(1).jpg)
Распоряжение Правительства России от 19 апреля 2018 г. №703-р
1. Утвердить прилагаемый комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации (далее - план).
2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, направлять отчеты о ходе его реализации ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минэкономразвития России.
3. Минэкономразвития России осуществлять мониторинг и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации плана и докладывать в Правительство Российской Федерации о ходе его выполнения раз в полгода, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать работу по повышению энергоэффективности экономики в субъектах Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями по организации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, утвержденными Минэкономразвития России.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 19 апреля 2018 г. N 703-р
Комплексный план
мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации
I. Общее описание
Комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации (далее - план) предусматривает реализацию мероприятий, обеспечивающих повышение энергетической эффективности экономики Российской Федерации, в отношении предприятий промышленности, регулируемых организаций, организаций с государственным участием, организаций бюджетной сферы, многоквартирных домов.
Мероприятия плана направлены на обеспечение модернизации основных фондов, на увеличение вклада технологического фактора в снижение энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем до 1,5 процента в год, а также на обеспечение сокращения технологического отставания Российской Федерации от ведущих стран.
При этом в отношении регулируемых инфраструктурных организаций планом предусмотрена реализация мероприятий по снижению потерь энергетических ресурсов как при их потреблении, так и в ходе транспортировки.
Для обеспечения реализации мероприятий в области энергосбережения планом предусматривается сочетание мер прямого административного воздействия и стимулирующих мер, а также мероприятий, направленных на информационное и методологическое обеспечение реализации государственной политики по повышению энергоэффективности. При этом для целей реализации эффективной политики в области повышения энергоэффективности представляется целесообразным применение мер государственного регулирования, обеспечивающих нагрузку на регулируемые субъекты, адекватную достигаемым в результате их реализации эффектам, состоянию и возможностям таких субъектов.
Учитывая необходимость реализации эффективной государственной политики на региональном уровне, планом предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Также для целей обеспечения финансирования государственной политики в области энергосбережения планом предусмотрены мероприятия по привлечению внебюджетных средств.
II. Целевые показатели плана
| Наименование контрольного показателя | Единица измерения | Фактические значения базового 2016 года | Плановые значения | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 2025 год | 2030 год | ||||
| 1. | Динамика энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации за счет технологического фактора | процентов от уровня 2016 года (0,0154 тут/тыс. рублей) | 100 | -12 | -23 |
| 2. | Динамика потерь в распределительных сетях | процентов общего объема потребления | |||
| 2.1. | водоснабжения | 19,5 | -3,7 | -9,5 | |
| 2.2. | теплоснабжения | 12,6 | -3,2 | -5,6 | |
| 3. | Динамика удельного расхода топлива при производстве | ||||
| 3.1. | электроэнергии | г/кВт час | 319,3 | -39,2 | -63,7 |
| 3.2. | тепловой энергии | кг/Гкал | 245,05 | -0,96 | -21,96 |
| 4. | Динамика совокупных расходов бюджетной системы на электроэнергию (в сопоставимых ценах) к уровню 2016 года | млрд. рублей | 107,315 | -7,73 | -10,3 |
| 5. | Динамика совокупных расходов бюджетной системы на тепловую энергию (в сопоставимых ценах) к уровню 2016 года | млрд. рублей | 177,535 | -18,46 | -22,72 |
| 6. | Динамика потребления тепловой энергии многоквартирными домами (без учета нового строительства) | тыс. Гкал | 397497,47 | -3749,75 | -59624,63 |
| 7. | Динамика потребления электрической энергии на общедомовые нужды в многоквартирных домах (без учета нового строительства) | ГВт-час | 8358,68 | -835,87 | -1253,8 |
| 8. | Динамика количества энергосервисных договоров в бюджетных организациях | штук | 740 | 1000 | 2000 |
| 9. | Динамика коэффициента использования мощности тепловых генерирующих объектов к уровню 2016 года | процентов | 16,43 | +4,83 | +12,88 |
| 10. | Динамика коэффициента использования мощности электроэнергетических генерирующих объектов к уровню 2016 года | процентов | 46,6 | +3,15 | +8,4 |
| III. Контрольные показатели плана | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| 11. | Количество реализованных комплексных проектов по повышению энергетической эффективности в субъектах Российской Федерации, в рамках которых задействованы одновременно объекты бюджетной сферы, жилого фонда и организаций с участием государства одного из территориальных административных образований | штук | - | 100 | 200 |
| 12. | Доля энергосервисных договоров, заключенных с использованием автоматизированной системы | процентов | - | 10 | 90 |
IV. План
| Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель (соисполнители) | |
|---|---|---|---|---|---|
| I. Организационное обеспечение повышения энергоэффективности | |||||
| 1. | Уточнение полномочий Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и повышения энергетической эффективности экономики по координации государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности | проект акта Правительства Российской Федерации | формирование механизмов координации Правительством Российской Федерации деятельности федеральных органов исполнительной власти при реализации мероприятий плана | VI квартал 2018 г. | Минэкономразвития России |
