Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 12 марта 2018 г. № 03-02-07/1/15056 Об исполнении решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика по причине непредставления им налоговой декларации в отношении платежей четвертой и пятой очередей

Вопрос: О приостановлении операций по счетам налогоплательщика по причине непредставления им налоговой декларации в отношении платежей четвертой и пятой очередей. Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение по вопросу об исполнении решения налогового органа о приостановлении операций по счетам в банке, принятого в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Кодекса приостановление операций по счету по решению налогового органа означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено указанным пунктом и пунктом 2 статьи 76 Кодекса.

Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в установленной пунктом 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации очередности.

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в определениях от 10.10.2012 № ВАС-4246Д2 и от 20.03.2013 № ВАС-4246/12 выражена правовая позиция, согласно которой приостановление расходных операций по счету налогоплательщика по причине непредставления налоговой декларации является не обязанностью, а правом налогового органа и по существу выступает мерой организационного, а.не обеспечительного характера. Приостановление расходных операций по счету налогоплательщика только по причине непредставления им налоговой декларации, соответственно, при отсутствии документально подтвержденной задолженности перед бюджетом не может препятствовать исполнению судебного решения, вступившего в законную силу.

Учитывая изложенное, полагаем, что в случае приостановления операций по счетам в банке на основании решения налогового органа, принятого в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 76 Кодекса, расходные операции по платежным документам, относящимся к четвертой и пятой очередям, предусмотренным пунктом 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, приостанавливаются, за исключением операций, указанных в пункте 1 статьи 76 Кодекса, и операций по перечислению денежных средств во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу.