Приказ Федеральной службы государственной статистики от 29 сентября 2017 г. N 643 "Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг"

В соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, приказываю:

1. Утвердить официальную статистическую методологию формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг.

2. Признать утратившим силу приказ Росстата от 26 июня 2013 г. N 234 "Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг".

Руководитель

А.Е. Суринов

Приложение

Утверждена
приказом Росстата
от 29.09.2017 N 643

Официальная статистическая методология
формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг

Введение

Настоящая официальная статистическая методология разработана в целях обеспечения формирования в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, официальной статистической информации об объеме платных услуг населению (далее - Методология). Она включает описание объекта статистического наблюдения, источников информации, статистического инструментария, методов сбора, контроля, редактирования и группировки первичных данных, методов досчета до полного круга, оценки точности формируемой официальной статистической информации об объеме платных услуг населению по видам услуг.

Методология предназначена для использования территориальными органами Росстата исключительно для статистических целей - формирования официальной статистической информации о платных услугах населению.

Все приведенные в настоящей Методологии понятия и определения используются исключительно в целях формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению.

1. Понятие услуг

Услуги*(1) - это результат производственной деятельности, осуществляемой по заказу в соответствии со спросом потребителя с целью изменения состояния потребляющих единиц (либо физического или интеллектуального состояния самого потребителя, либо принадлежащих ему предметов) или содействия обмену продуктами или финансовыми активами.

Услуги не являются объектами, в отношении которых могут быть установлены права собственности. Они не могут предоставляться в отрыве от их производства и находиться в запасах у производителей.

Изменения в состоянии, ради которых потребители услуг обращаются к производителям, могут принимать следующие формы:

а) изменения в состоянии потребительских товаров (производители работают непосредственно с товарами и предметами, принадлежащими потребителям, осуществляя их транспортировку, чистку, ремонт или другие виды их трансформации);

б) изменения в физическом состоянии отдельных лиц (производитель перевозит отдельных лиц, предоставляет им место проживания, обеспечивает их медицинским лечением, улучшает их внешний вид);

в) изменения в интеллектуальном состоянии отдельных лиц (производитель предоставляет образование, информацию, консультации, развлечения или аналогичные услуги, предполагающие личный непосредственный контакт).

Изменения в состоянии предполагают улучшения (поскольку услуга предоставляется в соответствии со спросом потребителя), которые материализуются либо в самих потребителях, либо в принадлежащих им объектах или предметах, и могут иметь кратковременный или длительный характер.

Услуги, связанные с операциями по обмену, возникают в случае, когда институциональная единица, выступающая в качестве посредника, содействует передаче прав собственности на некий объект от одной институциональной единицы (производителя услуги) другой институциональной единице (потребителю услуги). При этом в качестве объекта собственности могут выступать товары, некоторые виды услуг, финансовые активы, объекты недвижимости, а также продукты, содержащие запас знаний.

Продукты, содержащие запас знаний, охватывают предоставление, хранение, связь и распространение информации, консультации и развлечения. Они часто сохраняются в виде вещественных объектов (на бумажных носителях или в электронной форме) и поэтому в отношении них может быть установлено право собственности, они могут продаваться как товары, а потребители могут иметь доступ для получения этих знаний неоднократно.

Также в форме вещественных объектов сохраняются результаты таких услуг, как пошив одежды, обуви, изготовление мебели, металлоизделий и тому подобное по индивидуальным заказам, услуги звукозаписи и прочее.

Услуги считаются платными, когда они выступают объектом купли-продажи.

Величина оказанных населению платных услуг за определенный период времени измеряется стоимостным показателем "Объем платных услуг населению". Он представляет собой денежный эквивалент объема услуг, оказанных резидентами российской экономики населению Российской Федерации, а также гражданам других государств (нерезидентам), потребляющим те или иные услуги на территории Российской Федерации.

Производителями услуг выступают исключительно резиденты российской экономики (юридические лица всех форм собственности, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) на территории Российской Федерации, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, и адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, осуществляющие адвокатскую деятельность индивидуально).

Оплата услуг может производиться как самим потребителем за оказанную ему или члену его семьи услугу, так и работодателем потребителя за счет средств прибыли. Оплата может осуществляться за наличный расчет (через кассу организации), либо по кредитным карточкам, по расчетным чекам банков, по перечислениям со счетов вкладчиков (что также учитывается как реализация за наличный расчет).

Стоимость материалов, узлов, деталей, запчастей, используемых при оказании платных услуг (за исключением материалов заказчиков) включается в объем платных услуг.

1.1. Момент учета платных услуг

Учет произведенных услуг осуществляется по моменту их реализации потребителю. При этом различают:

момент окончания оказания услуги (при условии, что услуга оплачена ранее);

момент оплаты услуги.

Эти два момента могут совпадать по времени, тогда это будет считаться моментом учета платных услуг.

Если оплата вносится после окончания оказания услуги, то моментом учета является момент оплаты.

В случае предварительной оплаты заказанной услуги моментом учета является момент окончания оказания услуги.

Если принятая в организации учетная политика не позволяет производить учет услуг на момент окончания оказания услуги, а оплата услуги осуществляется предварительно, то в порядке исключения допускается учитывать услуги по моменту оплаты. Указанный допуск не относится к учету реализации платных услуг системы образования, которые учитываются по методу начисления (см. пункт 61 приложения N 2).

Учет платных услуг осуществляется строго за отчетный период на основании данных первичного учета организации в фактически действовавших ценах реализации с учетом НДС и других обязательных платежей.

1.2. Данные, не учитываемые в объеме платных услуг населению

В объеме реализации платных услуг населению не учитываются:

услуги, оказанные юридическим лицам, их обособленным подразделениям, индивидуальным предпринимателям для осуществления ими предпринимательской деятельности (исключение составляют услуги, оказанные управляющими организациями товариществам собственников жилья (ТСЖ));

услуги, оплаченные из средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, включая компенсации из бюджета любого уровня организациям жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные отдельным категориям граждан субсидии и социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, если субсидии и социальная поддержка начисляются в виде скидок с суммы платежа;

компенсации из бюджета любого уровня транспортным организациям по перевозке льготных категорий граждан;

обязательные платежи и разнообразные взносы населения, в том числе налоги и сборы, госпошлины, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, проценты за пользование ссудами и потребительским кредитом, обязательные страховые взносы в пенсионный фонд;

продажа всех видов продовольственных и непродовольственных товаров, за исключением розничной торговли бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом в специализированных магазинах для коммунальных нужд на регулярной основе;

услуги общественного питания;

услуги в области обязательного медицинского страхования (в отличие от медицинских услуг, оказанным по полисам добровольного медицинского страхования);

услуги финансовые и страховые;

расходы предприятия по хозяйственному содержанию жилищного фонда, общежитий, гостиниц, объектов социальной сферы (спортивные сооружения, клубы, санаторно-курортные организации и тому подобное);

услуги игорных заведений;

стоимость проданных лотерейных билетов;

услуги ломбардов;

платежи граждан за нарушение установленных положений законов, а также по постановлению судов (алименты, штрафы, пени, неустойки, возмещение стоимости похищенного и тому подобное);

суммы первоначальных взносов, а также последующих погашений стоимости приобретенных гражданами квартир в многоквартирных домах по договору долевого участия или построенных за счет средств инвесторов индивидуальных, многоквартирных домов, проданных населению;

суммы, полученные медицинскими учреждениями по родовым сертификатам;

услуги почтовых отделений по приему всех видов финансовых платежей;

услуги по проведению религиозных обрядов и церемоний религиозными организациями в культовых зданиях и сооружениях, на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных таким организациям для этих целей.

1.3. Распределение услуг по целям их предоставления потребителям

Схема N 1

Услуги
Вызывающие изменения			Связанные с обменными операциями
состояния потребительских товаров	в физическом состоянии отдельных лиц	в интеллектуальном состоянии отдельных лиц

2. Статистический показатель "Объем платных услуг населению"

Статистический показатель "Объем платных услуг населению" отражает объем потребления населением различных видов услуг, оказанных им за плату. Он представляет собой денежный эквивалент объема услуг, оказанных резидентами российской экономики (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нотариусами и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты) населению Российской Федерации, а также гражданам других государств (нерезидентам), потребляющим те или иные услуги на территории Российской Федерации.

Этот показатель формируется на основании данных форм федерального статистического наблюдения и оценки ненаблюдаемой деятельности на рынке услуг.

Целью разработки показателя "Объем платных услуг населению" является формирование официальной статистической информации, используемой исключительно для:

информационной базы для долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в области платного обслуживания населения (постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1218 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период"); показатель "Объем платных услуг населению" включен в перечень показателей социально-экономического прогноза развития страны;

характеристики уровня материального благосостояния населения в части потребления различных видов услуг, предоставляемых на возмездной (платной) основе;

информационной базы расчетов конечного потребления услуг домашними хозяйствами при определении валового внутреннего продукта страны (фактического конечного потребления на территории субъектов Российской Федерации) методом использования доходов;

информационной базы составления баланса денежных доходов и расходов населения.

Для использования в иных целях, в том числе фискальных, в качестве налогооблагаемой базы, показатель "Объем платных услуг населению" не предназначен.

Распределение учитываемых в составе объема платных услуг населению услуг по видам осуществляется в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), принятым и введенным в действие приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст (далее - ОКПД2).

Официальная статистическая информация о платных услугах населению формируется в разрезе следующих групп:

Бытовые услуги, в том числе:

услуги по ремонту, окраске и пошиву обуви;

услуги по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий;

услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонту и изготовлению металлоизделий;

услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования;

услуги по изготовлению и ремонту мебели;

услуги по химической чистке и крашению, услуги прачечных;

услуги по ремонту и строительству жилья и других построек;

услуги фотоателье;

услуги бань и душевых;

услуги парикмахерских;

услуги предприятий по прокату;

ритуальные услуги;

прочие виды бытовых услуг.

Транспортные услуги.

Услуги почтовой связи и курьерские услуги.

Услуги телекоммуникационные.

Жилищные услуги.

Коммунальные услуги.

Услуги учреждений культуры.

Услуги туристских агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги.

Услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья.

Услуги физической культуры и спорта.

Медицинские услуги.

Услуги специализированных коллективных средств размещения, из них:

услуги санаторно-курортных организаций.

Ветеринарные услуги.

Услуги юридические.

Услуги системы образования.

Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Прочие платные услуги.

Перечень услуг, учитываемых в составе каждой из перечисленных выше групп, приведен в приложении N 1 к настоящей Методологии.

Указания по учету в формах федерального статистического наблюдения сведений об объеме платных услуг населению в кратком варианте помещений на бланках форм. Более подробные разъяснения по заполнению респондентами показателя "Объем платных услуг населению" в формах приведены в приложении N 2 к настоящей Методологии.

3. Федеральное статистическое наблюдение за платными услугами населению

Субъектом официального статистического учета, осуществляющим формирование официальной статистической информации об объеме платных услуг населению, является Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

Периодичность разработки показателя "Объем платных услуг населению":

годовая;

месячная (оперативные данные).

4. Респонденты

Респондентами, предоставляющими в территориальные органы Росстата первичные статистические данные*(2) об объеме оказанных населению платных услуг, являются хозяйствующие субъекты.

Ими могут быть непосредственные производители услуг, если они самостоятельно принимают от потребителя заказ, оказывают ему или членам его семьи услугу и получают плату за оказанную услугу непосредственно от потребителя.

Если производитель услуги получает плату не от потребителя, а от организации (предприятия), в которой работает потребитель (от работодателя), то респондентом, обязанным предоставлять сведения об объеме оказанных услуг, является работодатель. Производитель услуги в этом случае во избежание повторного счета сведения не предоставляет.

Пример. Организация приобрела у санаторно-курортной организации путевку для своего сотрудника за счет средств прибыли. В этом случае работодатель отражает в отчете стоимость путевки по виду "услуги санаторно-курортных организаций". Санаторно-курортная организация стоимость проданной путевки в свой отчет не включает.

Если производитель услуги для оформления заказа и/или получения платежа за услугу привлекает на договорной основе третье лицо (посредника), то респондентом, обязанным предоставлять сведения об объеме оказанных услуг, является посредник, владеющий информацией о сумме внесенного потребителем платежа (с учетом посреднического вознаграждения). Производитель услуги в этом случае во избежание повторного счета сведения не предоставляет*(3).

Посредниками могут быть как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. В их число входят информационно-расчетные центры (РКЦ, ЕРКЦ, ИВЦ и тому подобное), ТСЖ, управляющие организации и иные организации, осуществляющие начисление и (или) прием платежей населения за жилищные услуги, турагенты, трансагентства по продаже проездных билетов.

Пример. Транспортная компания заключила договор о реализации проездных билетов с агентством по продаже билетов. В этом случае агентство по продаже билетов отражает в отчете стоимость проданных населению проездных билетов (с учетом посреднического вознаграждения) по виду "транспортные услуги". Транспортная компания стоимость проданных агентством проездных билетов в свой отчет не включает.

Пример. Если турагентство кроме продвижения и реализации (продажи населению) туристских продуктов продает населению путевки в санаторно-курортные организации, а также занимается отдельной (от турпакетов) продажей авиабилетов населению, то турагентство отразит в отчете сведения об объеме платных услуг по видам "услуги туристских агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги", "услуги санаторно-курортных организаций", "транспортные услуги". Санаторно-курортные организации и транспортные компании в этом случае во избежание повторного счета сведения об оказанных услугах в свой отчет не включают.

Респондентами федерального статистического наблюдения за платными услугами населению являются:

юридические лица;

физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели);

адвокатские образования, кроме адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты.

К группе юридических лиц относятся организации, официально зарегистрированные в Едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Они подразделяются на следующие категории хозяйствующих субъектов:

организации, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек;

организации, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек;

средние предприятия;

малые предприятия;

микропредприятия;

некоммерческие организации, в том числе государственные автономные и бюджетные учреждения.

Категория субъектов малого и среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Индивидуальными предпринимателями, согласно статье 11 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Индивидуальные предприниматели и главы крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (ЕРМСП) о категории предприятия подразделяются на следующие типы предприятий:

малое предприятие;

среднее предприятие;

микропредприятие.

Адвокатские образования, согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", выступают в форме адвокатских кабинетов, коллегии адвокатов, адвокатских бюро и юридических консультаций. Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет, который не является юридическим лицом.

Адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, не являются объектами федерального статистического наблюдения за объемами платных услуг, оказанных населению.

Объему платных услуг, оказанных населению адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, соответствует общая сумма дохода, заявленная налогоплательщиками (адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты) в представленных актуальных декларациях.

В целях включения данных по адвокатам, учредившим адвокатские кабинеты, в общий объем платных услуг населению, используются административные данные Федеральной налоговой службы, которые размещаются на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: //www.nalog.ru/Ваш регион/Иные функции ФНС/Статистика и аналитика/Данные по формам статистической налоговой отчетности/Отчет о декларировании доходов физическими лицами (N 5-ДДК).

Территориальные органы Росстата включают данные сводного отчета по форме N 5-ДДК по субъекту Российской Федерации по виду "услуги юридические".

Объему платных услуг, оказанных населению нотариусами, занимающимися частной практикой, соответствует нотариальный тариф за совершение нотариальных действий и за оказание услуг правового и технического характера.

Нотариус - согласно статье 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 гражданин Российской Федерации, получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет, сдавший квалификационный экзамен.

В целях включения данных по нотариусам, занимающимся частной практикой, в общий объем платных услуг населению, используются административные данные Минюста России, которые Минюст России в сводном виде предоставляет ежегодно в Росстат в целом по России и субъектам Российской Федерации.

Росстат доводит полученные сведения до территориальных органов Федеральной службы государственной статистики для включения по виду "услуги юридические".

5. Формы федерального статистического наблюдения

Федеральное статистическое наблюдение за платными услугами населению ведется на основе следующих специализированных форм, отличающихся периодичностью разработки и кругом респондентов:

N и название формы	Периодичность	Респонденты
N П (услуги) "Сведения об объеме платных услуг населению по видам"	месячная	юридические лица, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек, оказывающие платные услуги населению
N П (услуги) "Сведения об объеме платных услуг населению по видам"	квартальная	юридические лица, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек, оказывающие платные услуги населению
N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению"	годовая	юридические лица, оказывающие платные услуги населению, адвокатские образования (кроме адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты)
N 1-ИП (услуги) "Сведения об объеме платных услуг, оказанных населению индивидуальным предпринимателем"	годовая	физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), оказывающие платные услуги населению

Бланки форм федерального статистического наблюдения размещены на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.gks.ru/) в рубрике "Статистический инструментарий, методология и нормативно-справочная информация".

В соответствии с Законом о статистике сведения об объеме платных услуг населению предоставляются респондентом территориальному органу Росстата на бланке формы федерального статистического наблюдения в соответствии с порядком, приведенном в указаниях по ее заполнению, не позднее указанного срока.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений*(4) форма заполняется по юридическому лицу без обособленных подразделений, находящихся на территории других субъектов Российской Федерации, а также на отдельном бланке по каждому обособленному подразделению, находящемуся на территории другого субъекта Российской Федерации.

Заполненная форма в соответствии с указаниями по заполнению предоставляется юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений, находящихся на территории других субъектов Российской Федерации) в установленные сроки. В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности.

Исключение составляют межрегиональные компании (ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), ПАО "Аэрофлот - Российские авиалинии", операторы связи), для которых установлен особый порядок предоставления сведений о платных услугах населению (см. пп. 66-68 приложения N 2).

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

В случае отсутствия явления (если организация или индивидуальный предприниматель не оказывает платные услуги населению) возможно направление официального письма в соответствующий территориальный орган Росстата об отсутствии показателей в отчетном периоде.

6. Данные административных источников и формы федерального статистического наблюдения, используемые при формировании показателя "Объем платных услуг населению"

При формировании показателя "Объем платных услуг населению" используются:

1) из ежеквартальной формы федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы" (Росстат) - данные об объеме жилищных услуг, оказанных населению ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК (фактически оплачено населением); данные об объеме взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников в многоквартирном доме (фактически оплачено населением);

2) сведения о стоимости реализованных населению железнодорожных билетов - ОАО "РЖД" предоставляет в Росстат ежемесячно в целом по России и в распределении по субъектам Российской Федерации. Росстат доводит полученные сведения до территориальных органов Росстата для включения по виду "транспортные услуги";

3) сведения о стоимости реализованных населению авиационных билетов - ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии" предоставляет в Росстат (схема предоставления и доведения до территориальных органов Росстата аналогична ОАО "РЖД");

4) форма годовой статистической отчетности Минюста России N 5-2 "Сведения о финансовом обеспечении деятельности нотариусов" - данные об объеме платных услуг, оказанных населению нотариусами (нотариальный тариф, взысканный с граждан, за совершение нотариальных действий и за оказание услуг правого и технического характера);

5) форма годовой статистической налоговой отчетности N 5-ДДК "Отчет о декларировании доходов физическими лицами" (ФНС России) - данные об объеме платных услуг, оказанных населению адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты (общая сумма дохода, заявленная налогоплательщиками в представленных актуальных декларациях).

7. Годовое статистическое наблюдение

Ежегодное федеральное статистическое наблюдение за платными услугами населению осуществляется на основе:

формы N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению" - обследуются юридические лица, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, адвокатские образования (кроме адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты) на сплошной основе; субъекты малого предпринимательства (малые предприятия, микропредприятия) - на выборочной основе с последующим распространением данных на генеральную совокупность;

формы N 1-ИП (услуги) "Сведения об объеме платных услуг, оказанных населению индивидуальным предпринимателем" - обследуются индивидуальные предприниматели на выборочной основе с последующим распространением данных на генеральную совокупность.

Кроме того, для формирования годовой официальной статистической информации об объеме платных услуг населению привлекаются итоги форм федерального статистического наблюдения и административные данные:

из формы N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы" (Росстат) - данные об объеме взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников в многоквартирном доме (фактически оплачено населением) за январь-декабрь отчетного года;

сведения о стоимости реализованных населению железнодорожных билетов (ОАО "РЖД") и сведения о стоимости реализованных населению авиационных билетов (ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии") - данные за отчетный год рассчитываются как сумма двенадцати месяцев отчетного года и добавляются к данным формы N 1-услуги по виду "транспортные услуги";

форма N 5-2 "Сведения о финансовом обеспечении деятельности нотариусов" (Минюст России) - данные об объеме платных услуг юридических, оказанных населению нотариусами, учитываются с годовым опозданием (по причине более поздних сроков предоставления Минюстом России сведений по форме N 5-2 в Росстат (1 сентября), чем срок формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению (20 июня)) следующим образом:

данные за предыдущий год индексируются на индекс цен на услуги правового характера за январь-декабрь отчетного года к январю-декабрю предыдущего года;

форма N 5-ДДК "Отчет о декларировании доходов физическими лицами" (ФНС России) - данные об объеме платных услуг юридических, оказанных населению адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты - учитываются с годовым опозданием следующим образом:

данные за предыдущий год индексируются на индекс цен на услуги правового характера за январь-декабрь отчетного года к январю-декабрю предыдущего года.

8. Формирование выборочной совокупности субъектов малого предпринимательства, оказывающих платные услуги населению

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства, оказывающих платные услуги населению, осуществляются путем проведения выборочного статистического наблюдения за деятельностью отдельных субъектов малого предпринимательства на основе представительной (репрезентативной) выборки по формам NN 1-услуги и 1-ИП (услуги).

Основой учета и идентификации хозяйствующих субъектов, а также основой для формирования обследуемой совокупности при организации выборочных обследований является Статистический регистр хозяйствующих субъектов (Статрегистр Росстата).

Формирование выборочной совокупности субъектов малого предпринимательства, оказывающих платные услуги населению, осуществляется на региональном уровне.

8.1. Формирование основы выборки

Для формирования основы выборки используются итоги сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, которое в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" проводится 1 раз в 5 лет.

Для этого из интегрированной базы данных "Сплошное обследование малых и средних предприятий" выгружаются:

- малые предприятия (тип 1) и микропредприятия (тип 4), у которых в каталоге объектов сплошного наблюдения по форме N МП-сп "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" в резервном поле 1 ("Предприятие представило отчет") стоит метка "1" и в резервном поле 6 ("Предприятие, оказывающее платные услуги населению") или резервном поле 7 ("Предприятие, являющееся посредником при оказании платных услуг населению") стоит значение "1";

- индивидуальные предприниматели (ИП), у которых в каталоге объектов сплошного наблюдения по форме N 1-предприниматель "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя" в резервном поле 1 ("ИП представил отчет") стоит метка "1" и в резервном поле 7 ("ИП, оказывающий платные услуги населению") или в резервном поле 8 ("ИП, являющийся посредником при оказании платных услуг населению") стоит значение "1".

Для каждого малого предприятия, микропредприятия и ИП выгружаются следующие реквизиты: код ОКПО, код ОКАТО, коды видов фактически осуществляемой деятельности по ОКВЭД2, тип предприятия (ИП), объем платных услуг населению (или выручка от реализации товаров (работ, услуг)) по каждому виду фактически осуществляемой деятельности, краткое наименование предприятия.

Если в полученном перечне имеются единицы наблюдения с одинаковыми кодами ОКПО (то есть одна и та же организация или ИП имеет нескольких видов деятельности), то в основе выборки оставляется единица наблюдения, у которой значение показателя "объем платных услуг населению" (или выручка) наибольшее.

Для каждой единицы наблюдения в качестве кода услуги присваивается код укрупненной иноаспектной группировки ОКВЭД2 с использованием собирательной классификационной группировки "Платные услуги населению" на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденной приказом Росстата от 23 мая 2016 г. N 244 (зарегистрирован Минюстом России 15 июня 2016 года регистрационный N 42540) (см. приложение N 1).

Для каждого типа предприятия (тип 1, тип 4, ИП) формируется основа выборки в виде таблицы N 1.

Таблица N 1

Основа выборки

По типу предприятия

(малое предприятие/микропредприятие/ИП)

N п/п	Код ОКПО	Наименование организации (ИП)	Код ОКАТО	Код вида деятельности по ОКВЭД2	Код укрупненной иноаспектной группировки по ОКВЭД2 (код услуги)	Объем платных услуг населению (или выручка), тыс. рублей
1	2	3	4	5	6	7

Каждая основа выборки разбивается на два массива. В первый массив включаются единицы наблюдения, которые обследуются на сплошной основе. Второй массив включает оставшиеся единицы наблюдения, из которых извлекается выборка.

В первый массив из списка ИП отбираются индивидуальные предприниматели, которые относятся к средним предприятиям (тип 3).

Далее (для каждой основы выборки):

1) осуществляется расслоение единиц наблюдения по кодам укрупненной иноаспектной группировки по ОКВЭД2 (видам услуг);

2) если количество единиц наблюдения в слое менее 10, то они все включаются в первый массив и обследуются на сплошной основе;

3) в оставшихся слоях (т.е. с объемом больше 10 единиц наблюдения) производится ранжирование единиц наблюдения по возрастанию значения показателя "объем платных услуг населению" (или выручка);

4) отбираются крупные единицы наблюдения, у которых показатель "объем платных услуг населению" (или выручка) имеет значительный удельный вес среди организаций (ИП) региона по следующему алгоритму:

а) Рассчитываются параметры:

Среднее значение объема платных услуг населению (или выручки) в i-м слое :

, где [1]

- объем j-ой единицы наблюдения в i-м слое;

- число единиц наблюдения в i-м слое (объем i-гo слоя в основе выборке).

Среднее квадратическое отклонение показателя "объем платных услуг населению" :

[2]

б) Отбираются единицы наблюдения, у которых значение показателя "объем платных услуг населению" (или выручка) больше среднего значения объема услуг населению (или выручки) по данному слою на три среднеквадратических отклонения: .

Отобранные таким образом единицы наблюдения включаются в первый массив и обследуются на сплошной основе;

5) из совокупности оставшихся единиц наблюдения второго массива извлекается выборка методом систематического отбора в соответствии со следующим алгоритмом и с объемами, заданными в таблицах N 2 и N 3:

Таблица N 2

Объем выборки малых предприятий и микропредприятий, оказывающих платные услуги населению

N пп	Интервалы по количеству организаций	Процент отбора, %
1	0-10	100
2	11 и более	20

Таблица N 3

Объем выборки индивидуальных предпринимателей, оказывающих платные услуги населению

N пп	Интервалы по количеству ИП	Процент отбора, %
1	0-10	100
2	11-20	20
3	21 и более	10

а) Присваиваются порядковые номера от 1 до элементам совокупности для каждого слоя.

б) Рассчитывается шаг отбора для каждого слоя по i-му виду услуг :

, где [3]

- число единиц наблюдения в i-м слое;

- число отбираемых единиц наблюдения в i-м слое.

в) Определяется начало отбора для каждого слоя. Это должно быть случайное целое число из [1; h].

г) Производится отбор единиц наблюдения в соответствии с интервалом отбора, начиная с единицы, попавшей в выборку первой с номером :

и т.д.

6) списки единиц наблюдения первого массива, обследуемых на сплошной основе, и отобранных по алгоритму во второй массив, объединяются;

7) проводится как количественный, так и качественный анализ единиц наблюдения, которые не попали во вновь сформированную выборку.

Осуществляется адаптация существующего перечня базовых единиц наблюдения с новой выборочной совокупностью. При этом используется процедура "просеивания", в результате чего добавляются в выборку организации (ИП), необходимые для сбора информации в регионе.

Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики вправе принимать решение о довключении в выборку организаций (ИП), являющихся стратегически важными для данного региона, то есть используется процедура "просеивания" (например, принятие соответствующих нормативных актов по субъекту Российской Федерации, поручение местных органов власти и так далее).

Важным условием поддержания выборки в рабочем состоянии является ее постоянная адаптация к изменениям, происходящим в экономике региона. В этих условиях необходимо провести сопоставление единиц наблюдения, включенных в выборку, с перечнем тех организаций (ИП), которые постоянно функционируют в сфере услуг.

8.2. Оценка показателя "объем платных услуг населению" по данным выборочного обследования

Оценка показателя "объем платных услуг населению" для каждого типа предприятия производится на уровне субъекта Российской Федерации и рассчитывается по формуле :

, где [4]

- число единиц наблюдения в i-м слое (объем i-гo слоя в основе выборке);

- число отобранных единиц наблюдения в i-м слое;

- среднее значение показателя в выборке.

Для получения общего объема показателя по каждой основе выборки (по типу предприятия малое предприятие/микропредприятие/ИП) необходимо сложить суммарные значения показателя по первому массиву и суммарные значения по второму массиву.

Для характеристики точности оценок показателя "объем платных услуг населению" рассчитывается дисперсия оценки показателя (по данным выборочного наблюдения) для единиц массива (на выборке) по формуле:

, где [5]

i - вид деятельности (номер слоя);

l - количество видов деятельности (число слоев);

- число единиц наблюдения в генеральной совокупности i-го вида деятельности (слоя);

- число единиц наблюдения в выборочной совокупности i-го вида деятельности (слоя);

- выборочная дисперсия показателя в i-ом виде деятельности (слое):

[6]

и коэффициент вариации оценки: . [7]

Для получения оценки показателя "объем платных услуг населению" по региону в целом оценки по типам предприятия суммируются.

8.3. Актуализация выборочной совокупности субъектов малого предпринимательства, оказывающих платные услуги населению

Основы выборки для каждого типа предприятия (списки малых предприятий, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей), которые использовались для проведения наблюдения в предыдущем году, необходимо актуализировать следующим образом:

а) сопоставить списки с данными Статистического регистра Росстата, доступ к которому предоставлен в рамках "Автоматизированной системы ведения генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения" (АС ГС ОФСН) на предмет: изменения типа предприятия, кода ОКАТО, исключения из списков ликвидированных организаций (ИП);

б) сопоставить списки малых предприятий и микропредприятий с перечнем организаций, отчитывающихся в отчетном году по форме N П (услуги), на предмет исключения из перечней объектов наблюдения организаций, изменивших тип предприятия на "2", "3" или "9"; эти организации будут обследоваться на сплошной основе;

в) добавить в списки выявленные специалистами территориальных органов Росстата организации, занимающиеся оказанием платных услуг населению, используя данные Статистического регистра Росстата:

для юридических лиц - служебный признак "73"*(5) в поле 97 АС ГС ОФСН ("организация, оказывающая платные услуги населению"), для индивидуальных предпринимателей - "признак оказания платных услуг" в поле 59 АС ГС ОФСН.

Кроме того добавить вновь зарегистрированные в отчетном году организации, относящиеся к субъектам малого предпринимательства, оказывающие платные услуги населению, имеющие основной вид деятельности, соответствующий собирательной классификационной группировке "Платные услуги населению" (см. приложение N 1).

В случае отсутствия сведений об объеме платных услуг населению (выручки) у этих организаций берется среднее значение данного показателя по имеющимся в списке единицам наблюдения с аналогичным видом услуги);

г) у организаций, которые отчитались по формам N 1-услуги и N 1-ИП (услуги) за предыдущий год заменить объем платных услуг, который ранее использовался для построения выборки, на объем платных услуг, показанный в отчете по формам N 1-услуги, 1-ИП(услуги) за предыдущий год, при этом, если изменился вид оказываемой услуги, нужно поменять и код укрупненной иноаспектной группировки по ОКВЭД2, а если в бланке отчета за предыдущий год указано несколько видов услуг, то выбрать из отчета тот, у которого больше объем;

После актуализации основы выборки (списков малых предприятий, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей) осуществляется построение выборочной совокупности по алгоритму, приведенному выше.

Основы выборки по видам услуг используется в течение 5 лет (до проведения следующего сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодной актуализацией. По истечении этого срока, то есть после обработки итогов очередного сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, выборочная совокупность формируется заново.

Обработка неответов респондентов

При проведении выборочного обследования в случае, если организация, попавшая в выборку, не представила отчет или официальное письмо об отсутствии показателей в отчетном периоде, необходимо вменить ей тот объем услуг, с которым она попала в выборку, индексированный на соответствующий индекс цен (ИПЦ). И так по каждой организации (ИП), не представившей данные.

В случае, если организация отчиталась не по изначальному виду услуг (то есть по которому она попала в выборку), а по другому(им) виду(ам) услуг, то по изначальному виду услуг корректируется в сторону уменьшения (уменьшается) число организаций в основе выборки и в выборочной совокупности.

9. Объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу хозяйствующих субъектов

При разработке годовых данных объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу хозяйствующих субъектов (Онб) определяется следующим образом:

Онб = Окcм + Омал + Омк + Оип, где [8]

Оксм - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, включая адвокатскими образованиями (за исключением адвокатских кабинетов), нотариусами, ОАО "РЖД" и его дочерними компаниями, ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии";

Омал - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами - малыми предприятиями (кроме микропредприятий);

Омк - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами - микропредприятиями;

Оип - объем платных услуг населению, оказанных индивидуальными предпринимателями и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты.

10. Оценка ненаблюдаемой деятельности по оказанию платных услуг населению

В настоящей Методологии под ненаблюдаемой деятельностью в сфере услуг рассматривается работа по оказанию платных услуг населению, которая не может быть учтена традиционными методами статистического наблюдения.

С развитием и совершенствованием статистического учета границы ненаблюдаемой экономики сдвигаются. Происходит расширение области официально зарегистрированной деятельности в сфере услуг при одновременном уменьшении ненаблюдаемой ее части. Так, с вовлечением в рамки федерального статистического наблюдения индивидуальных предпринимателей деятельность этих хозяйствующих субъектов переместилась из области ненаблюдаемой деятельности в формальную сферу.

10.1. Используемые понятия

Ненаблюдаемая деятельность по оказанию платных услуг населению подразделяется на следующие группы: теневые операции и неформальный сектор.