| 2. | Уточнение полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности | проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации | оптимизация и эффективное разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности | II квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минпромторг России, Минстрой России, ФАС России, Ростехнадзор, Роспотребнадзор |
| 3. | Организация работы по повышению энергоэффективности в субъектах Российской Федерации, включая: | ||||
| 3.1. | совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления | проект указа Президента Российской Федерации, проект акта Правительства Российской Федерации | включение в состав показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, актуализация перечня показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, используемых для оценки эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в целях обеспечения реализации мероприятий плана | II квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минстрой России |
| 3.2. | совершенствование требований к порядку формирования региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части уточнения перечня целевых показателей таких программ и мероприятий, подлежащих включению в их состав | проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт | актуализация перечня целевых показателей региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также мероприятий, подлежащих включению в их состав, в целях обеспечения реализации государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности на региональном и муниципальном уровнях с учетом подходов к ее реализации, предусмотренных планом | III квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минстрой России, Минфин России |
| 3.3. | утверждение методических рекомендаций по организации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности | ведомственный акт | методологическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности и ее координация с мероприятиями, предусмотренными планом | I квартал 2019 г. | Минэкономразвития России |
| 3.4. | формирование рабочей группы по эффективному взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | ведомственный акт | обеспечение оперативной координации и мониторинга деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации мероприятий плана | II квартал 2018 г. | Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минстрой России, ФАС России с участием Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 3.5. | обеспечение принятия и реализации в субъектах Российской Федерации планов мероприятий по повышению энергоэффективности | доклад в Правительство Российской Федерации | реализация государственной политики в области повышения энергоэффективности на региональном и муниципальном уровнях с учетом деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах и подходов, предусмотренных планом | IV квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минстрой России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 4. | Совершенствование информационного обеспечения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, включая: | ||||
| 4.1. | совершенствование порядка организации и проведения работ по официальному статистическому учету в части показателей повышения энергоэффективности | проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт | обеспечение органов государственной власти Российской Федерации необходимой статистической информацией при реализации политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности | IV квартал 2018 г. | Минэкономразвития России, Росстат, Минэнерго России, Минпромторг России |
| 4.2. | совершенствование порядка предоставления информации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности | проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации | исключение дублирования функций различных государственных информационных систем и органов по сбору информации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, повышение достоверности предоставляемой информации, снижение административной нагрузки на органы власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов | III квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минкомсвязь России, Минпромторг России, Минстрой России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 4.3. | совершенствование государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части наполняемости, мониторинга и верификации предоставляемых данных, включая интеграцию данных из смежных информационных систем | проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт, доклад в Правительство Российской Федерации | создание системы моделирования состояния энергоэффективности российской экономики в реальном времени и на перспективу, а также банков данных энергоэффективных технологий, планируемых и проводимых разработок и исследований наилучших достижений в области энергосбережения и повышения энергоэффективности | I квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минкомсвязь России, Минпромторг России, Минобрнауки России, Минстрой России с участием Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 4.4. | создание информационного портала, содержащего автоматизированную систему заключения и мониторинга реализации энергосервисных договоров (контрактов), а также систему дистанционного дополнительного профессионального образования и повышения квалификации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере проведения энергосервисных процедур | проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт | автоматизация процедуры подготовки конкурсной документации, конкурсных процедур, организация мониторинга и верификации в целях снижения риска для заказчиков и энергосервисных компаний, технологическое и информационное обеспечение мероприятий по повышению квалификации работников в сфере энергосбережения | II квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, Минэнерго России, Минкомсвязь России |
| II. Финансовое обеспечение государственной политики в области повышения энергетической эффективности | |||||
| 5. | Упрощение процедуры заключения энергосервисных договоров (контрактов) | проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт | устранение существующих барьеров привлечения внебюджетных инвестиций для целей реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности через механизм энергосервисного договора (контракта) в бюджетной сфере | II квартал 2018 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, Минэнерго России |
| 6. | Подготовка предложений по учреждению в субъектах Российской Федерации специализированных организаций для проведения подготовительных работ для заключения энергосервисных договоров (контрактов) | доклад в Правительство Российской Федерации | выработка подходов к упрощению процедуры вовлечения участников энергосервисных мероприятий | II квартал 2018 г. | Минэкономразвития России, Минфин России |
| 7. | Утверждение методических рекомендаций по подготовке и реализации типовых комплексных проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, содержащих примерные условия и формы соответствующих договоров | ведомственный акт | подготовка и распространение в субъектах Российской Федерации эффективных типовых решений в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в том числе финансируемых за счет внебюджетных источников | I квартал 2019 г. | Минэкономразвития России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 8. | Подготовка предложений по типовым банковским решениям по привлечению "зеленых финансов" в реализацию проектов и мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности | доклад в Правительство Российской Федерации | подготовка каталога банковских продуктов, направленных на привлечение "зеленых инвестиций" российских и международных финансовых организаций для реализации проектов, направленных на повышение энергетической эффективности на территории Российской Федерации | III квартал 2018 г. | Минэкономразвития России с участием публичного акционерного общества "Сбербанк России", Банка ВТБ (публичное акционерное общество), "Газпромбанка" (Акционерное общество), государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" |
| III. Мероприятия по снижению регулируемыми организациями потерь при передаче энергоресурсов | |||||
| 9. | Дополнение перечня показателей, применяемых для определения степени исполнения обязательств организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах тепло-и водоснабжения, по реализации инвестиционной программы, созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, показателями снижения износа основных средств, используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности | проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации | внедрение механизма, обеспечивающего снижение уровня износа основных фондов регулируемых организаций в целях обеспечения их энергоэффективности | IV квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, Минстрой России |
| 10. | Проведение анализа и подготовка предложений по стимулированию снижения фактического уровня технологических потерь при транспортировке тепловой энергии, теплоносителя и воды, включая: | ||||
| 10.1. | проведение анализа и подготовка предложений по совершенствованию порядка определения нормативов технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям | доклад в Правительство Российской Федерации | определение механизма расчета федеральным органом исполнительной власти единых нормативов потерь в тепловых сетях исходя из показателей таких потерь, достигаемых при использовании наиболее энергоэффективных технологий | III квартал 2018 г. | Минэнерго России, Минэкономразвития России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации |
| 10.2. | проведение анализа и подготовка предложений по установлению единых нормативов технологических потерь при транспортировке тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям | доклад в Правительство Российской Федерации | определение единых целевых значений потерь тепловой энергии и теплоносителя при их транспортировке исходя из показателей таких потерь, достигаемых при использовании наиболее энергоэффективных технологий | IV квартал 2018 г. | Минэнерго России, Минэкономразвития России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации |
| 10.3. | проведение анализа и подготовка предложений по корректировке порядка разработки и актуализации схем теплоснабжения и установление порядка контроля за обеспечением достижения нормативов технологических потерь при транспортировке тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям при формировании схем теплоснабжения | доклад в Правительство Российской Федерации | установление требований по включению в состав схем теплоснабжения мероприятий, направленных на достижение нормативных значений потерь тепловой энергии и теплоносителя, и совершенствование порядка контроля за разработкой, утверждением и актуализацией таких схем | III квартал 2018 г. | Минэнерго России, Минэкономразвития России |
| 10.4. | проведение анализа и подготовка предложений по обеспечению включения в состав схем теплоснабжения мероприятий, направленных на достижение технологических нормативов потерь при транспортировке тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям и контроль за обеспечением доведения фактических потерь в сетях теплоснабжения до нормативного уровня | доклад в Правительство Российской Федерации | доведение потерь тепловой энергии и теплоносителя до уровня, определенного едиными нормативами таких потерь | IV квартал 2018 г., далее - раз в полгода | Минэнерго России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления |
| 10.5. | проведение анализа и подготовка предложений по совершенствованию порядка определения нормативов технологических потерь воды в системах водоснабжения | доклад в Правительство Российской Федерации | определение механизма расчета федеральным органом исполнительной власти единых нормативов потерь в системах водоснабжения исходя из показателей таких потерь, достигаемых при использовании наиболее энергоэффективных технологий | IV квартал 2018 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации |
| 10.6. | проведение анализа и подготовка предложений по установлению единых нормативов технологических потерь при транспортировке воды по системам водоснабжения | доклад в Правительство Российской Федерации | определение единых целевых значений потерь воды при транспортировке исходя из показателей таких потерь, достигаемых при использовании наиболее энергоэффективных технологий | IV квартал 2018 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации |
| 10.7. | проведение анализа и подготовка предложений по корректировке порядка разработки и актуализации схем водоснабжения и установление порядка контроля за обеспечением достижения нормативов технологических потерь при транспортировке воды по системам водоснабжения при формировании схем водоснабжения | доклад в Правительство Российской Федерации | установление требований по включению в состав схем водоснабжения мероприятий, направленных на достижение нормативных значений потерь воды, и совершенствование порядка контроля за разработкой, утверждением и актуализацией таких схем | III квартал 2018 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России |
| 10.8. | проведение анализа и подготовка предложений по обеспечению включения в состав схем водоснабжения мероприятий, направленных на достижение технологических нормативов потерь при транспортировке воды по системам водоснабжения и контроль за обеспечением доведения фактических потерь в сетях до нормативного уровня | доклад в Правительство Российской Федерации | доведение потерь воды до уровня, определенного едиными нормативами таких потерь | I квартал 2019 г., далее - раз в полгода | Минстрой России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления |
| 10.9. | проведение анализа и подготовка предложений по совершенствованию порядка формирования схем и программ перспективного развития электроэнергетики | доклад в Правительство Российской Федерации | установление требований к приоритетному включению и сохранению в составе схем и программ перспективного развития электроэнергетики энергоэффективных генерирующих объектов, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и объектов с высокими характеристиками коэффициента полезного действия и загрузке таких объектов | III квартал 2018 г. | Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минстрой России |
| 11. | Установление требований по поэтапному переходу на расчет необходимой валовой выручки регулируемых организаций, осуществляющих деятельность в сферах электро-, тепло- и водоснабжения исходя из нормативного уровня потерь энергетических ресурсов и воды, а также наилучших доступных технологий | проект акта Правительства Российской Федерации | стимулирование снижения уровня потерь в электрических и тепловых сетях и системах водоснабжения с обеспечением финансирования регулируемых организаций в переходный период | III квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, ФАС России, Минэнерго России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации |
| IV. Мероприятия по повышению энергоэффективности при потреблении энергетических ресурсов. Снижение расходования энергетических ресурсов регулируемыми организациями и организациями в области добычи энергетических ресурсов | |||||
| 12. | Приоритизация загрузки энергоэффективных генерирующих объектов, включая: | ||||
| 12.1. | совершенствование порядка формирования схем и программ перспективного развития электроэнергетики | проект акта Правительства Российской Федерации | установление требований к приоритетному включению и сохранению в составе схем и программ перспективного развития электроэнергетики энергоэффективных генерирующих объектов, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и объектов с высокими характеристиками коэффициента полезного действия и загрузке таких объектов | IV квартал 2018 г. | Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минстрой России |
| 12.2. | совершенствование порядка разработки схем теплоснабжения, программ строительства и (или) модернизации коммунальной инфраструктуры для объектов генерации тепловой энергии | проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации | установление требований к приоритетному включению и сохранению в составе отраслевых схем и программ развития энергоэффективных генерирующих объектов и их загрузке | I квартал 2019 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России |
| 13. | Стимулирование снижения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, включая: | ||||
| 13.1. | совершенствование порядка расчета нормативов удельного расхода топлива и определение порядка контроля за обеспечением достижения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии | проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации | определение механизма расчета федеральным органом исполнительной власти единых нормативов удельного расхода топлива для генерирующих организаций исходя из наиболее энергоэффективных технологий и характеристик генерирующего оборудования | IV квартал 2018 г. | Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации |
| 13.2. | корректировку порядка формирования схем теплоснабжения и программ перспективного развития электроэнергетики, утверждения инвестиционных программ регулируемых организаций в сфере электроэнергетики | проекты актов Правительства Российской Федерации | обеспечение включения в состав отраслевых схем и программ инвестиционных программ субъектов электроэнергетики мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов удельного расхода топлива при выработке электрической и тепловой энергии | IV квартал 2018 г. | Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России |
| 13.3. | установление единых нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в соответствии с установленным порядком исходя из наилучших доступных технологий | ведомственный акт | определение целевых значений расхода топлива генерирующими организациями | II квартал 2019 г. | Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации |
| 13.4. | внесение изменений в нормативные ведомственные акты, определяющие состав схем теплоснабжения, программ перспективного развития электроэнергетики и инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в сфере генерации, инвестиционные программы которых подлежат утверждению уполномоченными органами государственной власти, в части включения в них мероприятий, направленных на достижение нормативов удельного расхода топлива и контроль за обеспечением доведения фактических расходов топлива до нормативного уровня | ведомственный акт, доклад в Правительство Российской Федерации | обеспечение достижения генерирующими организациями установленных целевых значений удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии | II квартал 2019 г., далее - раз в полгода | Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России |
| 14. | Установление поэтапного перехода на расчет необходимой валовой выручки субъектов электроэнергетики и регулируемых организаций в сфере теплоснабжения исходя из нормативного уровня удельных расходов топлива при генерации электрической и тепловой энергии | проект акта Правительства Российской Федерации | стимулирование реализации регулируемыми генерирующими компаниями мероприятий, направленных на снижение расхода топлива, с обеспечением достаточного финансирования таких организаций в переходный период | II квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, ФАС России, Минэнерго России, Минстрой России |
| 15. | Утверждение методических рекомендаций по организации повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих добычу угля, включая примерный перечень мероприятий, способствующих снижению потребления энергетических ресурсов | ведомственный акт | методологическое обеспечение деятельности угледобывающих организаций по реализации мероприятий в области энергосбережения | I квартал 2019 г. | Минэнерго России, Минэкономразвития России |
| V. Снижение потребления в жилом секторе и бюджетной сфере | |||||
| 16. | Совершенствование свода правил "СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003" | ведомственный акт | обеспечение повышения энергоэффективности проектируемых зданий массовой застройки, в том числе многоквартирных домов | IV квартал 2018 г. | Минстрой России, Минэнерго России, Ростехнадзор с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации |
| 17. | Введение условия обязательного доведения до потребителя при продаже, предоставлении во владение или пользование на возмездной основе жилого помещения, жилого дома информации о классе энергоэффективности | проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации | доведение до потребителя при продаже, предоставлении во владение или пользование на возмездной основе жилого помещения, жилого дома информации о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проведенных в отношении жилых домов, многоквартирных домов, в которых предоставляется помещение, жилых помещений в многоквартирных домах, и размерах экономии средств на оплату коммунальных ресурсов в связи с проведением таких мероприятий | III квартал 2018 г. | Минэкономразвития России, Минстрой России, Роспотребнадзор, ФАС России |
| 18. | Подготовка предложений по введению обязанности установки общедомовых и индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов в многоквартирных домах, оснащенных системами дистанционного сбора и передачи данных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства | доклад в Правительство Российской Федерации | оценка целесообразности установления обязательных требований к приборам учета энергетических ресурсов в части оснащенности системами дистанционного сбора и передачи данных, включая экономическую целесообразность, а также механизма их установления и реализации | II квартал 2018 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России, Минкомсвязь России, Минпромторг России, Минэнерго России |
| 19. | Совершенствование порядка установления перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации | повышение эффективности регулирования проведения обязательных мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности в отношении общего имущества собственников помещений многоквартирных домов | IV квартал 2018 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России |
| 20. | Подготовка предложений по установлению требования для многоквартирных домов, подключенных к системам централизованного теплоснабжения, наличия оборудования, обеспечивающего в системе внутреннего теплоснабжения многоквартирного дома поддержание гидравлического режима, автоматическое регулирование потребления тепловой энергии в системах отопления и вентиляции в зависимости от изменения температуры наружного воздуха, приготовление горячей воды и поддержание заданной температуры в системе горячего водоснабжения | доклад в Правительство Российской Федерации | обеспечение повышения энергоэффективности внутридомовых инженерных систем и снижение расходов потребителей на оплату коммунальных услуг | IV квартал 2018 г. | Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России |
