Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2018 г. № 421 “Об утверждении Правил разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации” (не вступил в силу)

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;

Правила мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 апреля 2018 г. № 421

Правила
разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (далее - Стратегия).

2. Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим стратегические цели и основные задачи, направления и приоритеты государственной политики, ориентированные на устойчивое, динамичное и сбалансированное научно-технологическое развитие Российской Федерации на долгосрочный период, и утверждается указом Президента Российской Федерации.

Содержание Стратегии определяется Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

3.  Стратегия разрабатывается на 12 и более лет.

Разработка новой редакции Стратегии осуществляется в случае достижения цели и решения задач, определенных Стратегией, и (или) при необходимости их существенной корректировки на основании решения Президента Российской Федерации.

4. Корректировка Стратегии осуществляется в следующих случаях:

а) утверждение и (или) внесение изменений в стратегический прогноз Российской Федерации, стратегию социально-экономического развития Российской Федерации и (или) стратегию национальной безопасности Российской Федерации;

б) утверждение и (или) внесение изменений в прогноз научно-технологического развития Российской Федерации и (или) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;

в) принятие соответствующего решения Президентом Российской Федерации по предложению Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию.

5. Разработка Стратегии и (или) ее корректировка осуществляются Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - организатор разработки) совместно с другими участниками стратегического планирования, определенными законодательством Российской Федерации.

6. К разработке Стратегии и (или) ее корректировке могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

7. Организатор разработки принимает решение о привлечении участников стратегического планирования, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил (далее - участники стратегического планирования), к разработке Стратегии и (или) ее корректировке, а также устанавливает порядок и условия их привлечения.

8. Разработка Стратегии и (или) ее корректировка осуществляются посредством взаимодействия участников стратегического планирования с использованием официального сайта Стратегии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) и федеральной информационной системы стратегического планирования.

Состав информации и порядок использования официального сайта определяются нормативным правовым актом организатора разработки.

9. Организатор разработки информирует участников стратегического планирования о дате начала разработки Стратегии, ключевых этапах ее разработки и задачах, которые необходимо решить в ходе каждого из этапов разработки, а также о дате завершения разработки Стратегии через размещение соответствующей информации на официальном сайте и в федеральной информационной системе стратегического планирования, а также направляет участникам стратегического планирования запросы о представлении сведений, необходимых для разработки Стратегии, и форму представления таких сведений.

10. Участники стратегического планирования в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения запроса, указанного в пункте 9 настоящих Правил, представляют организатору разработки соответствующие сведения либо в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня получения такого запроса, направляют мотивированный отказ в представлении запрошенных сведений.

Аналитическая информация и иная информация, необходимая для выполнения запросов, а также сведения, полученные от участников стратегического планирования, размещаются организатором разработки на официальном сайте.

11. Организатор разработки в течение срока подготовки сведений участниками стратегического планирования, определенного пунктом 10 настоящих Правил, формирует и размещает на официальном сайте:

а) перечень и состав рабочих групп, созданных организатором разработки по отдельным направлениям и (или) вопросам разработки Стратегии и (или) ее корректировки;

б) график проведения публичных мероприятий, в том числе конференций, выставок, дискуссионных площадок, на которых будут обсуждаться ключевые вопросы и предлагаемые решения разработки Стратегии и (или) ее корректировки с указанием таких вопросов и решений;

в) перечень социологических опросов и отдельных аналитических исследований, проведение которых необходимо для разработки Стратегии и (или) ее корректировки, сроки их проведения и ожидаемые результаты;

г) информацию о проблемах, требующих широкого публичного обсуждения с научным, инженерным и предпринимательским сообществами через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

12. Срок подготовки аналитических докладов рабочими группами, созданными в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил, а также проведения опросов, исследований и обсуждений, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 11 настоящих Правил, не может составлять более 8 месяцев со дня принятия документов и (или) решений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

График проведения публичных мероприятий, предусмотренный подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил, формируется на срок, не превышающий 12 месяцев.

13. Организатор разработки в срок, не превышающий 10 месяцев с даты начала разработки Стратегии, разрабатывает проект Стратегии на основе:

а) сведений, представляемых участниками стратегического планирования, в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

б) аналитических докладов, подготовленных рабочими группами, созданными в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил;

в) итогов опросов, исследований и обсуждений, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 11 настоящих Правил.

14. Разработанный проект Стратегии после завершения процедуры общественного обсуждения, установленной Правилами общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1559 "Об утверждении Правил общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования", и согласования с участниками стратегического планирования представляется организатором разработки в Правительство Российской Федерации одновременно с проектом акта Президента Российской Федерации об утверждении Стратегии или о внесении изменений в Стратегию.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 апреля 2018 г. № 421

Правила
мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (далее - Стратегия).

2. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации.

3. В целях осуществления мониторинга реализации Стратегии Правительством Российской Федерации совместно с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию устанавливаются перечень показателей ее реализации, динамика которых подлежит мониторингу, и значения отдельных (целевых) показателей, отражающих (в том числе в сопоставлении со значениями соответствующих показателей экономически развитых стран) уровень достижения результатов реализации и цели Стратегии.

4. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется посредством анализа данных, сведений или информации государственных информационных систем и данных, сведений или информации иных источников, в том числе:

а) сведений, полученных в ходе ежегодного мониторинга результативности деятельности научных организаций, осуществляемого в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения";

б) сведений о состоянии научной инфраструктуры, в том числе сведений, содержащихся на портале центров коллективного пользования научным оборудованием и уникальных научных установок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (www.ckp-rf.ru), функционирование которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 429 "О требованиях к центрам коллективного пользования научным оборудованием и уникальным научным установкам, которые созданы и (или) функционирование которых обеспечивается с привлечением бюджетных средств, и правилах их функционирования" обеспечивается Министерством образования и науки Российской Федерации;

в) сведений о проведении конкурса на замещение должностей научных работников и об их аттестации в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

г) сведений, содержащихся в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, ведение которой осуществляется в соответствии с Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения", и едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, ведение которого осуществляется в соответствии с Положением о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г. № 131 "О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения";

д) сведений об экспертизах отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах, а также научно-технических программ и проектов, подлежащих направлению на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" и выполненных этим учреждением в соответствии с Правилами представления научными организациями и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими за счет бюджетных средств фундаментальные научные исследования и поисковые научные исследования, в Российскую академию наук отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1195 "О представлении научными организациями и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими за счет бюджетных средств фундаментальные научные исследования и поисковые научные исследования, в Российскую академию наук отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах", и Правилами направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 718 "Об утверждении Правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук";

е) данных аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в сети "Интернет" (www.programs.gov.ru), ведение которой обеспечивается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 748 "О создании, развитии и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru)";

ж) информации о плановом и фактическом расходах денежных средств, консолидированных в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

з) опубликованных сведений об охраняемых результатах интеллектуальной деятельности и сделках с ними, осуществляемых в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации;

и) данных единой информационной системы в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, отражающих в том числе ориентацию государственных заказчиков на закупку наукоемкой и инновационной продукции, созданной на основе российских технологий и функционирующей в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

к) сведений единой системы сбора и обработки отчетности, представленных на основе открытых стандартов международных стандартов финансовой отчетности;

л) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и иных реестрах, ведение которых возложено на Федеральную налоговую службу;

м) сведений, содержащихся на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ведение которого осуществляется в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";

н) открытых данных иных государственных информационных систем и органов государственной власти, в том числе официальной статистической информации;

о) сведений об исполнении пунктов, предусмотренных планом мероприятий по реализации Стратегии.

5. Организация сбора данных, включая формирование перечня источников данных (в том числе зарубежных источников и источников международных организаций), необходимых для мониторинга динамики показателей реализации Стратегии и для определения значений отдельных (целевых) показателей, осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации.

6. Методика расчета показателей реализации Стратегии, подлежащих мониторингу, и методика сопоставления их значений со значениями соответствующих показателей, достигнутыми в экономически развитых странах, устанавливаются Министерством образования и науки Российской Федерации. Указанные методики должны обеспечивать:

а) оценку влияния науки и технологий на социально-экономическое развитие Российской Федерации, в том числе обусловленное переходом к модели больших вызовов;

б) оценку состояния и результативности сферы науки, технологий и инноваций;

в) оценку качества государственного регулирования и сервисного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности.

7. Данные мониторинга реализации Стратегии, а также иные сформированные на их основе аналитические и информационные материалы размещаются в сети "Интернет" на условиях безвозмездной открытой лицензии в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации.

8. На основании данных мониторинга реализации Стратегии Министерство образования и науки Российской Федерации до 1 сентября года, следующего за отчетным, формирует проект доклада и представляет его в Правительство Российской Федерации, а также направляет его в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию.

Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются ежегодно в докладе Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению и не реже одного раза в 3 года - в совместном экспертно-аналитическом докладе Правительства Российской Федерации и президиума Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию о научно-технологическом развитии страны Президенту Российской Федерации.

9. Экспертно-аналитический доклад, указанный в пункте 8 настоящих Правил, размещается в сети "Интернет" и федеральной информационной системе стратегического планирования, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.