К теневым операциям относится скрытая от статистического учета деятельность официально зарегистрированных хозяйствующих субъектов. Она охватывает деятельность тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые предоставили органам государственной статистики заниженные сведения об объеме оказанных населению платных услуг.

Неформальный сектор включает в себя незарегистрированную деятельность по оказанию населению платных услуг гражданами без государственной регистрации, а именно:

индивидуальными предпринимателями;

лицами, работающими по найму у индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

помогающими членами семьи в собственном деле, принадлежащем кому-либо из родственников;

работающими на индивидуальной основе, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

занятыми в собственном домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства, предназначенной преимущественно для продажи или обмена;

занятыми в собственном домашнем хозяйстве по производству товаров для быта и дома, предназначенных преимущественно для продажи или обмена.

В статистической практике не всегда представляется возможным разделить теневые операции и неформальную деятельность. В этих случаях оплата услуг определяется как "неофициальная оплата услуг", которая представляет собой документально не оформленную плату за услуги (минуя кассу, сверх установленного тарифа, чаевые и тому подобное), включая плату за аренду домов, квартир и других жилых помещений у частных лиц.

По международным принятым стандартам неофициальная оплата услуг частично относится как к теневым операциям, так и к неформальному сектору. В настоящее время она полностью учитывается в неформальном секторе.

10.2 Методы оценки ненаблюдаемой деятельности по оказанию платных услуг населению

Оценка ненаблюдаемой деятельности по оказанию платных услуг населению в абсолютном выражении производится по годовым данным, в отдельности по каждой ее составляющей и каждому виду услуг. По итогам этой оценки рассчитываются коэффициенты-соотношения, которые в дальнейшем используются для определения объема платных услуг населению по полному кругу хозяйствующих субъектов при проведении ежемесячного статистического наблюдения.

10.2.1. Оценка скрытой деятельности

Неукоснительное соблюдение органами государственной статистики положений статьи 9 Закона о статистике об обеспечении конфиденциальности первичных статистических данных, предоставляемых респондентами, использование этих данных исключительно в целях получения сводной статистической информации и размещение ее в открытом доступе только в агрегированном виде способствует росту доверия органам государственной статистики со стороны респондентов, отражению ими в формах федерального статистического наблюдения более полных сведений и таким образом сокращению размеров скрытой деятельности.

Однако анализ получаемых статистических данных об объеме платных услуг населению, проверка их с помощью сопряженных показателей свидетельствует, что в ряде случаев продолжает иметь место предоставление респондентами сведений, не отражающих истинные размеры оказанных ими населению платных услуг.

Закон о статистике, определяющий правовые основы для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, не предусматривает в отношении респондентов возможности проведения субъектами официального статистического учета проверок (сверки сведений в формах официального статистического наблюдения с данными первичного учета). Выявить размер сокрытия на микроуровне в этих условиях весьма проблематично.

В этих условиях единственной возможностью для определения объемов сокрытия платных услуг населению является их расчет на основе привлечения косвенных данных из различных источников, включая административные, распространения сложившихся по сопряженным показателям тенденций и соотношений на искомый показатель, а также использование приемов сравнительного анализа, экстраполяции, моделирования, экспертной оценки и тому подобное. Естественно, что такой подход предполагает некоторые условности и допуски.

Понятие "объем сокрытия платных услуг населению" (Осд) представляет собой разницу между фактическим объемом платных услуг населению (то есть в действительности оказанных и оплаченных услуг) и их объемом, включенным респондентами в статистическую отчетность.

Расчет объема сокрытия платных услуг населению производится отдельно по индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в ежегодном режиме по следующей формуле:

Осдi = Онбi х Ксi, где [9]

Осдi - объем сокрытия платных услуг населению по i-тому типу хозяйствующих субъектов;

Онбi - объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу i-того типа хозяйствующих субъектов;

Ксi - коэффициент сокрытия по i-тому типу хозяйствующих субъектов;

i - тип хозяйствующих субъектов: индивидуальные предприниматели (i = 1), юридические лица (i = 2).

При расчете объема сокрытия по индивидуальным предпринимателям объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу равен Оип, при расчете по юридическим лицам - сумме Окcм + Омал + Омк.

Коэффициент сокрытия объемов платных услуг населению по i-тому типу хозяйствующих субъектов (Ксi) рассчитывается по следующей формуле:

, где [10]

Дсi - доля респондентов, допускающих отражение в статистической отчетности неполных сведений;

- средний уровень занижения данных респондентами, допускающими отражение в статистической отчетности неполных сведений по j-тому виду платных услуг населению;

j - вид платных услуг населению.

Для расчета доли респондентов, допускающих отражение в статистической отчетности неполных сведений (Дсi), следует воспользоваться данными по форме N 1-ККТ "Сведения о результатах контрольной работы налоговых органов по применению контрольно-кассовой техники и использованию специальных банковских счетов", размещенными на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: //www.nalog.ru/Ваш регион/Иные функции ФНС/Статистика и аналитика/Данные по формам статистической налоговой отчетности.

Раздел I этой формы содержит, в частности, следующие показатели:

единиц

Показатель	Код строки	Индивидуальные предприниматели	Организации
Количество проведенных проверок	1050
Количество проверок, которыми установлены нарушения	1060

Использование этих данных для расчета Дсi осуществляется с допуском, что если у какой-то части хозяйствующих субъектов в ходе проводимых органами ФНС России проверок по применению контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) были установлены факты неприменения ККТ и/или нарушения порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, то такова же в пропорции и доля респондентов, указывающих в статистической отчетности неполные сведения:

, где [11]

Дсi - доля организаций (ИП), допускающих отражение в статистической отчетности неполных сведений;

- количество проведенных проверок организаций (ИП), по которым установлены нарушения;

- общее количество проведенных проверок организаций (ИП).

Поскольку форма N 1-ККТ разрабатывается налоговыми органами в целом без распределения проверок по видам экономической деятельности, которыми занимаются проверяемые хозяйствующие субъекты, то условно принимается, что доля респондентов, не показывающих в статотчетности полные сведения, одинакова по всем видам услуг.

Средний уровень занижения респондентами-нарушителями сведений в статистической отчетности - это среднее соотношение объемов сокрытия и объемов, включенных ими в статистическую отчетность. Измеряется в долях единицы, но при этом может быть и больше единицы, если сокрытие превышает объемы, показанные в статотчетности.

Как указывалось выше, на микроуровне установить уровень сокрытия затруднительно. Поэтому используются косвенные данные.

Общеизвестно, что причина умышленного занижения (сокрытия) объемов деятельности в целях уклонения от уплаты налогов, отчислений на социальные цели, получения более высокой прибыли. Исходя из этого, можно предположить, что уровень сокрытия объемов деятельности коррелирует со скрытой оплатой труда, средства для которой и образуются за счет этого.

На макроуровне в целом по экономике производится оценка балансовым методом оплаты труда наемных работников с учетом скрытой оплаты труда и смешанных доходов (то есть насколько фактическая оплата труда превышает официальную). В целом по России в 2016 г. фактическая оплата труда превышала официальную на 31,7%. Исходя из этого, средний уровень занижения респондентами сведений в статистической отчетности в целом по экономике можно оценить в 0,317.

Однако использование этого соотношения может служить лишь общим ориентиром при определении среднего уровня занижения сведений об объеме платных услуг населению в статотчетности, так как оно не учитывает ни территориальные различия, ни особенности видов деятельности по оказанию разных видов услуг.

Для учета этих различий и особенностей в расчеты следует включить данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников организаций, которые разрабатываются в разрезе субъектов Российской Федерации, видов экономической деятельности и категорий хозяйствующих субъектов.

При этом исходя из предположения, что на предприятиях, занимающихся производством одних и тех же видов услуг, уровень оплаты труда работников примерно одинаков у средних и малых предприятий, а также что вероятность сокрытия объемов деятельности наиболее высока в сфере малого бизнеса, условно принимается, что разница в данных о среднемесячной начисленной заработной плате работников по кругу средних предприятий и по кругу малых (без учета микропредприятий), в пропорции соответствует среднему уровню занижения респондентами-нарушителями сведений по соответствующему виду услуг в статистической отчетности .

Формирование официальной статистической информации о среднемесячной начисленной заработной плате работников организаций осуществляется на основе федерального статистического наблюдения по

формам N П-4 (месячная) "Сведения о численности и заработной плате работников" (предоставляют юридические лица, кроме субъектов малого предпринимательства), N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия".

Поскольку перечень видов платных услуг по содержанию не полностью совпадает с наименованием видов экономической деятельности по ОКВЭД2, то при выборе вида деятельности, соответствующего виду платных услуг населению выделяемому в статотчетности, возможно использовать группировки ОКВЭД2 на уровне двух, трех знаков (классы/подклассы).

Расчет производится по следующей схеме:

Таблица N 4

Классы (подклассы) видов экономической деятельности (ОКВЭД2)	Среднемесячная начисленная заработная плата работников в ____ году, рублей		Виды платных услуг населению	Средний размер занижения респондентами сведений в статистической отчетности
	средние предприятия	малые предприятия
1	2	3	4	5 = (2 - 3) / 3
15.2 Производство обуви			Ремонт, окраска и пошив обуви
14 Производство одежды			Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий
95 Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения			Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий
45.2 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств			Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования
31.0 Производство мебели			Изготовление и ремонт мебели
96.0 Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг			Химическая чистка и крашение, услуги прачечных
41 Строительство зданий			Ремонт и строительство жилья и других построек
74.2 Деятельность в области фотографии			Услуги фотоателье
96.0 Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг			Услуги бань и душевых
96.0 Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг			Услуги парикмахерских
77.2 Прокат и аренда предметов личного пользования и хозяйственно-бытового назначения			Услуги предприятий по прокату
96.0 Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг			Ритуальные услуги
96.0 Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг			Прочие виды бытовых услуг
49.3 Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта			Транспортные услуги
53 Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность			Услуги почтовой связи и курьерские услуги
61 Деятельность в сфере телекоммуникаций			Услуги телекоммуникационные
68.3 Операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе			Жилищные услуги
35.3 Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха			Коммунальные услуги
93.2 Деятельность в области отдыха и развлечений			Услуги учреждений культуры
79 Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма			Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги
55.1 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания			Услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья
93.1 Деятельность в области спорта			Услуги физической культуры и спорта
86 Деятельность в области здравоохранения			Медицинские услуги
55 Деятельность по предоставлению мест для временного проживания			Услуги специализированных коллективных средств размещения
86.9 Деятельность в области медицины прочая			Услуги санаторно-курортных организаций
75 Деятельность ветеринарная			Ветеринарные услуги
69.1 Деятельность в области права			Услуги юридические
85 Образование			Услуги системы образования
87 Деятельность по уходу с обеспечением проживания			Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам
62.0 Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги			Прочие платные услуги	В среднем по кодам 62.0, 68.3, 69.2, 73.1
68.3 Операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе
69.2 Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию
73.1 Деятельность рекламная

По виду услуг "Прочие платные услуги" для определения среднего размера занижения респондентами сведений в статистической отчетности производится следующий расчет по средним и по малым предприятиям: сумма произведений среднемесячной начисленной заработной платы работников и среднесписочной численности работников каждого класса/подкласса вида деятельности из графы 1 делится на сумму среднесписочной численности работников видов деятельности, перечисленных в графе 1. После этого рассчитывается разница между полученными значениями по средним и по малым предприятиям.

Средний уровень занижения респондентами-нарушителями сведений в статистической отчетности рассчитывается только в разрезе видов услуг (без распределения по типам хозяйствующих субъектов), поэтому в расчет Ксi и по юридическим лицам, и по индивидуальным предпринимателям берется одинаковое значение этого показателя.

В случае, если при расчете по данной схеме по какому-либо виду услуг получено отрицательное значение , производится экспертная оценка на основе других источников информации (например, путем замены подкласса экономической деятельности на другой, если данный вид платных услуг включает наряду с этим и другие подклассы, или использования в расчетах разницы между соответствующими данными по малым предприятиям (без микропредприятий) и микропредприятиям, или аналогичных данных по одному из близлежащих субъектов Российской Федерации, или средних значений по этому виду услуг за последние 4-5 лет.

По тем видам услуг, по которым разница между среднемесячной начисленной заработной платой работников средних и малых предприятий превышает 40%, значение принимается на уровне 0,4.

Общий объем сокрытия платных услуг населению (Осд) определяется как сумма объемов сокрытий по индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам:

. [12]

10.2.2. Оценка незарегистрированной деятельности

Оценка незарегистрированной деятельности производится из предположения, что имеющие государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и не имеющие таковой граждане, занимающиеся оказанием населению одинаковых видов платных услуг, работают с одинаковой производительностью труда. Исходя из этого посыла объем платных услуг населению, оказанных незарегистрированными предпринимателями (Онд), определяется по формуле:

Онд = Оип х Снд, где [13]

Оип - объем платных услуг населению, оказанных индивидуальными предпринимателями, имеющими государственную регистрацию (формирование официальной статистической информации по этому показателю осуществляется на основе ф. N 1-ИП (услуги) в соответствии с п. 7 настоящей Методологии);

Снд - соотношение численности незарегистрированных предпринимателей к численности граждан, имеющих государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанное соотношение (Снд) рассчитывается следующим образом:

, где [14]

Чнф - численность занятых в неформальном секторе;

Чнд - численность граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и работающих у индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности.

Численность занятых в неформальном секторе экономики и численность граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, определяются на основе данных выборочного обследования рабочей силы, которое проводится во всех субъектах Российской Федерации с целью формирования официальной статистической информации о численности и составе экономически активного населения, занятых и безработных, экономически неактивного населения.

Обследование проводится путем опроса членов домашних хозяйств (респондентов) и записи ответов на вопросы в соответствии с утвержденной приказом Росстата формой федерального статистического наблюдения N 1-З "Анкета выборочного обследования рабочей силы" (далее - Анкета), которая находится в открытом доступе на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.gks.ru/). Опросу подлежат все лица в возрасте от 15 лет и старше, являющиеся членами этих домохозяйств. Обследование проводится ежемесячно по состоянию на критическую (обследуемую) неделю. Критическая (обследуемая) неделя длится с понедельника по воскресенье. Даты проведения обследования ежегодно определяет Росстат и доводит до территориальных органов Росстата в инструктивном письме.

Более подробная информация об этих обследованиях содержится в Методологических положениях по проведению выборочного обследования рабочей силы, утвержденных приказом Росстата от 30 июня 2017 г. N 445.

В данные о численности занятых в неформальном секторе экономики (Чнф) включаются данные о численности не только тех граждан, для которых работа в неформальном секторе является основным занятием (основная работа), но и тех граждан, для кого это дополнительный приработок (дополнительная работа).

Совокупность тех, для кого это основная работа, определяется по количеству респондентов, указавших при ответе на вопросы Анкеты N 19, 20, 33 следующие варианты ответов:

N вопроса в анкете	Вопрос	Нужные варианты ответов
		N ответа	Ответ
19.	Скажите, пожалуйста, на прошлой неделе место Вашей основной работы было:	3.	В сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица в. 20
		5.	На индивидуальной основе
		7.	На предприятии индивидуального предпринимателя в. 20
		8.	По найму у индивидуального предпринимателя
		9.	По найму у других граждан
20.	Работали ли Вы в качестве:	1.	Наемного работника за заработную плату или вознаграждение деньгами или натурой
		2.	Владельца (совладельца) собственного предприятия или собственного дела
33.	Назовите, пожалуйста, преобладающий вид деятельности структурного подразделения организации, в котором Вы работали на прошлой неделе, или собственного дела, если Вы занимались предпринимательской деятельностью или работали по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей. Если в Вашей организации нет структурных подразделений, то укажите преобладающий вид деятельности организации.		Должен быть указан один из видов экономической деятельности, перечисленных в таблице N 14*

______________________________

* Учитывая, что данные обследований рабочей силы участвуют в расчетах незарегистрированной деятельности по оказанию платных услуг населению не в абсолютном выражении, а в качестве относительных величин (в виде доли), при выборе видов экономической деятельности по ОКВЭД2, соответствующих выделяемым в статистической отчетности по платным услугам населению видам услуг, необязательно их полное совпадение по содержанию, достаточно использовать группировки ОКВЭД2 на уровне трех знаков (подклассы).

Совокупность тех, для кого это дополнительная работа - следующие варианты ответов на вопросы Анкеты N 44, 45, 49:

N вопроса в анкете	Вопрос	Нужные варианты ответов
		N ответа	Ответ
44.	Расскажите, пожалуйста, о той дополнительной работе или подработке, которую Вы считаете наиболее важной. Была ли эта работа:	3.	В сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица в. 45
		5.	На индивидуальной основе
		7.	На предприятии индивидуального предпринимателя в. 45
		4.	По найму у индивидуального предпринимателя или других граждан
45.	Была ли эта дополнительная работа в качестве:	1.	Наемного работника за заработную плату или вознаграждение деньгами или натурой
		2.	Владельца (совладельца) собственного предприятия или собственного дела
49.	Назовите, пожалуйста, преобладающий вид деятельности структурного подразделения, организации, где у Вас была дополнительная работа, о которой Вы мне рассказали, или собственного дела, если Вы в качестве дополнительной работы занимались предпринимательской деятельностью или работали по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей. Если в этой организации нет структурных подразделений, то укажите преобладающий вид деятельности организации, где у Вас была дополнительная работа.		Должен быть указан один из видов экономической деятельности, перечисленных в таблице N 14*

______________________________

* Учитывая, что данные обследований рабочей силы участвуют в расчетах незарегистрированной деятельности по оказанию платных услуг населению не в абсолютном выражении, а в качестве относительных величин (в виде доли), при выборе видов экономической деятельности по ОКВЭД2, соответствующих выделяемым в статистической отчетности по платным услугам населению видам услуг, необязательно их полное совпадение по содержанию, достаточно использовать группировки ОКВЭД2 на уровне трех знаков (подклассы).

Полученные таким образом совокупности суммируются.

Далее из этого количества граждан необходимо выделить число граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на основной или дополнительной работе. Это делается на основе ответов, данных этой же совокупностью интервьюируемых, на вопросы Анкеты N 21 (для тех, для кого это основная работа) и N 46 (для тех, для кого это дополнительная работа). Таким образом, число граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (Чнд), определяется на основе сочетания следующих вариантов ответов:

Для основной работы

N вопроса в анкете	Вопрос	Нужные варианты ответов
		N ответа	Ответ
19.	Скажите, пожалуйста, на прошлой неделе место Вашей основной работы было:	3.	В сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица в. 20
		5.	На индивидуальной основе в. 21
		7.	На предприятии индивидуального предпринимателя в. 20
		8.	По найму у индивидуального предпринимателя в. 23
		9.	По найму у других граждан в. 23
20.	Работали ли Вы в качестве:	1.	Наемного работника за заработную плату или вознаграждение деньгами или натурой в. 23
		2.	Владельца (совладельца) собственного предприятия или собственного дела
21.	На каких условиях осуществлялась деятельность Вашего предприятия или собственного дела?:	2.	Без регистрации или оформления документов
23.	На каких условиях Вы работали?	6.	На основе устной договоренности без оформления документов
33.	Назовите, пожалуйста, преобладающий вид деятельности структурного подразделения организации, в котором Вы работали на прошлой неделе, или собственного дела, если Вы занимались предпринимательской деятельностью или работали по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей. Если в Вашей организации нет структурных подразделений, то укажите преобладающий вид деятельности организации.		Должен быть указан один из видов экономической деятельности, перечисленных в таблице N 14*

______________________________

* Учитывая, что данные обследований рабочей силы участвуют в расчетах незарегистрированной деятельности по оказанию платных услуг населению не в абсолютном выражении, а в качестве относительных величин (в виде доли), при выборе видов экономической деятельности по ОКВЭД2, соответствующих выделяемым в статистической отчетности по платным услугам населению видам услуг, необязательно их полное совпадение по содержанию, достаточно использовать группировки ОКВЭД2 на уровне трех знаков (подклассы).

Для дополнительной работы

N вопроса в анкете	Вопрос	Нужные варианты ответов
		N ответа	Ответ
44.	Расскажите, пожалуйста, о той дополнительной работе или подработке, которую Вы считаете наиболее важной. Была ли эта работа:	3.	В сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица в. 45
		5.	На индивидуальной основе в. 46
		7.	На предприятии индивидуального предпринимателя в. 45
		4.	По найму у индивидуального предпринимателя или других граждан в. 48
45.	Была ли эта дополнительная работа в качестве:	1.	Наемного работника за заработную плату или вознаграждение деньгами или натурой в. 48
		2.	Владельца (совладельца) собственного предприятия или собственного дела в. 46
46.	На каких условиях осуществлялась деятельность Вашего предприятия или собственного дела на дополнительной работе?:	2.	Без регистрации или оформления документов
48.	На каких условиях Вы работали на дополнительной работе?	6.	На основе устной договоренности без оформления документов
49.	Назовите, пожалуйста, преобладающий вид деятельности структурного подразделения, организации, где у Вас была дополнительная работа, о которой Вы мне рассказали, или собственного дела, если Вы в качестве дополнительной работы занимались предпринимательской деятельностью или работали по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей. Если в этой организации нет структурных подразделений, то укажите преобладающий вид деятельности организации, где у Вас была дополнительная работа.		Должен быть указан один из видов экономической деятельности, перечисленных в таблице N 14*

______________________________

* Учитывая, что данные обследований рабочей силы участвуют в расчетах незарегистрированной деятельности по оказанию платных услуг населению не в абсолютном выражении, а в качестве относительных величин (в виде доли), при выборе видов экономической деятельности по ОКВЭД2, соответствующих выделяемым в статистической отчетности по платным услугам населению видам услуг, необязательно их полное совпадение по содержанию, достаточно использовать группировки ОКВЭД2 на уровне трех знаков (подклассы).

Полученные в результате совокупности суммируются, и таким образом определяется численность граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (Чнд).

10.2.3. Оценка неофициальной оплаты услуг

Неофициальная оплата услуг, как правило, не афишируется ни производителем, ни потребителем услуг. Установить размеры этого явления путем традиционного статистического наблюдения не представляется возможным.

Поэтому для ее оценки применяется метод сопоставления данных об объеме потребленных населением платных услуг, полученных из разных источников: от производителей услуг (на основе федерального статистического наблюдения с досчетами на скрытую и незарегистрированную деятельность) и от потребителей услуг (на основе материалов обследования бюджетов домашних хозяйств (ОБДХ)).

В рамках ОБДХ рассчитываются потребительские расходы домашних хозяйств на оплату услуг, с выделением отдельных видов услуг. С некоторым допуском можно принять этот показатель идентичным показателю "Объем платных услуг населению". В этом случае превышение данных ОБДХ над данными об объеме платных услуг населению можно считать оценкой неофициальной оплаты услуг.

При этом следует иметь в виду, что неофициальная оплата услуг распространена при оказании не всех видов услуг, а только отдельных из них (медицинских, образовательных, физической культуры и спорта, ремонтных, парикмахерских, ритуальных услуг, услуг бань и тому подобных).

Расхождение данных об объеме платных услуг населению с данными ОБДХ может быть за счет разной методологии учета экспорта услуг и оплаты услуг работодателями.

Для сопоставления данных об объеме платных услуг населению с данными ОБДХ последние должны быть переформированы под видовую структуру объема платных услуг населению с использованием таблицы соответствия видов услуг по ОКПД2 и направлений потребления по используемому в бюджетном обследовании Классификатору индивидуального потребления домашних хозяйств по целям (далее - КИПЦ-ДХ), приведенной в приложении N 3 к настоящей Методологии.

Поскольку уровень дезагрегации большинства направлений потребления по КИПЦ-ДХ позволяет достигнуть лишь частичного их соответствия подгруппам/видам услуг по ОКПД2, для корректного сопоставления при распределении данных ОБДХ по соответствующим подгруппам/видам платных услуг населению необходимо использовать экспертные оценки доли. Экспертные оценки доли отражают, в какой части следует учесть данные ОБДХ в определенной подгруппе/виде платных услуг населению, их величина находится в интервале от 0 до 1.

Примерные значения экспертных оценок доли в разрезе направлений потребления приведены в приложении N 4. Специалист территориального органа государственной статистики, осуществляющий оценку неофициальной оплаты услуг, вправе в ходе расчетов уточнить эти значения с тем, чтобы учесть местные особенности в потреблении услуг на данной территории. При этом должен быть соблюден арифметический контроль: если сумма приведенных в приложении N 4 по какому-то направлению потребления экспертных оценок доли равна единице, то и после уточнения они также должны в сумме давать единицу.

Пример (данные условные):

По данным ОБДХ, "Пошив и прокат одежды" (код идентификационный по КИПЦ-ДХ 198) составил в отчетном периоде 150 млн рублей. В части пошива одежды это направление потребления соответствует подгруппе услуг "Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий" (код ОКПД2 95.29.11.001.АГ), а в части проката одежды - виду "Услуги предприятий по прокату" (код ОКПД2 77.21.10.001.АГ). Данные ОБДХ должны быть распределены между этими двумя видами услуг следующим образом:

Наименование видов услуг	Код ОКПД2	Экспертная оценка доли	Расчет
ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий	95.29.11.001.АГ	0,85	150 x 0,85 = 127,5
услуги предприятий по прокату	77.21.10.001.АГ	0,15	150 x 0,15 = 22,5

Таким образом, из 150 млн рублей, показанных в ОБДХ по строке "Пошив и прокат одежды" 127,5 млн рублей соответствует коду ОКПД2 95.29.11.001.АГ и 22,5 млн рублей - коду ОКПД2 77.21.10.001.АГ.

После переформирования данных ОБДХ по структуре объема платных услуг населению производится оценка неофициальной оплаты услуг (Оноу) по следующей формуле:

Оноу = Обдх - (Онб + Осд + Онд), где [15]

Обдх - расходы населения на оплату услуг по данным ОБДХ, распространенные на генеральную совокупность и переформированные с использованием таблицы соответствия видов услуг по ОКПД2 направлениям потребления по КИПЦ-ДХ и экспертных оценок доли;

Онб - объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу;

Осд - объем сокрытия платных услуг населению по всем типам хозяйствующих субъектов;

Онд - оценка незарегистрированной деятельности.

Полученные по формуле [15] отрицательные величины разницы между Обдх и О (нб + сд + нд) не рассматриваются, в дальнейшие расчеты берутся только положительные значения Оноу.

Для повышения качества оценки неофициальной оплаты услуг необходимо провести ретроспективный анализ.

Если из года в год тенденция в соотношении Обдх и О (нб+сд+нд) меняется, то причина может быть в разном наполнении этих показателей. Тогда следует проверить, соблюдены ли соответствия и пропорции между идентификационными кодами КИПЦ-ДХ и ОКПД2, приведенными в приложении N 4 к настоящей Методологии.

Если в отчетном году наблюдается резкое отличие в соотношении Обдх и (Онб + Осд + Онд) по сравнению со сложившейся на протяжении 4-5 последних лет единой тенденцией, необходимо учитывать следующие факторы:

1) Приобретение услуг жителями данного субъекта Российской Федерации в соседнем субъекте. Это особенно характерно для Московской и Ленинградской областей.

2) Особенности оказания отдельных услуг. Например, не имеет смысла производить сопоставление на уровне субъекта Российской Федерации по услугам гостиниц и аналогичным услугам по предоставлению временного жилья, так как эта услуга потребляется за пределами обычного места жительства потребителя, причем по большей части в других субъектах Российской Федерации. В некоторой мере это относится и к услугам санаторно-курортных организаций.

3) Из-за разного методологического наполнения при сопоставлении по услугам туристических агентств, туроператоров и прочим услугам по бронированию и сопутствующим им услугам необходимо учитывать, что при бюджетном обследовании в них включается полная стоимость зарубежного тура (путевки), в объеме же платных услуг населению зарубежный тур учитывается только в части услуг, оказанных туристу резидентами российской экономики. В случае получения по этому виду услуг некорректного результата сопоставления необходимо провести дополнительный анализ с привлечением данных федерального статистического наблюдения за деятельностью туристских фирм (форма N 1-турфирма).

4) Корректное распространение итогов бюджетного обследования на генеральную совокупность по коммунальным услугам возможно только при условии, если структура попавших в выборку домохозяйств по оснащению занимаемых ими жилых помещений видами благоустройств (горячее и холодное водоснабжение, канализация, электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) близка к соответствующим характеристикам жилищного фонда в целом по субъекту Российской Федерации.

По результатам проведенного анализа специалист территориального органа, осуществляющий расчет по настоящей Методологии, принимает решение о целесообразности корректировки полученного значения Оноу на основе учета региональных особенностей, привлечения косвенных данных и другой информации из имеющихся источников. В случае значительных расхождений возможно использование средних за 4-5 последних лет данных ОБДХ, соответствующих виду услуг.

10.2.4. Общая оценка ненаблюдаемой деятельности

Общая оценка ненаблюдаемой деятельности (Онн) определяется следующим образом:

Онн = Осд + Онд + Оноу, где [16]

Осд - объем сокрытия платных услуг населению;

Онд - оценка незарегистрированной деятельности;

Оноу - оценка неофициальной оплаты услуг.

11. Формирование официальной статистической информации об объеме платных услуг населению с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности при разработке годовых данных

При разработке годовых данных объем платных услуг с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности (Ов) получается суммированием объемов, сформированных в соответствии с п. 9 и п. 10.2.4 настоящей Методологии:

Ов = Онб + Онн, где [17]

Онб - объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу;

Онн - оценка ненаблюдаемой деятельности по оказанию платных услуг населению.

Таким образом, объем платных услуг населению по полному кругу хозяйствующих субъектов (с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности) складывается из следующих составляющих:

Ов = Оксм + Омал + Омк + Оип + Осд + Онд + Оноу, где [18]

Оксм - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, включая адвокатскими образованиями (за исключением адвокатских кабинетов), нотариусами, ОАО "РЖД" и его дочерними компаниями, ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии";

Омал - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами малыми предприятиями (кроме микропредприятий);

Омк - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами - микропредприятиями;

Оип - объем платных услуг населению, оказанных индивидуальными предпринимателями и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты;

Осд - объем сокрытия платных услуг населению;

Онд - оценка незарегистрированной деятельности;

Оноу - оценка неофициальной оплаты услуг.

В кратком виде алгоритм формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению приведен в приложении N 5 к настоящей Методологии.

12. Расчет коэффициентов-соотношений

После формирования по итогам отчетного года официальной статистической информации об объеме платных услуг населению с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности рассчитываются коэффициенты-соотношения, предназначенные для досчета объема платных услуг населению до полного круга при разработке месячных данных в период до следующего годового отчета. По каждому виду услуг рассчитываются два коэффициента:

коэффициент-соотношение для определения объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства (официально зарегистрированными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), сведения о деятельности которых поступают в органы государственной статистики только с годовой периодичностью (Км);

коэффициент-соотношение для определения объема платных услуг населению, оказанных в ненаблюдаемом секторе экономики (Кнн).

Коэффициент-соотношение Км определяется по формуле:

, где [19]

Омал - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами малыми предприятиями (кроме микропредприятий);

Омк - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами - микропредприятиями;

Оип - объем платных услуг населению, оказанных индивидуальными предпринимателями и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты;

Оксм - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, включая адвокатскими образованиями (за исключением адвокатских кабинетов), нотариусами, ОАО "РЖД" и его дочерними компаниями, ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии".

Для расчета коэффициента-соотношения Кнн применяется следующая формула:

, где [20]

Осд - объем сокрытия платных услуг населению;

Онд - оценка незарегистрированной деятельности;

Оноу - оценка неофициальной оплаты услуг;

Оксм - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, включая адвокатскими образованиями (за исключением адвокатских кабинетов), нотариусами, ОАО "РЖД" и его дочерними компаниями, ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии".

13. Корректирование коэффициентов-соотношений

В целях повышения точности оценки ненаблюдаемой деятельности по оказанию платных услуг населению на основе коэффициентов-соотношений, рассчитанных по данным за предыдущий год, допускается их корректирование в ходе дальнейшего использования.

В случае, когда организация в отчетном году по сравнению с предыдущим годом изменила тип предприятия (например, перешла из "коммерческих предприятий, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства" в "малые предприятия"), необходимо увеличить коэффициент-соотношение для определения объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства (Км), с момента этого перехода на долю в нем этого предприятия.

Коэффициент-соотношение для определения объема платных услуг населению, оказанных в ненаблюдаемом секторе экономики (Кнн), также может быть скорректирован в целях учета ситуации, складывающейся на рынке услуг в текущем году. Индикаторами этой ситуации могут выступать следующие факторы:

1) Деловая активность и потребительские ожидания в сфере услуг.

Сложившиеся и ожидаемые тенденции в развитии деловой активности на рынке услуг, отражаемые рассчитываемыми на основе федерального статистического наблюдения по форме N 1-ДА (услуги) "Обследование деловой активности в сфере услуг" индикаторами (прежде всего индексом предпринимательской уверенности), и потребительских ожиданиях населения, характеризуемые индексом потребительской уверенности*(6), могут быть обоснованием необходимости корректировки коэффициентов в ту или иную сторону.

2) Динамика цен на услуги.

При рыночных отношениях цена является главным уравновешивающим элементом соотношения спроса и предложения на товар или услугу. Плавный, незначительный рост цены говорит об относительной стабильности указанного соотношения и соотношения между разными секторами реализации (корректировка коэффициентов досчета не требуется). После резкого скачка цены следует ожидать сокращения физического объема спроса на данную услугу и соответственно ее реализации (обоснованным будет уменьшение коэффициентов). Замедление темпов роста цены на услугу после резкого ее удорожания свидетельствует о том, что падение спроса достигло максимальной отметки и в ближайшей перспективе можно ожидать повышения реализации услуги (обоснованным будет увеличение коэффициентов).

3) Динамика заработной платы, пенсий, пособий и динамика задолженности по их выплате.

Рост абсолютного размера заработной платы, пенсий и пособий и сокращение задолженности по их выплате стимулирует платежеспособность населения и способствует росту реализации услуг, нарастание же задолженности - напротив, ведет к снижению покупательского спроса и соответственно объема реализации услуг. В соответствии с этой тенденцией корректируются и коэффициенты Кнн.

4) Динамика оборота розничной торговли.

При возникновении по любой причине ажиотажного спроса на товары, как правило, происходит перераспределение денежных расходов населения в сторону увеличения расходов на покупку товаров за счет сокращения расходов на услуги. В такой ситуации коэффициенты Кнн по услугам должны быть уменьшены.

5) Вид услуг.

Все услуги можно условно разделить на две группы:

услуги, "обязательные" к оплате (жилищно-коммунальные, пассажирского транспорта, ритуальные, услуги абонементной телефонной связи) - физический объем реализации их практически не зависит от экономической ситуации и коэффициент Кнн по ним наименее подвержен изменениям;

остальные услуги - коэффициент Кнн на них может корректироваться в зависимости от текущей ситуации на рынке.

6) Уровень отчетной дисциплины.

При принятии решения о корректировке коэффициента Кнн следует учитывать динамику соотношения отчитавшихся и неотчитавшихся организаций за отчетный месяц. При росте числа неотчитавшихся организаций Кнн должен быть увеличен.

7) Проводимые мероприятия по борьбе с теневой экономикой.

Это касается мероприятий, проводимых как на федеральном уровне, так и в субъекте Российской Федерации и направленных на повышение собираемости налогов, упорядочивания лицензирования и патентирования определенных видов деятельности, повышения уровня регистрации в установленном порядке хозяйствующих субъектов, а также проводимой политики в отношении индивидуального предпринимательства и других мероприятий, способствующих расширению реального сектора экономики. Индикатором эффективности этих мероприятий является положительная динамика уровня собираемости налогов (в этом случае коэффициент Кнн должен быть уменьшен).

Непосредственная величина корректировки коэффициентов определяется экспертным путем с учетом всех перечисленных факторов в комплексе, что обеспечивает обоснованное объяснение каждого случая изменения коэффициента.

14. Текущее статистическое наблюдение

В течение отчетного года федеральное статистическое наблюдение за платными услугами населению осуществляется по специализированной форме N П (услуги) "Сведения об объеме платных услуг населению по видам".

Сведения по форме N П (услуги) предоставляют юридические лица и обособленные подразделения юридического лица, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, оказывающие платные услуги населению:

среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек - ежемесячно на сплошной основе;

среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек (кроме жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, товариществ собственников недвижимости) - ежеквартально на сплошной основе.

Перечни (каталоги) отчитывающихся организаций по форме N П (услуги) формируются на основе реестрового состояния территориального раздела АС ГС ОФСН на начало отчетного года путем выгрузки из Автоматизированной системы ведения генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения (АС ГС ОФСН) организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, с кодом служебного признака 73 "Организация, оказывающая платные услуги населению" в поле 97 АС ГС ОФСН.

Актуализация служебного признака 73 "Организация, оказывающая платные услуги населению" осуществляется на региональном уровне 2 раза в год (в июле и ноябре отчетного года) по данным статистической отчетности.

В целях применения указанного признака экономистами территориальных органов Росстата на основе формы N П (услуги) (строка 001, за период с начала отчетного года) и формы N 1-услуги (строка 001 за отчетный год) формируется перечень кодов ОКПО организаций в электронном виде (файл в формате .txt), который загружается специалистами АС ГС ОФСН в территориальный раздел АС ГС ОФСН, где в поле 97 проставляется код служебного признака 73 "Организация, оказывающая платные услуги населению".

Служебный признак "73" устанавливается юридическим лицам и обособленным подразделениям отдельно.

В течение отчетного года в перечень (каталог) отчитывающихся организаций по форме N П (услуги) ежемесячно из АС ГС ОФСН выгружаются вновь зарегистрированные организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, имеющие основной или неосновной вид деятельности, относящийся к собирательной классификационной группировке "Платные услуги населению", на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденной приказом Росстата от 23 мая 2016 г. N 244 (с изменениями) (см. приложение N 1).

Кроме того, перечень отчитывающихся организаций может быть скорректирован специалистами территориальных органов Росстата в интерактивном режиме путем проставления служебного признака "73" в поле 97 АС ГС ОФСН (например, в случае предоставления отчета по форме N П (услуги) или выявления организаций, оказывающих платные услуги населению).

Для формирования оперативной официальной статистической информации об объеме платных услуг населению привлекаются итоги форм федерального статистического наблюдения и административные данные:

форма N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы" (Росстат) - данные об объеме жилищных услуг, оказанных населению ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК (фактически оплачено населением); данные об объеме взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников в многоквартирном доме (фактически оплачено населением) учитываются следующим образом:

данные за период с начала отчетного года (за квартал, полугодие, девять месяцев и год) делятся на количество месяцев с начала года (т.е. 3, 6, 9, 12 - в зависимости от квартала) и добавляются к объему организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек, по виду "жилищные услуги";

сведения о стоимости реализованных населению железнодорожных билетов (ОАО "РЖД") и сведения о стоимости реализованных населению авиационных билетов (ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии") - учитываются в объеме платных услуг населению организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек, по виду "транспортные услуги" с месячным опозданием. Например, в отчете за март данные за отчетный месяц (март) показываются в размере данных за февраль, а за предыдущий месяц (февраль) - за январь;

форма N 5-2 "Сведения о финансовом обеспечении деятельности нотариусов" (Минюст России) - об объеме платных услуг юридических, оказанных населению нотариусами, учитываются следующим образом:

объем платных услуг нотариусов по форме N 1-услуги за предыдущий год, делится на 12 месяцев, а затем умножается на ИПЦ на услуги правового характера к соответствующему месяцу предыдущего года и добавляется по виду "услуги юридические" к объему организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек.

В месячных разработках объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу хозяйствующих субъектов (Онб) определяется следующим образом:

Онб = Окс + Омел, где [21]

Окс - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства (включая адвокатские образования за исключением адвокатских кабинетов), среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек (включая данные ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии");

Омел - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек (включая данные адвокатских образований (за исключением адвокатских кабинетов), нотариусов, ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК, региональных операторов и других организаций об объеме взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников в многоквартирном доме).

Оценка месячного объема платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек (Омел), производится путем деления данных организаций, отчитывающихся по форме N П (услуги) ежеквартально, с начала отчетного периода (за квартал, полугодие, девять месяцев и год) на количество месяцев с начала года (то есть 3, 6, 9, 12).

15. Формирование официальной статистической информации об объеме платных услуг населению с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности при разработке месячных данных

После агрегирования сведений по форме N П (услуги) (см. пункт 14) рассчитывается объем платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства (официально зарегистрированными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) (Ом):

Ом = (Окс +Омел) х Км, где [22]

Окс - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства (включая адвокатские образования за исключением адвокатских кабинетов), среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек (включая данные ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии");

Омел - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек (включая данные адвокатских образований (за исключением адвокатских кабинетов), нотариусов, ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК, региональных операторов и других организаций об объеме взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников в многоквартирном доме);

Км - коэффициент-соотношение для определения объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства.

Объем платных услуг населению, оказанных в ненаблюдаемом секторе экономики (Онн), определяется по формуле:

Онн = (Окс + Омел) х Кнн, где [23]

Окс - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства (включая адвокатские образования за исключением адвокатских кабинетов), среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек (включая данные ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии");

Омел - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек (включая данные адвокатских образований (за исключением адвокатских кабинетов), нотариусов, ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК, региональных операторов и других организаций об объеме взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников в многоквартирном доме);

Кнн - коэффициент-соотношение для определения объема платных услуг населению, оказанных в ненаблюдаемом секторе экономики.

При разработке месячных данных объем платных услуг населению с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности (Ов) получается суммированием объемов:

Ов = Окс + Омел + Ом + Онн [24]

Расчеты по формулам [22], [23] и [24] производятся по данным за отчетный и предыдущий отчетному месяц. Нарастающий итог получается суммированием месячных данных.

В случае, если в субъекте Российской Федерации оказанием населению какого-либо вида услуг занимаются только субъекты малого предпринимательства (то есть Ов = Омал + Омк + Оип + Осд + Онд + Оноу, а Окс = 0 и Омел = 0), и по этой причине при формировании ежемесячных данных будет отсутствовать необходимая база для досчета до полного круга (поскольку Окс + Омел = 0), расчет объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства (Ом), и объема платных услуг населению, оказанных в ненаблюдаемом секторе экономики (Онн), по данному виду услуг следует производить следующим образом:

соответствующая составляющая объема платных услуг данного вида (Ом или Онн), сформированная при разработке формы N 1-услуги за предыдущий год, делится на 12 месяцев, а затем умножается на ИПЦ по данному виду услуг к соответствующему месяцу предыдущего года.

До разработки годового отчета за предыдущий год в расчет берутся данные за предшествующий предыдущему году отчет, но при этом их следует умножать на ИПЦ, равный произведению индексов за требуемый месяц предыдущего года к соответствующему месяцу года, предшествующего предыдущему, и за аналогичный месяц отчетного года к соответствующему месяцу предыдущему году.

16. Расчет индексов физического объема платных услуг населению

Индекс физического объема платных услуг населению (ИФО) - относительный показатель, характеризующий изменение (динамику) объема платных услуг населению в текущем периоде по сравнению с базисным периодом в сопоставимых ценах. Этот индекс показывает, насколько увеличился (уменьшился) объем платных услуг населению в результате изменения только его физического объема при исключении влияния ценового фактора.

При разработке годовых данных ИФО рассчитывается за отчетный год по сравнению с предыдущим годом, при разработке месячных данных - за отчетный месяц (квартал) по сравнению с предыдущим месяцем (кварталом) и с соответствующим месяцем (кварталом) предыдущего года, а также за период с начала текущего года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.

ИФО (Iq) исчисляется путем деления темпа роста объема платных услуг населению по данному виду услуг в фактических ценах на соответствующий индекс потребительских цен (ИПЦ):

, где [25]

- цена/тариф на отдельный вид услуг в базисном (0) и текущем (1) периодах;

- количество услуг в натуральном выражении в базисном (0) и текущем (1) периодах;

Ip - индекс потребительских цен, рассчитанный по формуле:

, где [26]

- цена/тариф на отдельный вид услуг в базисном (0) и текущем (1) периодах;

- количество услуг в натуральном выражении в базисном периоде.

ИПЦ на услуги и ИПЦ на бытовые услуги для расчета соответствующих ИФО не используются в связи со структурными различиями их с объемом платных (и соответственно бытовых) услуг населению по видам.

Для определения сводного ИФО по платным услугам в целом и сводного ИФО по бытовым услугам населению применяется процедура взвешивания ИПЦ по видам услуг на видовую структуру соответственно объема платных услуг населению и объема бытовых услуг населению.

Расчет производится по месячным, квартальным и годовым данным по следующей схеме:

Таблица N 5

Схема взвешивания ИПЦ
на видовую структуру объема платных (бытовых) услуг населению

Вид услуг	N стр.	Объем платных услуг населению, тыс. рублей
		январь	февраль	январь-февраль	...	декабрь	январь-декабрь	1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
1	2	3	4	5	...	24	25	26	27	28	29
А	Б	В	Г	Д		Ч	Ш	Щ	Э	Ю	Я
Бытовые услуги	1
ремонт, окраска и пошив обуви	2
и т.д.	...
ритуальные услуги	11
Всего по перечисленным видам бытовых услуг	12	строк 2-11	строк 2-11	строк 2-11		строк 2-11	строк 2-11	строк 2-11	строк 2-11	строк 2-11	строк 2-11
транспортные услуги	13
и т.д.	...
образования	27
Итого по платным услугам	28	строк 1, 13-27	строк 1, 13-27	строк 1, 13-27		строк 1, 13-27	строк 1, 13-27	строк 1, 13-27	строк 1, 13-27	строк 1, 13-27	строк 1, 13-27

продолжение таблицы

Виды услуг	N стр.	Индекс потребительских цен в % к предыдущему месяцу (кварталу)
		январь	февраль	...	декабрь	1 квартал	...	4 квартал
1	2	30	31		41	42		45
		АА	ББ		ЛЛ	ММ		ПП
Бытовые услуги	1	В12 : (В2 : АА2 + ... + В11 : АА11)	Г12 : (Г2 : ББ2 + ... + Г11 : ББ11)		Ч12 : (Ч2 : ЛЛ2 + ... + Ч11 : ЛЛ1)	Щ12 : (Щ2 : ММ2 + ... + Щ11 : ММ11)		Я12 : (Я2 : ПП2 + ... + Я11 : ПП11)
ремонт, окраска и пошив обуви	2
и т.д.	...
ритуальные услуги	11
Всего по перечисленным видам бытовых услуг	12	х	х	х	х	х	х	х
транспортные услуги	13
и т.д.	...
образования	27
Итого по платным услугам	28	В28 : (В1 : АА1 + В13 : АА13 + ... + В27 : АА27)	Г28 : (Г1 : ББ1 + Г13 : ББ13 + ... + Г27 : ББ27)		Ч28 : (Ч1 : ЛЛ1 + Ч13 : ЛЛ13 + ... + Ч27 : ЛЛ27)	Щ28 : (Щ1 : ММ1 + Щ13 : ММ13 + ... + Щ27 : ММ27)		Я28 : (Я1 : ПП1 + Я13 : ПП13 + ... + Я27 : ПП27)

окончание таблицы

Виды услуг	N стр.	Индекс потребительских цен в % к соответствующему периоду предыдущего года
		январь	февраль	январь-февраль	...	январь-декабрь	1 кв.	2 кв.	...	4 кв.
1	2	46	47	48		68	69	70		72
		АБ	АВ	АГ		АЧ	АШ	АЩ		АЮ
Бытовые услуги	1	В12 : (В2 : АБ2 + ... + В11 : АБ11)	Г12 : (Г2 : АВ2 + Г11 : АВ11)	Д12 : (Д2 : АГ2 + Д11 : АГ11)		Ш12 : (Ш2 : АЧ12 + ... + Ш11 : АЧ11)		Э12 : (Э2 : АЩ2 + ... + Э11 : АЩ11)		Я12 : (Я2 : АЮ2 + ... Я11 : АЮ11)
ремонт, окраска и пошив обуви	2
и т.д.	...
ритуальные услуги	11
Всего по перечисленным видам бытовых услуг	12	х	х	х	х	х	х	х	х	х
транспортные услуги	13
и т.д.	...
образования	27
Итого по платным услугам	28	В28 : (В1 : АБ1 + В13 : АБ13 + ... + В27 : АБ27)	Г28 : (Г1 : АВ1 + Г13 : АВ13 + ... + Г27 : АВ27)	Д28 : (Д1 : АП + Д13 : АГ13 + ... + Д27 : АГ27)		Ш28 : (Ш1 : АЧ1 + Ш13 : АЧ13 + ... + Ш27 : АЧ27)		Э28 (Э1 : АЩ1 + Э13 : АЩ13 + ... + Э27 : Щ27)		Я28 : (Я1 : АЮ1 + Я13 : АЮ13 + ... + Я27 : АЮ27)

В графе 1 по строкам 2-12, 13-27 вводятся данные только по тем видам услуг, по которым рассчитывается ИПЦ. В случае отсутствия по субъекту Российской Федерации в отчетном месяце ИПЦ по какому-либо виду услуг целесообразно использовать соответствующий ИПЦ по России в целом.

Графы 3, 4, 6, 8, ..., 24 по всем строкам за отчетный месяц формируются по данным из комплекса электронной обработки данных по форме N П (услуги) по соответствующему виду услуг за соответствующий отчетный месяц.

Аналогичный расчет производится в целом по России.

17. Проверка объективности статистических данных об объеме платных услуг населению

Объективность статистических данных об объеме платных услуг населению проверяется сопоставлением и увязкой его и его составных частей с сопряженными показателями на всех уровнях разработки (в первую очередь при заполнении респондентами первичных данных в формах, при агрегировании данных по субъекту Российской Федерации, при формировании официальной статистической информации в целом по России).

Для обеспечения достоверности первичных статистических данных при заполнении в формах федерального статистического наблюдения NN 1-услуги, 1-ИП (услуги), П (услуги) данных по показателю "Объем платных услуг населению" по видам услуг приводим взаимоувязку с аналогичными показателями, отраженными в других формах федерального статистического наблюдения:

Наименование услуг	Наименование сопряженного показателя	N и название формы федерального статистического наблюдения	Причины возможного расхождения данных об объеме платных услуг населению с аналогичным показателем из других форм федерального статистического наблюдения*
Услуги почтовой связи и курьерские услуги	"Доходы от услуг почтовой связи, оказанных населению"	N 65-связь (услуги) "Сведения о доходах от услуг связи"	НДС (+); Стоимость курьерских услуг, оказанных населению (+)
Услуги телекоммуникационные	"Доходы от услуг связи, оказанных населению"	N 65-связь (услуги) "Сведения о доходах от услуг связи"	НДС (+); Стоимость услуг почтовой связи (-); Комиссионный сбор, взимаемый в пунктах приема оплаты с суммы денежных средств, вносимых для получения счета за услуги связи (+)
Жилищные услуги	"Фактически оплачено населением жилищных услуг"	N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы"	-
Коммунальные услуги	"Фактически оплачено населением коммунальных услуг"	N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы"	Суммы оплаты населением услуг по установке и техническому обслуживанию приборов учета расхода газа, воды, электроэнергии, тепловой энергии (кроме установки приборов учета расхода электроэнергии) (+)
Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги	"Средства, поступившие от реализации туристского продукта (включая сумму комиссионных, агентских и иных вознаграждений)"	N 1-турфирма "Сведения о деятельности туристской фирмы"	НДС (+); "Средства, перечисленные поставщикам туристского продукта за услуги, оказанные за пределами Российской Федерации" (-) Стоимость услуг перевозки в составе турпакета, выполненных зарубежной транспортной компанией (-); Оплат услуг работодателем (стоимость турпакетов, реализованных организациям, которые приобрели их для своих сотрудников (-)
Услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья	"Доходы гостиниц и аналогичных средств размещения от предоставляемых услуг"	N 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения"	НДС (+)
Услуги специализированных коллективных средств размещения	"Доходы специализированных средств размещения от предоставляемых услуг"	N 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения"	НДС (+); Стоимость дополнительных услуг, оказанных санаторно-курортными организациями (-)
Услуги санаторно-курортных организаций	"Доходы санаторно-курортных организаций от предоставляемых услуг"	N 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения"	НДС (+); Стоимость дополнительных услуг, оказанных санаторно-курортными организациями (-)
Услуги системы образования	"Доходы от реализации платных дополнительных образовательных услуг"	N 1-ДО "Сведения об учреждении дополнительного образования детей", или N 1-ОД "Сведения об учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	НДС(+)
	"Поступило от целевых взносов" (добровольные пожертвования родителей или средства за оплату обучения)	N 1-ДШИ "Сведения о детской музыкальной, художественной, хореографической школе и школе искусств"	-
	"Поступило средств от предоставления платных услуг от занятий в клубах, секциях, группах физкультурно-оздоровительной направленности"	N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте"	-
	"Поступило средств от предоставления платных услуг"	N 5-ФК (сводная) "Сведения по организациям, осуществляющим спортивную подготовку"	-
	"Объем поступивших средств от населения"	N ОО-2 "Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации", или N СПО-2 "Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности профессиональной образовательной организации", или N ВПО-2 "Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности образовательной организации высшего образования", или или N 1-ПК "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам", или N ПО "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения"	-
Услуги учреждений культуры	"Поступило от основных видов уставной деятельности"	N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", или N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа", или N 8-НК "Сведения о деятельности музея", или N 9-НК "Сведения о деятельности театра", или N 11-НК "Сведения о работе парка культуры и отдыха (городского сада)", или N 12-НК "Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива", или N 14-НК "Сведения о деятельности зоопарка (зоосада)"	-
	"Сумма сборов от мероприятий"	N 13-НК "Сведения о деятельности цирка, циркового коллектива"	-
Услуги физической культуры и спорта	"Поступило средств от проведения спортивно-зрелищных мероприятий"	N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте"	-
* (+) означает, что данные об объеме платных услуг населению больше данных по сопряженному показателю, (-) - меньше.

Подобное сопоставление должно производиться не только респондентами при заполнении форм статистического наблюдения, но и специалистами территориального органа Росстата при контроле первичных данных. Кроме того, по приведенной схеме контролируются и агрегированные данные, как по субъектам Российской Федерации, так и по Российской Федерации в целом. При этом необходимо иметь в виду, что сводные данные об объеме платных услуг населению могут отличаться от данных по соответствующему сопряженному показателю за счет разного круга единиц наблюдения.

В целях обеспечения качества сведений о платных услугах населению специалистам территориальных органов рекомендуется дополнительно проводить следующие проверки.

Проверка относительного постоянства показателя

Осуществляется сопоставление объема платных услуг, отраженного в годовой форме, с данными текущих обследований: данные по форме N 1-услуги сравниваются с данными по форме N П (услуги) за январь-декабрь отчетного года.

Расхождения данных как в целом по объему платных услуг, так и по отдельным видам услуг по региону допустимо ввиду того, что отчет по форме N 1-услуги составляется отчитывающейся организацией по истечении двух месяцев после окончания отчетного периода и к этому моменту все расчеты за выполненные услуги завершены и респондент располагает полной информацией по всем бухгалтерским операциям. Кроме того, в месячные разработки данные ОАО "РЖД" и ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии" включаются с месячным опозданием. Поэтому отраженные в форме N 1-услуги сведения являются более полными по сравнению с оперативной отчетностью по форме N П (услуги), но расхождения не должны быть значительными.

Особое внимание следует обратить на случаи, когда данные по форме N 1-услуги оказываются меньше соответствующих данных по форме N П (услуги).

В обоих случаях необходимо провести пообъектное сопоставление данных по двум формам в целях выявления организаций, допустивших значительную корректировку данных, для выяснения причин и предотвращения аналогичных расхождений в будущем.

Анализ цепной динамики индекса физического объема к предыдущему периоду, к соответствующему периоду прошлого года: динамика должна быть плавной. Каждый "скачок" должен быть обоснован.

Анализ структуры объема платных услуг

Анализируется соотношение объемов услуг, оказанных различными хозяйствующими субъектами, в частности, физическими лицами (ИП) и организациями. Как правило, удельный вес индивидуальных предпринимателей в формировании объемов по таким видам услуг, как жилищные, коммунальные, санаторно-курортные незначительный. Так, в целом по России в 2016 году доля платных услуг населению, оказанных индивидуальными предпринимателями, составила 1,1% по жилищным услугам, 1,1% - по коммунальным, 0,9% - по санаторно-курортным.

Вместе с тем, отсутствие услуг системы образования, оказанных физическими лицами, вряд ли соответствует действительности.

Требует постоянного контроля видовая структура платных услуг. Причины резких изменений в структуре также должны быть в обязательном порядке проанализированы. Особенно следует обратить внимание на долю услуг жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, бытовых услуг.

Сопоставление объема платных услуг и его динамики с данными Банка России по форме N 0409202 "Отчет о наличном денежном обороте"

По символу 11 "Поступления от реализации платных услуг (выполненных работ)" - в части объема и динамики по юридическим лицам.

По символу 19 "Поступления на счета индивидуальных предпринимателей" - в части динамики по индивидуальным предпринимателям (объемы сопоставлять не имеет смысла, поскольку в отличие от символа 11 здесь учитываются не только услуги, но и товары).

Сопоставление динамики общего объема платных услуг населению с динамикой сопряженных показателей

К таким показателям относится оборот розничной торговли, денежные расходы населения и подобное.

Аналогичные проверки проводятся как на региональном, так и на федеральном уровне.

18. Уровень агрегирования статистических данных об объеме платных услуг населению

В соответствии с п. 1.10.1 Федерального плана статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, официальная статистическая информация об объеме платных услуг населению разрабатывается в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральным округам, видам услуг.

Учитывая ограниченные возможности получения сведений от субъектов малого предпринимательства, существенную долю ненаблюдаемой деятельности на потребительском рынке услуг, а также сбор данных в ряде случаев не от производителя услуги, а от посредника, формирование данных об объеме платных услуг населению в более дезагрегированном виде (например, в разрезе типов хозяйствующих субъектов, форм собственности хозяйствующих субъектов, по муниципальным образованиям, институциональным секторам и прочим) не предусмотрено Федеральным планом статистических работ.

19. Публикация официальной статистической информации об объеме платных услуг населению

В соответствии с Федеральным планом статистических работ срок формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению за отчетный год установлен 20 июня следующего года, ежемесячных данных - на 16-й рабочий день после отчетного месяца.

Приказом Росстата от 28 сентября 2017 г. N 633 утвержден Порядок информирования пользователей об уточнении (пересмотре) данных по важнейшим социально-экономическим показателям. В их число входят показатели "Объем платных услуг населению" и "Индексы физического объема платных услуг населению.

Таблица N 8

Сроки формирования официальной статистической информации и уточненных данных

Показатели	Сроки разработки и пересмотра данных		Основание для оценки, уточнения и пересмотра данных	Способ представления комментария
Объем платных услуг населению Индексы физического объема платных услуг населению	1 оценка	16 рабочий день после отчетного месяца	Оперативные данные сплошного статистического наблюдения за организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, с досчетом на объемы платных услуг населению по субъектам малого предпринимательства и объемы деятельности, не наблюдаемые прямыми статистическими методами (скрытой деятельности)	"Пояснение в публикации" "Пояснение на Интернет-портале"
	2 оценка	40 рабочий день после отчетного месяца	Уточнение предварительных месячных данных, полученных от организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства
	3 оценка	20 июня после отчетного года	Уточнение предварительных данных за все месяцы предыдущего года после получения данных годового сплошного статистического наблюдения за организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, и ежегодных выборочных обследований малых предприятий, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей с распространением полученных данных на генеральную совокупность объектов наблюдения, расчет индексов-дефляторов платных и бытовых услуг на основе уточненной структуры объема платных и бытовых услуг за предыдущий год

Уточнение предварительных месячных данных за предыдущий месяц более чем на 5% требует подробного обоснования вносимых изменений.

Годовые данные об объеме платных услуг населению и индексы физического объема утверждаются Росстатом. После утверждения годовых итогов Росстатом и доведения утвержденных данных до территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, внесение изменений в годовые объемы платных услуг населению, индексы физического объема не допускается.

Информация по статистике платных услуг населению размещается на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в рубрике "Официальная статистическая информация" в разделе "Предпринимательство", подразделе "Розничная торговля, услуги населению, туризм". Показатели, которые формирует Росстат согласно Федеральному плану статистических работ по статистике платных услуг, включены в Единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС).

Оперативная информация о платных услугах населению помещается в ежемесячных докладах Росстата "Информация о социально-экономическом положении России" и "Социально-экономическое положение России".

Годовые итоги публикуются в статистических сборниках "Российский статистический ежегодник", "Россия в цифрах", "Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации", "Регионы России. Социально-экономические показатели", "Социальное положение и уровень жизни населения России", "Беларусь и Россия", "Платное обслуживание населения в России" и другие.

20. Алгоритм дезагрегации досчета месячных данных об объеме платных услуг населению для целей СНС

Как указывалось в пункте 18 настоящей Методологии, официальная статистическая информация об объеме платных услуг населению в соответствии с Федеральным планом статистических работ разрабатывается и публикуется в разрезе субъектов Российской Федерации, федеральных округов и видов услуг.

Для определения ВВП (ВРП) производственным методом в качестве информационной базы используются данные об объеме платных услуг населению, которые должны быть для этих целей распределены по всем составляющим досчета.

Если с годовыми данными такой проблемы не возникает, поскольку досчет на каждую составляющую осуществляется в отдельности и в качестве промежуточных эти данные имеются в абсолютном выражении, то в месячном режиме досчет складывается из двух укрупненных частей (объем платных услуг, оказанных населению субъектами малого предпринимательства, и оценка ненаблюдаемой деятельности по оказанию населению платных услуг), которые необходимо дезагрерировать.

Дезагрегация производится путем наложения на соответствующие месячные данные пропорций между составляющими досчета, рассчитанными в ходе формирования по годовым данным объема платных услуг населению за предыдущий год.

Пропорции рассчитываются отдельно в составе объема платных услуг, оказанных населению субъектами малого предпринимательства (Ом), и оценки ненаблюдаемой деятельности по оказанию платных услуг населению (Онн) по формуле:

, где [27]

- доля i-той составляющей в сумме всех составляющих; при этом:

; [28]

Оi - объем платных услуг населению по i-той составляющей за предыдущий год;

i - составляющая досчета;

n - число составляющих досчета.

Для досчета на объем платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства (Ом), составляющими являются:

объем платных услуг населению, оказанных малыми предприятиями (кроме микропредприятий) (Омал);

объем платных услуг населению, оказанных микропредприятиями (Омк);

объем платных услуг населению, оказанных индивидуальными предпринимателями (Оип).

В досчете на ненаблюдаемую деятельность по оказанию платных услуг населению (Онн) составляющие следующие:

объем сокрытия сведений в статистической отчетности о платных услугах населению индивидуальными предпринимателями (Осди);

объем сокрытия сведений в статистической отчетности о платных услугах населению юридическими лицами (Осдю);

объем незарегистрированной деятельности по оказанию платных услуг населению (Онд);

объем неофициальной оплаты услуг (Оноу).

Наложение рассчитанных по годовым данным долей на месячные данные также производится отдельно по каждому из указанных выше частей досчета по формуле:

, где [29]

Оi - месячные данные об объеме платных услуг населению по i-той составляющей досчета;

- досчет месячных данных об объеме платных услуг населению.

В случае корректировки в ходе ежемесячного статистического наблюдения коэффициентов-соотношений Км и Кнн в соответствии с пунктом 13 настоящей Методологии могут быть уточнены и пропорции между их составляющими (di), но при этом должен быть обеспечен контроль [28].

Более подробный алгоритм распределения месячных данных об объеме платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства, и оценки ненаблюдаемой деятельности по составляющим приведен в приложении N 6.

Полученные в ходе расчетов в соответствии с пунктом 20 оценки следует воспринимать как промежуточные данные, не подлежащие публикации в качестве официальной статистической информации.

______________________________

*(1) Значение понятия, содержащееся в СНС-2008 (ST/ESA/STAT/SER.F/2/Rev/5), п. 6.17-6.22, приведено исключительно в целях настоящей официальной статистической методологии.

*(2) В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон о статистике) первичными статистическими данными является документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения.

*(3) Исключение составляют ресурсоснабжающие организации, которые должны предоставлять сведения как производители коммунальных услуг, несмотря на заключенные договора с управляющими организациями (или иными организациями). Управляющие организации (или иные организации) в этом случае во избежание повторного счета сведения по коммунальным услугам не предоставляют.

*(4) Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

*(5) Признак актуализируется на региональном уровне 2 раза в год (июль, ноябрь) по данным статистической отчетности (форма N 1-услуги, строка 001; форма N П (услуги), строка 001, за период с начала отчетного года). Специалистам территориальных органов Росстата также доступна актуализация данного признака в интерактивном режиме.

*(6) Рассчитывается по данным проводимого Росстатом в соответствии с Федеральным планом статистических работ выборочного обследования потребительских ожиданий населения (позиция 1.9.12). Поскольку данный индекс не разрабатывается в разрезе субъектов Российской Федерации, следует использовать индекс по соответствующему федеральному округу.

Приложение N 1
к официальной статистической методологии
формирования официальной статистической информации
об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг,
утвержденной приказом Росстата
от 29.09.2017 N 643

Номенклатура услуг,
учитываемых в составе показателя "Объем платных услуг населению"
Собирательная классификационная группировка
"Платные услуги населению" на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2)

Утверждена приказом Росстата от 23 мая 2016 г. N 244 (с изменениями, утвержденными приказом Росстата от 3 июля 2017 г. N 448).

Собирательная классификационная группировка "Платные услуги населению" на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2)

Утверждена приказом Росстата от 23 мая 2016 г. N 244 (с изменениями, утвержденными приказом Росстата от 3 июля 2017 г. N 448).

Приложение N 2
к официальной статистической методологии
формирования официальной статистической информации
об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг,
утвержденной приказом Росстата
от 29.09.2017 N 643

Особенности заполнения в формах федерального статистического наблюдения данных по отдельным видам платных услуг населению

Бытовые услуги

1. В объеме бытовых услуг учитывается выручка за работы, выполненные по индивидуальным заказам населения. Бытовые услуги, оказываемые населению, в формах федерального статистического наблюдения показываются в разрезе следующих видов:

Ремонт, окраска и пошив обуви

Пошив и ремонт обуви и различных дополнений к ней по индивидуальному заказу населения.

Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий

Вязание и пошив одежды, текстильных и трикотажных изделий, аксессуаров одежды, головных уборов, меховых изделий по индивидуальному заказу населения.

Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий

Изготовление и ремонт металлических изделий бытового и хозяйственного назначения, часов и ювелирных изделий, компьютеров, коммуникационного оборудования, электронной бытовой техники, бытовой техники, спортивного и туристского оборудования, игрушек и подобных изделий, ремонт и настройка музыкальных инструментов по индивидуальному заказу населения. Также показывается стоимость сертификатов дополнительного сервиса при покупке населением бытовой техники и аппаратуры в организациях розничной торговли (после окончания основного гарантийного срока их эксплуатации, установленного производителем данного товара).

Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования

Ремонт и техническое обслуживание судов и лодок, автотранспортных средств, мотоциклов, мойка, полирование автотранспортных средств, техническая помощь на дорогах и транспортирование неисправных автотранспортных средств к месту их ремонта или стоянки. Сюда также относится услуга по ремонту автотранспортных средств, оплаченных страховыми компаниями.

Изготовление и ремонт мебели

Изготовление и ремонт мебели и отдельных мебельных деталей и предметов домашнего обихода по индивидуальному заказу населения.

Химическая чистка и крашение, услуги прачечных

Услуги по химической чистке, крашению, стирке одежды, головных уборов, ватных одеял, ковровых изделий, аквачистке, бактерицидной обработке изделий, дезинфекции белья.

Ремонт и строительство жилья и других построек

Работы по строительству и ремонту жилых и нежилых зданий в рамках договора бытового подряда. (Производство работ по строительству фундаментов, электромонтажных, санитарно-технических, штукатурных, столярных, плотничных, малярных, стекольных, кровельных, изоляционных и гидроизоляционных, свайных, каменных, кирпичных и прочих работ, работы строительные по прокладке местных трубопроводов, включая для газа и пара). Сюда также относятся услуги по установке приборов учета расхода электроэнергии, кодовых замков и домофонов.

Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оплачиваемые за счет средств фонда капитального ремонта, не включаются.

Услуги фотоателье

Услуги по изготовлению черно-белых и цветных фотоснимков, видеосъемка событий.

Услуги бань и душевых

Услуги, предоставляемые банями, душевыми, саунами и парными.

Услуги парикмахерских

Услуги по мытью волос, подравниванию, стрижке, маникюру, педикюру, СПА-уходу по телу, услуги косметические, косметическому татуажу и пирсингу оказанные парикмахерскими и салонами красоты (услуги специализированных салонов татуажа и пирсинга не включаются, а учитываются в составе услуг "Прочие платные").

Услуги предприятий по прокату

Услуги по аренде, лизингу или прокату автотранспортных средств, сельскохозяйственных машин и оборудования, офисных машин и оборудования, по прокату оборудования для отдыха, развлечений и занятий спортом, бытовых изделий и предметов личного пользования видеокассет, компакт-дисков (CD), цифровых видеодисков.

Ритуальные услуги

Услуги по захоронению и кремации, изготовлению надгробных сооружений из различных материалов и их реставрация, организации похорон, по пошиву, изготовлению и прокату похоронных принадлежностей, прочие услуги похоронных бюро.

Прочие виды бытовых услуг

Подробный перечень прочих бытовых услуг размещен на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.gks.ru/Официальная статистика/Предпринимательство/Розничная торговля, услуги населению, туризм/Платные услуги/Номенклатура услуг по ОКПД2/.

2. В объеме бытовых услуг не учитывается:

стоимость услуг по заправке и доставке населению газовых баллонов на регулярной основе, стоимость сжиженного газа, учитываемых в составе коммунальных услуг (газоснабжение);

стоимость услуг по ремонту радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, транспортных средств, принадлежащих гражданам, в период гарантийного срока их эксплуатации;

стоимость эвакуации автомобиля на штрафстоянку за неправильную парковку;

стоимость услуг, выполненных по заказам больничных организаций, санаторно-курортных организаций, гостиниц и иных организаций (например, услуги прачечных для больниц и санаториев; помывка солдат срочной службы в бане);

стоимость услуг по ремонту технических средств реабилитации инвалидов (кресла-коляски с ручным приводом, электроприводом, малогабаритные, телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, телефонные устройства с текстовым выходом, голосообразующие аппараты) за счет средств бюджетов всех уровней;

стоимость выполненных услуг, не оплаченных заказчиком (например, при отказе заказчика получить и оплатить уже выполненную услугу).

Транспортные услуги

3. Транспортные услуги охватывают услуги:

железнодорожного транспорта;

автомобильного транспорта;

внутреннего водного транспорта;

морского транспорта;

воздушного транспорта;

городского электрического транспорта (трамвай, троллейбус, метрополитен);

прочих видов транспорта (услуги гужевого транспорта, фуникулерного, кабельного, подъемного, за исключением подвесных дорог и лыжных подъемников на лыжных курортах и центрах отдыха и т.д.).

4. В объем транспортных услуг включаются:

услуги по перевозке пассажиров;

услуги по перевозке грузов для населения;

услуги транспортной экспедиции и прочие услуги, связанные с оформлением перевозочных документов, обработкой грузов и предоставлением информации о перевозках;

стоимость дополнительных услуг на всех видах транспорта (предоставление постельного белья, справочное обслуживание, услуги носильщиков, камер хранения, комнат отдыха и т.д.);

размер комиссионного сбора от предварительной продажи билетов, стоимость бронирования билетов на все виды транспорта, доставки билетов на дом;

услуги платных стоянок транспортных средств;

услуги по аренде легковых автомобилей с водителем.

5. Услуги транспорта, учитываемые в формах федерального статистического наблюдения, могут оказываться:

транспортом общего пользования, т.е. транспортом, осуществляющим общедоступное транспортное обслуживание населения;

транспортом необщего пользования (ведомственным), т.е. транспортом, осуществляющим, как правило, перевозки пассажиров и грузов по заказу сотрудников своей организации на платной основе.

6. Стоимость питания, предоставляемого пассажирам во время поездки, включается в объем транспортных услуг в том случае, если эта услуга входит в стоимость билета (например, при авиаперелетах или при проезде в некоторых фирменных поездах).

Питание, предоставляемое во время пути пассажирам за отдельную плату (например, в вагонах-ресторанах поездов), в общий объем транспортных услуг не включается, а учитывается в составе оборота общественного питания.

7. В объем платных транспортных услуг должны включаться все суммы, полученные от населения за проезд и провоз багажа, независимо от принятой в организации учетной политики. Стоимость проездных билетов показывает та организация, которая непосредственно осуществляет их продажу населению.

8. В транспортные услуги не включаются:

компенсации из бюджетов всех уровней пассажирским перевозчикам расходов по перевозке льготных категорий граждан;

услуги по доставке на такси в отделения (из отделений) связи и киоски почтовых отправлений и периодических изданий;

услуги таксопарков, автотранспортных организаций, индивидуальных предпринимателей по предоставлению ими легковых такси, автобусов и т.д. другим организациям в аренду (без водителя);

услуги по перевозке туристов к местам отдыха, входящие в стоимость турпакетов, которые предоставляются транспортными компаниями по заказам туристских фирм (учитываются по строке "услуги туристских агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги").

Услуги почтовой связи и курьерские услуги

9. Услуги почтовой связи и курьерские услуги охватывают услуги:

Почтовой связи и услуги курьерские:

услуги почтовой связи общего пользования, связанные с газетами и прочими периодическими изданиями;

услуги почтовой связи общего пользования, связанные с письменной корреспонденцией;

услуги по доставке посылок адресатам службами разноски и доставки;

услуги по вручению посылок адресатам в отделениях (объектах) почтовой связи;

услуги почтовой связи общего пользования прочие, связанные с вручением (доставкой) посылок;

услуги по ускоренной пересылке посылочной почты;

услуги почтовые, связанные с посылочной почтой, прочие;

услуги почтовых отделений (объектов) дополнительные;

услуги почтовой связи общего пользования прочие;

услуги по курьерской доставке различными видами транспорта прочие;

услуги почтовой связи прочие, не включенные в другие группировки;

услуги курьерские прочие, не включенные в другие группировки;

10. В услуги почтовой связи и курьерские услуги включается фактическая плата населения:

за услуги почты общего пользования:

за пересылку письменной корреспонденции (простых и заказных почтовых карточек, писем и бандеролей, писем и бандеролей с объявленной ценностью, отправлений электронной (гибридной) почты);

за пересылку посылок;

за прием, пересылку и доставку денежных средств;

за доставку и выплату пенсий и пособий;

за распространение печатных изданий и иной продукции;

за прочие услуги;

за услуги курьерские:

за сбор, перевозку и доставку писем, бандеролей и пакетов курьерами с использованием одного или нескольких видов транспорта.

Услуги телекоммуникационные

11. Услуги телекоммуникационные охватывают услуги:

междугородной, внутризоновой и международной фиксированной телефонной связи;

местной телефонной связи в городской и сельской местности;

от соединений, предоставленных с использованием всех типов таксофонов;

документальной электросвязи;

радиосвязи, радио- и телевещания, спутниковой связи;

проводного вещания;

подвижной связи;

другие услуги электросвязи.

12. В услуги телекоммуникационные включается фактическая плата населения:

за услуги междугородной, внутризоновой и международной фиксированной телефонной связи;

за услуги местной телефонной связи в городской и сельской местности:

за предоставление доступа к сети;

абонентская плата за пользование абонентскими устройствами городской и сельской телефонной сети при абонентской системе оплаты услуг;

фактический размер платежей при повременной системе оплаты услуг;

за услуги ISDN, т.е. за использование цифровой технологии, позволяющей пользователю войти в сеть, минуя телефонную сеть общего пользования;

прочие услуги (например, услуги автоматического определителя номера и т.д.);

за услуги от соединений, предоставленных с использованием всех типов таксофонов (включая карточную систему оплаты);

за услуги документальной электросвязи:

за отправку телеграмм;

за услуги сети Телекс;

за телематические услуги, в том числе за услуги от доступа к информации с использованием инфокоммуникационных технологий (Интернет);

за услуги в сети передачи данных;

за прочие услуги (например, услуги по предоставлению во временное пользование модемов связи);

за услуги радиосвязи, радиовещания, телевидения (в том числе кабельного) и спутниковой связи;

за услуги проводного вещания (установка радиотрансляционных точек и абонентская плата за их использование, прочие услуги);

за услуги подвижной связи.

13. Компьютерные залы, предоставляющие услуги по выходу в Интернет и осуществляющие отправления электронных сообщений, должны отчитываться по телекоммуникационным услугам.

14. В услуги телекоммуникационной связи не включаются:

оплата за пользование радиоточками и телефонными аппаратами, телевизионными антеннами, установленными в гостиницах, санаториях, домах отдыха;

стоимость телефонных карт, реализованных населению организациями торговли, киосками Роспечати.

Жилищные услуги

15. Жилищные услуги охватывают следующие услуги:

предоставление нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда;

содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за счет собственников помещений в многоквартирном доме;

услуги по управлению многоквартирным домом;

ремонт и эксплуатация лифтов;

эксплуатация и ремонт мусоропроводов;

внутридомовое освещение мест общего пользования;

уборка и санитарно-гигиеническая очистка внутриподъездных и придомовых территорий.

16. В жилищные услуги включается фактически внесенный, а не начисленный размер платы населения за жилое помещение. Если в соответствии с действующим в субъекте Российской Федерации порядком предоставления гражданам субсидий и социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг их предоставление производится путем компенсации из бюджета понесенных организациями расходов на эти цели и потребителю выставляются счета на оплату жилищно-коммунальных услуг со скидкой на сумму субсидий (и/или социальной поддержки), то в жилищных услугах отражается фактический размер внесенной собственником/нанимателем жилого помещения платы за жилое помещение без суммы предоставленной ему субсидии и/или социальной поддержки.

17. В жилищные услуги включаются:

оплата населением услуг, перечисленных в п. 15;

оплата гражданами длительного проживания в общежитиях (в случае начисления квартирной платы);

оплата студентами проживания в общежитиях;

обязательные платежи и/или взносы членов ТСЖ либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанные с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

расходы населения на оплату общедомовых нужд (коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, расходы на уборку подъездов дома и прочее);

взносы на капитальный ремонт, перечисленные собственниками помещений в многоквартирном доме в целях формирования фонда капитального ремонта на специальный счет или на счет регионального оператора.

18. В жилищные услуги не включаются:

затраты предприятий и организаций по содержанию жилищного фонда, предоставляемого по договору найма;

компенсации из бюджета любого уровня организациям жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные отдельным категориям граждан субсидии и социальную поддержку по оплате жилого помещения, если субсидии и социальная поддержка начисляются гражданам в виде скидок с суммы платежа;

услуги по технической инвентаризации недвижимого имущества жилого фонда (учитываются по строке "прочие платные услуги").

19. Сведения об объеме жилищных услуг должны предоставлять организации и/или индивидуальные предприниматели, которые осуществляют начисление и/или прием платежей от населения.

Коммунальные услуги

20. Коммунальные услуги включают услуги:

электроснабжения;

холодного и горячего водоснабжения;

водоотведения (канализации);

газоснабжения (в том числе поставки на регулярной основе бытового газа в баллонах);

теплоснабжения (отопления), в том числе поставки на регулярной основе твердого топлива при наличии печного отопления;

по сбору неопасных твердых отходов (т.е. мусора).

21. В коммунальные услуги включается фактически внесенный (а не начисленный) размер платы населения (потребителей) за коммунальные услуги.

22. К числу потребителей коммунальных услуг относятся также граждане, длительно проживающие в общежитиях (в случае начисления им платы за водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и т.д.).

Субсидии и социальная поддержка отдельным категориям граждан по оплате коммунальных услуг учитываются аналогично жилищным услугам (см. п. 18).

23. В объем коммунальных услуг кроме оплаты услуг, указанных в п. 20, включается оплата населением услуг по установке и техническому обслуживанию приборов учета расхода газа, воды, тепловой энергии и услуг по техническому обслуживанию приборов учета расхода электроэнергии.

24. В коммунальные услуги не включаются:

средства, поступившие от предприятий за электроэнергию, тепловую энергию, воду, газ, используемые на производственно-технологические цели, услуги канализации и санитарной очистки по обслуживанию территорий и коммуникаций этих предприятий;

компенсации из бюджета любого уровня организациям коммунального комплекса за предоставленные отдельным категориям граждан субсидии и социальную поддержку по оплате коммунальных услуг, если субсидии и социальная поддержка начисляются в виде скидок с суммы платежа.

25. Сведения об объеме коммунальных услуг предоставляют:

ресурсоснабжающие организации, а также органы местного самоуправления (если они осуществляют снабжение населения теплоэнергией и горячим водоснабжением);

организации и/или индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги населению по установке и техническому обслуживанию приборов учета расхода газа, воды, тепловой энергии и электроэнергии (кроме установки приборов учета расхода электроэнергии).

Услуги учреждений культуры

26. Услуги учреждений культуры оказывают:

кинотеатры и другие учреждения кинопроката (услуги по демонстрации кинофильмов);

театрально-зрелищные предприятия, концертные организации, филармонии, консерватории, цирки (услуги по производству и постановке театральных, оперных, балетных, музыкальных, концертных, кукольных и цирковых представлений);

учреждения культуры и искусства (концертные залы, театры, оперные здания, мюзик-холлы, клубы, дворцы и дома культуры, дома народного творчества);

библиотеки, архивы и музеи;

ботанические сады, зоопарки, государственные природные заповедники и национальные парки, парки культуры и отдыха, тематические и развлекательные парки, пляжи;

учреждения, не относящиеся к учреждениям культуры, которые предоставляют населению (постоянно или эпизодически) услуги в области культуры.

27. В услуги учреждений культуры включается оплата населением:

входных билетов (абонементов) на демонстрацию кинофильмов, видеопрограмм, спектаклей, концертов, цирковых представлений, творческих вечеров;

входных билетов на посещение музеев, выставок;

входных билетов в парки культуры и отдыха (городские сады), тематические и развлекательные парки, театрализованные праздники, карнавалы; на вечера, концерты, дискотеки и другие культурно-массовые мероприятия, проводимые силами парков культуры и отдыха (городских садов), без стоимости программ, показанных привлеченными концертными организациями, театральными коллективами, цирковыми группами;

входных билетов в зоопарки, планетарии;

пользования аттракционами, аквапарком;

экскурсий, самостоятельно организованных музеем для индивидуальных и групповых посетителей без участия экскурсионных бюро, турфирм.

28. В услуги учреждений культуры не включаются:

стоимость экскурсий, организованных турфирмой (экскурсионным бюро), включенных в стоимость пакетного тура (показывается в отчете турфирмы по строке "услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги");

стоимость услуг, предоставляемых музыкальными, художественными и хореографическими школами, школами танцев (учитываются по строке "услуги системы образования").

Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги

29. Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги (далее - туристские услуги) охватывают услуги:

туроператоров по формированию, продвижению и реализации туристского продукта (комплекса услуг по перевозке, размещению, питанию туристов, экскурсионные услуги, услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия);

турагентов по продвижению и реализации туристского продукта населению;

экскурсионных агентств, самостоятельных экскурсоводов и гидов по организации поездок граждан с познавательными целями без осуществления ночевки в коллективном средстве размещения;

объектов туриндустрии по обслуживанию туристов, оплаченные в составе пакетного тура.

30. В объем платных туристских услуг включаются:

услуги, оказанные туристам и однодневным посетителям объектами туриндустрии (в составе пакетного тура), являющимися резидентами российской экономики;

услуги экскурсионного бюро (самостоятельных экскурсоводов и гидов) по организации экскурсий.

31. Сведения об объеме туристских услуг предоставляют туроператоры, а также турагенты, непосредственно реализующие пакетные туры потребителям.

