размер активов которых превышает 500 млн рублей, аналогичные установленным Указанием № 3916-У максимальным допустимым числовым значениям финансовых нормативов ФН2 и ФН3 для КПК, число членов (пайщиков) которых превышает 3000;

1.3. не включать в расчет максимального размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением денежных средств от одного члена КПК (пайщика) и (или) нескольких членов КПК (пайщиков), являющихся аффилированными лицами, по договорам займа и (или) передачи личных сбережений (ЗПЧ(АЛ) финансового норматива ФН2), задолженность по договорам, одобренным до их заключения общим собранием КПК, для КПК, число членов (пайщиков) которых не превышает 3000, в случае привлечения денежных средств от общественного объединения, ассоциации или иной некоммерческой организации, если уставом КПК установлен критерий объединения членов КПК (пайщиков) на основе их принадлежности к группе лиц, являющихся членами данного юридического лица;

1.4. исключить положение пункта 1.12 Указания № 3916-У об установлении максимального допустимого числового значения финансового норматива ФН6 в размере 25% в случае предоставления займов КПК второго уровня (далее - КПК ВУ) при наличии у КПК ВУ присвоенного кредитного рейтинга не ниже нижней границы уровня, установленного Советом директоров Банка России, вне зависимости от размера паевого фонда КПК ВУ в связи с отсутствием в настоящее время рейтингов у КПК ВУ и методологии их рейтингования;

1.5. установить минимальные допустимые числовые значения финансового норматива ФН8 в диапазоне от 50% до 75% в зависимости от числа членов КПК (пайщиков) с учетом пропорционального регулирования.

2. в части финансовых нормативов КПК ВУ:

2.1. повысить максимальные допустимые числовые значения финансовых нормативов ФН2ву с 20% до 30% (с 30% до 40% для КПК ВУ, срок деятельности составляет менее двух лет со дня создания) и ФН3ву с 10% до 15% с учетом текущего состояния КПК ВУ, небольшого количества их членов, что не позволяет диверсифицировать портфель между членами;

2.3. установить минимальное допустимое числовое значение финансового норматива ФН8ву для КПК ВУ, срок деятельности которых составляет 180 дней и более со дня их создания, в размере 60% в целях стимулирования КПК ВУ с учетом низкого уровня их ликвидности.

Проект указания подготовлен в соответствии с полномочиями Банка России по установлению числовых значений и порядка расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов (далее - КПК), установленными пунктом 1.1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», на основании пункта 2.184 раздела 2 Плана подготовки нормативных актов Банка России в 2018 году.

Ответственным структурным подразделением является Департамент микрофинансового рынка. Дата окончания приема предложений и замечаний по проекту, направляемых в рамках публичного обсуждения - 16.12.2018.