Письмо Федерального казначейства от 26 апреля 2018 г. N 07-04-05/03-8097 “О порядке оплаты денежных обязательств по государственным контрактам, заключенным до 2018 года”

В связи с поступающими обращениями от главных распорядителей средств федерального бюджета и их подведомственных учреждений по вопросу постановки на учет и оплаты денежных обязательств, возникающих в рамках государственных контрактов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных до 1 января 2018 года и продолжающих исполняться в 2018 году (далее - Контракты), Федеральное казначейство сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 года N 1496 (далее - Положение 1496), получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать в заключаемых ими государственных контрактах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг авансовые платежи в размере и порядке, которые установлены абзацами вторым - седьмым данного пункта, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением 1496 или иным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до них в установленном порядке на указанные цели, при включении в государственный контракт условия о последующих после выплаты аванса платежах в размере, не превышающем подтвержденную в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета сумму фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг с учетом ранее произведенного авансового платежа.

Положения, предусмотренные пунктом 25.1 Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 30 декабря 2015 года N 221н (далее - Порядок 221н), и подпунктом 11 пункта 6 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 17 ноября 2016 года N 213н (далее - Порядок 213н), уточнены приказами Минфина России от 27 ноября 2017 года N 206н и от 22 ноября 2017 года N 198н в части санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих в рамках исполнения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых получателями средств федерального бюджета.

Согласно положениям подпункта 11 пункта 6 Порядка 213н (в редакции приказа Минфина России от 22 ноября 2017 года N 198н) при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам (за исключением расходов по публичным нормативным обязательствам) территориальными органами Федерального казначейства осуществляется проверка Заявки на кассовый расход (сокращенной Заявки на кассовый расход) (далее - Заявка) на непревышение суммы Заявки над суммой неисполненного денежного обязательства, рассчитанной как разница суммы денежного обязательства (в случае исполнения денежного обязательства многократно - с учетом ранее произведенных выплат по данному денежному обязательству) и суммы ранее произведенного в рамках соответствующего бюджетного обязательства авансового платежа, по которому не подтверждена поставка товара (выполнение работ, оказание услуг).

Согласно подпункту 1 пункта 25 Порядка 221н, в случае если в рамках бюджетного обязательства, возникшего по государственному контракту (договору) на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, ранее поставлено на учет денежное обязательство по авансовому платежу (с признаком авансового платежа "Да"), поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг по которому не подтверждена в соответствии с условиями государственного контракта (договора), постановка на учет денежного обязательства на перечисление последующих платежей по такому бюджетному обязательству не осуществляется.

Вышеуказанные нормы Положения 1496, Порядка 221н и Порядка 213н подлежат применению при исполнении федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Учитывая вышеизложенное, в случае, если Контрактом предусмотрены условия об авансовом платеже, не учитывающие ограничения, установленные Положением 1496, и принимая во внимание, что авансовый платеж является существенным условием государственного контракта, Федеральное казначейство считает возможным осуществлять в установленном порядке территориальным органам Федерального казначейства учёт и оплату денежных обязательств в соответствии с условиями Контракта.

Данное письмо согласовано с Департаментом правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации.