Письмо Федеральной антимонопольной службы от 3 апреля 2018 г. № ВК/22866/18 Об определении контрольных сроков предоставления информации о тарифных решениях и информации по соблюдению индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ и соблюдению порядка утверждения предельных индексов

В соответствии с Положением Федеральной антимонопольной службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России осуществляет контроль за тарифными решениями, принятыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (SUMMARY.BALANCE.CALC.TARIFF.XXXX.201X).

Кроме того, в соответствии с пунктами 59 и 60 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 (далее - Основы № 400), ФАС России проводит ежемесячный мониторинг соблюдения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и соблюдения порядка утверждения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации (OREP.KU.201X.MONTHLY.XX).

Вместе с тем, с применением перекрестной проверки по тарифам, объемам коммунальных ресурсов и необходимой валовой выручки предусмотрена взаимосвязь указанных электронных документов с целью устранения возможных неточностей и погрешностей при их заполнении.

В настоящее время ФАС России выявлены многочисленные случаи повторной отправки электронных документов (шаблонов) после окончания установленных сроков для сбора соответствующей информации.

Данные действия органов регулирования ставят под угрозу обеспечение оперативного выполнения полномочий ФАС России, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Кроме того, систематическое нарушение сроков предоставления вышеуказанной информации, а также многочисленная перезагрузка электронных отчетных форм, негативно сказывается на расчете индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, что является недопустимым.

В этой связи, для предоставления данных в рамках мониторинга информации о тарифных решениях (SUMMARY.BALANCE.CALC.TARIFF.XXXX.201X) ФАС России принято решение определить следующие контрольные сроки. Первый контрольный срок окончания свободного предоставления информации об установленных тарифных решениях на текущий год через систему ФГИС ЕИАС ФАС России - не позднее 01 апреля отчетного периода. После окончания первого контрольного срока допускается повторная перезагрузка соответствующих электронных отчетных форм (уточнение информации) с приложением пояснительного письма с указанием и обоснованием причины, послужившей поводом для перезагрузки. Окончательный контрольный срок предоставления уточненной информации за отчетный год определен не позднее 20 января года, следующего за отчетным периодом. С завершением второго контрольного срока вся вновь поступившая информация по принятым тарифным решениям будет автоматически поступать в архив.

В соответствии с Основами № 400 определен срок предоставления информации по соблюдению индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и соблюдению порядка утверждения предельных индексов (OREP.KU.201X.MONTHLY.XX) ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным. Однако, с учетом внесения изменений в соответствующие электронные отчетные формы по причине необходимости соблюдения принятых решений о пересмотре тарифов по результатам рассмотрения разногласий и досудебных споров, допускается внесение изменений в отчетные формы OREP.KU.201X.MONTHLY.XX (за исключением OREP.KU.201X.MONTHLY.12) - не позднее 60 календарных дней после окончания отчетного месяца; в рамках предоставления информации в последнем месяце отчетного периода (года) (OREP.KU.201X.MONTHLY.12) - не позднее 20 января года, следующего за отчетным периодом (годом). По истечению указанных контрольных сроков вновь поступившая информация по соблюдению индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и соблюдению порядка утверждения предельных индексов будет автоматически поступать в архив.

В связи с вышеизложенным, ФАС России просит Вас заблаговременно вносить соответствующие изменения в формы электронной отчетности и предоставлять их по системе ФГИС ЕИАС ФАС России в указанные сроки, а также своевременно направлять в адрес ФАС России пояснительное письмо с обоснованием причин перезагрузки.

Вместе с тем, ФАС России напоминает, что не направление запрашиваемой ФАС России информации, несвоевременное направление или направление с нарушением установленного законодательством порядка, а также представление заведомо недостоверных сведений является нарушением законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.