| 21. | Подготовка предложений по установлению дифференцированных налоговых ставок на объекты недвижимого имущества в зависимости от их класса энергетической эффективности | доклад в Правительство Российской Федерации | оценка возможности, целесообразности и эффективности введения дифференцированных налоговых ставок на объекты недвижимости по признаку их энергоэффективности, а также проработка механизма их установления | III квартал 2018 г. | Минэкономразвития России, Минфин России |
| 22. | Уточнение порядка установления требований к снижению потребления энергетических ресурсов государственными и муниципальными учреждениями | проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт | определение целевого объема потребления государственными и муниципальными учреждениями энергетических ресурсов исходя из устанавливаемых нормативов потребления, включая установление инструментария, необходимого для мониторинга результатов выполнения задач по энергосбережению государственными и муниципальными учреждениями | IV квартал 2018 г. | Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэнерго России, Минфин России |
| 23. | Введение требований к обязательному проведению государственными и муниципальными учреждениями энергосервисных мероприятий в случае превышения установленных нормативов потребления энергетических ресурсов | проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт | обеспечение достижения государственными и муниципальными учреждениями установленных нормативов потребления энергетических ресурсов с привлечением внебюджетных средств | I квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, Минэнерго России |
| 24. | Подготовка предложений по разработке и ежегодной актуализации перечня обязательных к применению энергоэффективных технологий и оборудования при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд | доклад в Правительство Российской Федерации | оценка возможности и целесообразности установления обязательных требований к закупкам наиболее энергоэффективных технологий и оборудования для государственных и муниципальных нужд и разработка механизма установления таких требований | III квартал 2018 г. | Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минэнерго России |
| VI. Прочие мероприятия | |||||
| 25. | Совершенствование механизмов контроля целевого использования инвестиционных ресурсов, учитываемых при установлении государственного регулирования цен (тарифов), включая: | ||||
| 25.1. | совершенствование порядка осуществления контроля за целевым использованием средств, включенных в состав регулируемых цен (тарифов) | проект акта Правительства Российской Федерации | обеспечение надлежащего контроля за целевым использованием учтенных в составе регулируемых цен (тарифов) средств амортизации и средств для реализации программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности | IV квартал 2018 г. | Минэкономразвития России, ФАС России |
| 25.2. | установление административной ответственности в виде дисквалификации должностного лица либо кратного размера штрафа в случае нецелевого расходования средств амортизации, а также средств, учтенных в регулируемых государством ценах (тарифах) на проведение мероприятий в области энергосбережения | проект федерального закона | обеспечение выполнения регулируемыми организациями установленных требований к целевому использованию инвестиционных ресурсов, учтенных при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) | I квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, ФАС России |
| 26. | Совершенствование порядка установления требований к программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с государственным участием и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, включая требования к раскрытию показателей и достигнутых результатов | проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации | определение перечней мероприятий и целевых показателей, устанавливаемых в обязательном порядке в составах программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, соотнесение целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с показателями надежности, качества, энергетической эффективности, устанавливаемыми органами регулирования тарифов в соответствии с отраслевым законодательством, введение требований к согласованию устанавливаемых требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с органами, уполномоченными на формирование схем и программ перспективного развития электроэнергетики, схем тепло- и водоснабжения, а также требований к размещению регулируемыми организациями и организациями с государственным участием программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также результатов их реализации в государственной информационной системе, введение обязательства для регулируемых организаций и организаций с участием государства разработки и утверждения планов-графиков достижения целевых показателей энергосбережения и повышения энергоэффективности | III квартал 2018 г. | Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минстрой России, ФАС России |
| 27. | Создание системы рейтинга промышленных предприятий России, осуществляющих мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности | проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт | введение механизма стимулирования промышленных предприятий в целях реализации ими мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности | I квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минприроды России |
