Письмо Минфина России от 13 апреля 2018 г. N 09-10-07/24922 О заключении соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта РФ

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо Росавтодора от 12 марта 2018 г. N 01-24/8215 по вопросу заключения соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предоставляемого в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. N 329 (далее - соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, Правила N 329 ), и сообщает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 г. N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" Росавтодору утверждены бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в соответствии с Правилами N 329 по коду бюджетной классификации расходов бюджетов (далее - КБК) 108 04 09 24 2 04 53900 500.

При этом согласно Правилам N 329 иные межбюджетные трансферты предоставляются на достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих:

осуществление крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов ( );

приведение в нормативное состояние, развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения ( );

мероприятия по строительству (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог (или) искусственных дорожных сооружений) в рамках концессиональных соглашений, заключаемых в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях", подлежащих эксплуатации на платной основе ( );

мероприятия по строительству (реконструкции) уникальных искусственных сооружений, реализация дорожной деятельности в отношении которых осуществляется во исполнение указаний, поручений или актов Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, а также по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту уникальных искусственных сооружений, находящихся в предаварийном или аварийном состоянии ( ).

По мнению Минфина России, учитывая, что Росавтодором будут предоставлены иные межбюджетные трансферты в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" на финансовое обеспечение дорожной деятельности по одному КБК 108 04 09 24 2 04 53900 500 на различные направления , , и , в соответствии с которыми будет осуществляться достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства (с разными уровнями софинансирования), необходимо пункт 1.1 соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта дополнить положениями, определяющими на какие из направлений , , или будет предоставляться иной межбюджетный трансферт.

Пунктом 2.2 типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, утвержденной приказом Минфина России от 9 января 2018 г. N 3н (далее - типовая форма соглашения), предусмотрена возможность формирования соглашения на условиях софинансирования, если правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (далее - правила предоставления иных межбюджетных трансфертов), предусмотрено условие о софинансировании, в том числе установления различных уровней софинансирования по отдельным мероприятиям в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, предусматривающих более одного мероприятия.

Если правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов предусмотрена возможность установления различных уровней софинансирования по отдельным мероприятиям, то при формировании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, в него включается условие, предусмотренное подпунктом "б" пункта 2.2 типовой формы соглашения.

В соответствии с Правилами N 329 финансовое обеспечение мероприятий региональных программ и осуществляются на условиях софинансирования из федерального бюджета, а мероприятия региональной программы на условиях 100% софинансирования (100% финансового обеспечения из федерального бюджета) реализации мероприятия.

В этой связи, по мнению Минфина России, в рассматриваемом случае в соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта необходимо включить условие, предусмотренное подпунктом "б" пункта 2.2 типовой формы соглашения. При этом в графах 11-13 приложения к соглашению, оформленного в соответствии с приложением 1 к типовой форме соглашения, уровень софинансирования указывается в размере 100% для мероприятий региональных программ .