Письмо Федеральной антимонопольной службы от 9 июля 2018 г. № АГ/52024/18 О рассмотрении территориальным антимонопольным органом жалоб граждан и хозяйствующих субъектов на установление (размеры) тарифов, подлежащих государственному регулированию и установленных региональным регулятором

Во исполнение пункта 59 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2018 году, утвержденного приказом ФАС России от 19.04.2018 № 508/18, о даче разъяснений по вопросу рассмотрения территориальным антимонопольным органом жалоб граждан и хозяйствующих субъектов на установление (размеры) тарифов, подлежащих государственному регулированию и установленных региональным регулятором, ФАС России сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» территориальные органы ФАС России не наделены полномочиями по контролю в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Таким образом, полномочия по контролю за установлением (применением) регулируемых государством цен (тарифов) относятся к исключительной компетенции Центрального аппарата ФАС России.

Разъяснением Президиума Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2017 № 10 «О применении антимонопольными органами антимонопольного законодательства в целях выявления и пресечения нарушений порядка ценообразования» определен круг вопросов в сфере ценообразования, который уполномочен рассматривать антимонопольный орган. Исходя из положений указанных Разъяснений к таким вопросам относятся рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства в порядке предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Следовательно, в случае если в жалобе на установление (размеры) тарифов не содержится признаков нарушения антимонопольного законодательства или нарушения правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения), рассмотрение такой жалобы находится в исключительной компетенции Центрального аппарата ФАС России и не подведомственно территориальным органам.

В этом случае, жалоба на установление (размеры) тарифов подлежит направлению в Центральный аппарат ФАС России по форме приложения № 1, копия письма для сведения направляется заявителю.

Приложение № 1

                                     Федеральная антимонопольная служба

                                     ул. Садовая Кудринская, д. 11

                                     г. Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

                                     Копия:______________________________

                                     (указывается наименование и адрес

                                     заявителя)

     В (наименование территориального органа)  УФАС  поступило  заявление

        ------------------------------------

(жалоба, обращение) от (указывается от кого поступило заявление  (жалоба,

                        -------------------------------------------------

обращение), его краткое содержание).

-----------------------------------

     В соответствии  с  п.  1  Положения  о  Федеральной  антимонопольной

службе, утвержденного постановлением Правительства  Российской  Федерации

от 30.06.2004 № 331, уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной

власти,  осуществляющим  функции  по  контролю,  в  том  числе  в   сфере

государственного регулирования цен (тарифов), является ФАС России.

     Согласно   информационному   письму   ФАС   России   от   19.12.2016

№ СП/87942/16 рассмотрение споров и разногласий в сфере  государственного

регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) находится в исключительной

компетенции  центрального  аппарата  ФАС  России  и  не   подведомственно

территориальным органам.

     С учетом изложенного, заявление (жалоба, обращение)  направляется  в

ФАС России для рассмотрения по существу.

     Приложение: (указывается количество листов).

Руководитель               подпись                 фамилия, имя, отчество

Указывается фамилия, имя, отчество исполнителя,

его контактные данные