| 28. | Организация программ дополнительного профессионального образования и повышения квалификации, включая: | ||||
| 28.1. | разработку программ дополнительного профессионального образования в области энергосбережения | ведомственный акт | создание методологической базы повышения квалификации руководителей и специалистов (работников) организаций, ответственных за организацию технологического процесса на энергоемких обрабатывающих производствах, организацию добычи и геологоразведки энергетических ресурсов, а также за организацию энергоменеджмента в бюджетных организациях | IV квартал 2018 г. | Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минпромторг России |
| 28.2. | организацию дополнительного профессионального образования в соответствии с программами в области энергосбережения | доклад в Правительство Российской Федерации | организация подготовки руководителей и специалистов по программам дополнительного профессионального образования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая механизм дистанционного обучения | IV квартал 2019 г., далее - раз в полгода | Минэкономразвития России, Минобрнауки России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 29. | Закрепление обязанности проведения информационными агентствами с участием Российской Федерации мероприятий по информированию потребителей об эффективности мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | ведомственный акт, директивы представителям интересов Российской Федерации в органах управления хозяйственных обществ | обеспечение популяризации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности | IV квартал 2018 г. | Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Росимущество |
| 30. | Разработка и внедрение методики отбора объектов и технологий высокой энергетической эффективности, в отношении которых применяются налоговые льготы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 600 "Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности" | проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт | внедрение прозрачного механизма отбора объектов и технологий высокой энергетической эффективности, предусматривающего в том числе оценку экономического эффекта внедрения указанных объектов и технологий | I квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России |
| 31. | Разработка методических рекомендаций по оценке эффективности реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленности | ведомственный акт | стимулирование промышленных предприятий к реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности | I квартал 2019 г. | Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минэнерго России |
| 32. | Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, направленные на дальнейшее ограничение использования ламп накаливания на территории Российской Федерации | доклад в Правительство Российской Федерации | стимулирование потребителей к переходу на использование современных энергоэффективных осветительных приборов и электрических ламп | II квартал 2018 г. | Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минпромторг России, ФАС России |
| 33. | Подготовка предложений по совершенствованию контроля за соблюдением требований энергетической эффективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | доклад в Правительство Российской Федерации | повышение эффективности осуществления контроля за соблюдением требований энергетической эффективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | II квартал 2018 г. | Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России |
| 34. | Подготовка предложений по стимулированию и поддержке работы региональных центров энергосбережения энергетической эффективности | доклад в Правительство Российской Федерации | обеспечение эффективной работы региональных центров энергосбережения и повышения энергетической эффективности | II квартал 2018 г. | Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минстрой России |
| 35. | Подготовка предложений по созданию федерального центра компетенции по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности | доклад в Правительство Российской Федерации | выработка вариантов создания федерального центра компетенции по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности | II квартал 2018 г. | Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минобрнауки России, Минфин России |
Обзор документа
Составлен комплексный план мероприятий по повышению энергоэффективности экономики России.
Мероприятия реализуются в отношении предприятий промышленности, регулируемых организаций, компаний с госучастием, организаций бюджетной сферы, многоквартирных домов.
В отношении регулируемых инфраструктурных организаций запланировано снижение потерь энергоресурсов как при их потреблении, так и в ходе транспортировки.
Предусмотрено создание информационного портала, содержащего автоматизированную систему заключения и мониторинга реализации энергосервисных договоров (контрактов). Предполагается упростить процедуру заключения последних.
Планируется установить единые нормативы удельного расхода топлива при производстве электро- и теплоэнергии исходя из наилучших доступных технологий.
Для многоквартирных домов, подключенных к системам централизованного теплоснабжения, целесообразно установить требование о наличии оборудования, обеспечивающего поддержание гидравлического режима, автоматическое регулирование потребления теплоэнергии в системах отопления и вентиляции в зависимости от изменения температуры наружного воздуха, приготовление горячей воды и поддержание заданной температуры.
Возможно, будут введены дифференцированные налоговые ставки в отношении недвижимости в зависимости от класса энергоэффективности.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