Экскурсионные бюро отчитываются об объеме туристских услуг в части стоимости самостоятельно организованных экскурсий. Стоимость экскурсий, включенных в состав турпакета, должна показываться в отчете турфирмы, реализовавшей пакетный тур.

32. Если турагент реализует туры, сформированные туроператором, зарегистрированным в другом субъекте Российской Федерации, то отчет о стоимости реализованных населению туров турагент должен предоставлять по месту своей деятельности.

33. Туристские фирмы, оказывающие услуги в области внутреннего туризма, включают в объем платных туристских услуг полную стоимость реализованного непосредственно потребителю пакетного тура с учетом включенных в него услуг сторонних организаций - объектов туриндустрии. Объекты туриндустрии в этом случае в своем отчете указанные объемы услуг, предоставленных туристам, не показывают. К объектам туриндустрии относятся коллективные средства размещения, транспортные организации, учреждения культуры, спортивные сооружения и другие объекты, представляющие интерес для туристов и однодневных посетителей.

34. Туроператоры, оказывающие услуги в области выездного туризма, должны учитывать в объеме платных туристских услуг стоимость услуг, оплаченных российскими гражданами (резидентами) либо предприятиями (работодателями) для поездок своих сотрудников и членов их семей за рубеж за вычетом средств, перечисленных поставщикам туристского продукта - нерезидентам российской экономики за услуги, оказанные за пределами Российской Федерации, и стоимости услуг перевозки в составе турпакета, если она выполнена зарубежной транспортной компанией.

В случае если турагент реализует турпакет по зарубежным странам на основании договора с туроператором и не располагает информацией о том, какая часть стоимости турпутевки относится к услугам, предоставленным туристам зарубежными партнерами, то допускается определение ее доли расчетно по консультации с туроператором.

35. В туристские услуги не включаются:

стоимость реализованных турфирмой проездных билетов, не включенных в состав пакетного тура (показывается по строке "транспортные услуги");

стоимость реализованных турфирмой путевок в санаторно-курортные организации (показывается по строкам "услуги специализированных коллективных средств размещения" и "в т.ч. услуги санаторно-курортных организаций");

стоимость услуг перевозки в составе пакетного тура, если она выполнена зарубежной транспортной компанией (нерезидентом).

Услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья

36. Услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья оказывают:

гостиницы;

отели;

мотели;

хостелы;

другие организации гостиничного типа.

37. В объем услуг гостиниц и аналогичных услуг по предоставлению временного жилья включается фактический размер платы населения за проживание и дополнительные услуги (включая сумму за бронирование места и стоимость питания, если она включена в стоимость проживания в номере, пользование сейфом, чистку одежды и др).

38. В объем услуг гостиниц и аналогичных услуг по предоставлению временного жилья не включаются:

услуги, оказанные проживающим парикмахерскими, мастерскими по ремонту обуви, расположенными в помещении гостиниц, но являющимися самостоятельными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями;

средства, полученные от турфирм за проживание туристов и вошедшие в стоимость пакетного тура (эти объемы должна показать в своих отчетах турфирма).

Услуги физической культуры и спорта

39. В услуги физической культуры и спорта включается оплата населением:

входных билетов и абонементов на спортивные соревнования, праздники, спортивно-зрелищные мероприятия, календарные и матчевые встречи, проводимые на спортивных сооружениях;

абонементов и разовых билетов на занятия физической культурой и спортом в спортивных клубах и фитнес-центрах;

пользования спортивными тренажерами;

пользования катком, кортом, гимнастическим залом, бассейном и т.п.;

пользования залами для игры в бильярд, боулинг;

услуги по организации охоты и рыбалки;

услуги заповедников для спортивного рыболовства и охотничьих заказников;

пользования лыжным спуском и подъемником.

40. В услуги физической культуры и спорта не включаются:

плата за предоставление дополнительных услуг по занятию физической культурой и спортом в образовательных организациях дошкольного, общего, профессионального, высшего образования и дополнительного образования детей и взрослых (учитывается по строке "услуги системы образования");

услуги детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (показываются по строке "услуги системы образования");

прокат предметов спорта, игр, спортивной формы и инвентаря (учитывается по строке "услуги предприятий по прокату").

Медицинские услуги

41. Медицинские услуги оказывают:

больничные организации;

стационары и лечебно-профилактические организации;

поликлиники (поликлинические отделения);

стоматологические поликлиники;

организации санитарно-эпидемиологической службы;

организаций судебно-медицинской экспертизы;

медицинские лаборатории;

массажные салоны;

другие организации в области медицинской помощи и здравоохранения.

42. В медицинские услуги включается оплата населением:

услуг по оказанию различных видов медицинской помощи (включая услуги в области стоматологии и ортодонтии, физиотерапии, услуги связанные с беременностью и т.д.);

проведения различных лабораторных анализов;

проведения физиотерапевтических и иных процедур, всех видов массажа (включая гидромассаж), лечебной гимнастики и т.д.;

услуг обертывания грязями, мануальной терапии, мезотерапии, гемокода, контурной инъекционной пластики, флебопластики;

услуг платной скорой медицинской помощи;

услуги по медицинскому уходу на дому без обеспечения проживания;

освидетельствование граждан медицинскими водительскими комиссиями;

услуг по медосмотру в бассейнах;

услуг судебно-медицинской экспертизы.

43. В составе медицинских услуг учитываются:

суммы, полученные непосредственно от пациентов за оказание им или членам их семей медицинских услуг, в том числе стоимость нахождения в оплачиваемых палатах;

медицинские услуги, оказанные по полисам добровольного медицинского страхования).

44. В медицинские услуги не включаются:

суммы, полученные по полисам обязательного медицинского страхования за медицинские услуги;

плата за питание работников больниц и других лечебных учреждений;

суммы, полученные медицинскими учреждениями (женская консультация, роддом) из Федерального фонда социального страхования за медицинские услуги, оказанные беременным женщинам, по родовому сертификату;

продажа населению лекарственных препаратов и средств медицинской техники;

средства, полученные от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за оказанные их работникам медицинские услуги, являющиеся обязательными для работников предприятий (например, предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств, медкомиссии работников торговли и общепита, детских садов).

Услуги специализированных коллективных средств размещения

45. Услуги специализированных коллективных средств размещения оказывают:

санаторно-курортные организации;

дома отдыха;

пансионаты;

кемпинги;

базы отдыха;

туристские базы;

детские оздоровительные лагеря;

общественные средства транспорта, используемые как средства коллективного размещения (турпоезда, круизные суда, яхты, дебаркадеры).

46. В объем услуг специализированных коллективных средств размещения не включаются средства, полученные от турфирм за размещение туристов и вошедшие в стоимость пакетного тура (эти объемы должна показать в своих отчетах турфирма).

Услуги санаторно-курортных организаций

47. Услуги санаторно-курортных организаций оказывают:

санатории;

профилактории;

курортные поликлиники;

бальнеологические лечебницы;

грязелечебницы;

детские оздоровительные лагеря.

48. В услуги санаторно-курортных организаций включаются:

стоимость путевки (курсовки) на санаторно-курортное лечение;

стоимость путевки в детские оздоровительные лагеря.

49. Сведения об услугах санаторно-курортных организаций предоставляют организации и индивидуальные предприниматели, реализующие путевки непосредственно потребителям (турфирмы), а также организации, приобретающие путевки для своих работников и членов их семей за счет средств прибыли, независимо от того с каким видом деятельности они зарегистрированы. Санаторно-курортная организация в этом случае сведения об этих путевках в свой отчет не включает.

50. В услуги санаторно-курортных организаций не включается:

стоимость путевок, переданных на реализацию другим организациям или индивидуальным предпринимателям, например, в туристские фирмы или в фонды социального страхования;

стоимость путевок на санаторно-курортное лечение, предоставленных льготным категориям граждан за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, например, участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам, ветеранам труда;

размер платы населения за дополнительные медицинские услуги, предоставленные отдыхающим в санаторно-курортных организациях за плату сверх стоимости путевок: услуги стоматологических, косметологических, массажных и других лечебных кабинетов (показывается в отчете санаторно-курортной организации по строке "медицинские услуги");

стоимость дополнительных услуг, оказанных отдыхающим парикмахерскими, массажными кабинетами, мастерскими по ремонту обуви, расположенными на территории санатория, но являющимися самостоятельными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями;

размер платы работников санаторно-курортных организаций за питание;

размер средств предприятий по хозяйственному содержанию санаторно-курортных организаций.

Ветеринарные услуги

51. Ветеринарные услуги включают:

осмотр, лечение животных, включая хирургические манипуляции (купирование ушных раковин и хвостов), проводимые в ветеринарных лечебницах или с выездом ветеринарных специалистов на дом;

вакцинация животных, проводимая в ветеринарных лечебницах, во временных пунктах (выездными бригадами) или на дому;

проведение лабораторных, диагностических и иных исследований;

усыпление животных и утилизация трупов (дератизация животных);

выдача ветеринарных свидетельств для перевозки животных, посещения ими выставок и т.д.;

услуги по осеменению скота, в том числе искусственного;

услуги по содержанию, профессиональному уходу за животными в пансионах, гостиницах для животных;

стрижка, тримминг и дрессировка собак, выездка лошадей.

52. В составе ветеринарных услуг учитываются:

суммы, полученные от населения за оказание ветеринарных услуг;

суммы, оплачиваемые из фондов добровольного ветеринарного страхования за ветеринарные услуги.

53. В объем ветеринарных услуг не включается стоимость услуг, предоставляемых населению бесплатно и оплачиваемых за счет бюджетных средств, например, вакцинация против бешенства, птичьего гриппа, а также услуги по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животноводства и растениеводства для реализации их на рынке населением.

Услуги юридические

54. К услугам юридическим относятся:

юридическая помощь, оказываемая адвокатскими образованиями и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, по составлению документов (заявлений, справок по законодательству, запросов и жалоб); подготовке, ведению уголовных, гражданских и административных дел в различных инстанциях по поручению доверителя; консультированию;

деятельность нотариусов по удостоверению сделок (договоров отчуждения, дарения, завещания, доверенности и т.д.); изготовлению, заверению документов и их копий; консультированию и подготовке запросов, входящих в компетенцию нотариуса.

прочие юридические услуги (предоставление правовой информации, перечней и копий текста нормативных актов), оказываемые адвокатскими образованиями, адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, и нотариусами.

В части адвокатской деятельности по виду "услуги юридические" учитывается сумма денежных средств, полученных адвокатом от граждан в виде вознаграждений за оказанную доверителям юридическую помощь и (или) компенсации расходов, связанных с исполнением поручения.

55. В части деятельности нотариусов показатель "услуги юридические" соответствует нотариальному тарифу, взысканному с граждан, за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера.

56. В услуги юридические не включаются:

суммы государственных пошлин, плата населения за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество;

консультационные услуги в области права, оказанные организациями и индивидуальными предпринимателями, не обладающими статусом адвокатского образования или нотариуса (учитываются по строке "прочие платные услуги").

Услуги системы образования

57. Услуги в системе образования включают:

услуги в системе дошкольного образования;

услуги в системе общего образования;

услуги в системе профессионального (среднего, высшего и подготовки кадров высшей квалификации) образования;

услуги по дополнительному образованию и обучению детей и взрослых (услуги спортивных, музыкальных, художественных и хореографических и прочих школ, услуги по обучению в кружках, секциях, на курсах).

58. Платные услуги в системе образования оказывают:

образовательные организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности;

организации, осуществляющие обучение, осуществляющие на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;

индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

59. В стоимость услуг системы образования включается фактический размер платы потребителей или организаций (предприятий), в которых они работают:

за содержание детей в дошкольных организациях;

за обучение на платной основе в организациях среднего и высшего профессионального образования (в т.ч. в целях получения второго высшего профессионального образования) всех форм собственности;

за дополнительное обучение в образовательных организациях, в том числе за предоставление дополнительных платных услуг по обучению танцам, рисованию, пребывание детей в образовательных организациях во время каникул;

за обучение в спортивных, музыкальных, художественных и хореографических школах;

за услуги профессиональных спортивных инструкторов, учителей, тренеров;

за дополнительное образование и обучение детей и взрослых (в секциях, кружках, студиях; на курсах по подготовке к экзаменам, обучению языкам, компьютерных курсах, на курсах по вождению автомобилей, воздушных и плавательных судов, без выдачи коммерческих сертификатов и лицензий, ораторских курсах, курсах скорочтения);

целевые взносы родителей (денежные средства за обучение).

60. Оплата обучения в организациях среднего и высшего профессионального образования, на подготовительных курсах учитывается в объеме платных образовательных услуг не по моменту завершения оказания образовательной услуги, т.е. после окончания обучения, а ежемесячно равными долями в течение всего периода обучения исходя из начисленного размера платы.

Пример.

ВУЗ установил плату за обучение в размере 60000 рублей за весь учебный год (с сентября 2017 по июнь 2018) с одного студента. Таким образом, если в организации обучается 2 тыс. студентов, то общая сумма денежных средств, полученных со студентов в оплату за обучение, составит 120000 тыс. рублей. Ежемесячно начиная с сентября 2017 по август 2018 1/12 суммы, т.е. 10000 тыс. руб., показывается в отчете по форме N П (услуги).

В отчет по форме N 1-услуги за 2017 год ВУЗ должен включить суммы, приходящиеся на 4 месяца (период с сентября по декабрь), т.е. 40000 тыс. руб. (10000 * 4 = 40000 тыс. руб.), а расчетную сумму, приходящуюся на 8 месяцев (с января по август 2018 года: 120000 - 40000 = 80000 тыс. руб.) следует учесть в отчете по форме N 1-услуги за 2018 год.

61. В услуги системы образования не включаются:

плата работников дошкольных и иных образовательных организаций за предоставленное им питание (относится к услугам общественного питания);

целевая контрактная подготовка, оплачиваемая из бюджетов всех уровней.

Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам

62. В услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, включаются:

услуги по посещению и помощи для пожилых людей, нуждающихся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию;

услуги по дневному уходу за детьми-инвалидами и подростками-инвалидами;

услуги по медицинскому уходу с обеспечением проживания (в домах престарелых, домах престарелых с услугами медсестер, реабилитационных заведениях, домах отдыха с услугами медсестер);

услуги по предоставлению ухода с обеспечением проживания для престарелых и инвалидов (домами попечительства и домами отдыха без услуг медсестер).

63. В услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, не включаются:

услуги няни по уходу за ребенком (учитываются по строке "прочие бытовые услуги")".

64. При учете услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, в объем платных услуг должна включаться как стоимость услуг, оплаченных непосредственно гражданами пожилого возраста и инвалидами или их родственниками, так и часть пенсии, которая в качестве оплаты за оказанные услуги перечисляется непосредственно из Пенсионного фонда.

Прочие платные услуги

65. Прочие платные услуги населению включают услуги:

по обмену и приватизации жилья;

по технической инвентаризации недвижимого имущества;

услуги многофункциональных центров по ксерокопированию и ламинированию документов, передаче факсимильных сообщений, оформлению (заполнению) бланков документов;

по охране жилья (включая услуги вневедомственной охраны);

по сдаче в аренду (наем) собственного или арендованного недвижимого имущества;

по предоставлению временного жилья на краткосрочной или сезонной основе (например, посуточное проживание в общежитиях);

по бухгалтерскому и налоговому консультированию;

услуги салонов татуировок, салонов пирсинга;

услуги носильщиков, чистильщиков обуви и помощников на автомобильных стоянках;

услуги платных туалетов.

Более подробный перечень прочих платных услуг размещен на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.gks.ru/Официальная статистика/Предпринимательство/Розничная торговля, услуги населению, туризм/Платные услуги/Номенклатура услуг по ОКПД2.

Особенности предоставления сведений об оказанных платных услугах населению межрегиональными компаниями

ОАО "Российские железные дороги"

66. ОАО "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") ежемесячно предоставляет сведения об объеме оказанных населению платных услуг железнодорожного транспорта в целом по России и в распределении по субъектам Российской Федерации (с учетом данных по дочерним и зависимым обществам) в Росстат в электронном виде. Срок предоставления 20 числа после отчетного месяца.

В случае если филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД" оказывают населению не только услуги железнодорожного транспорта, но и другие виды услуг, сведения по ним необходимо предоставлять ежемесячно в установленном порядке в территориальные органы государственной статистики по месту своего нахождения в соответствии с формой N П (услуги) (за исключением услуг по перевозкам). Таким же образом в установленные сроки филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД" отчитываются за год по форме N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению".

ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии"

67. Сведения об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг в соответствии с формой N П (услуги) ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии" ежемесячно предоставляет в Росстат в электронном виде. Срок предоставления 20 числа после отчетного месяца. Информация предоставляется в целом по России и в распределении по субъектам Российской Федерации. По транспортным услугам показывается стоимость проданных в каждом субъекте Российской Федерации билетов на все авиаперелеты, осуществляемые ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии", в том числе реализованных через агентов и Интернет.

При этом сведения об объеме платных услуг населению в территориальные органы Росстата по месту расположения подразделений (представительств) ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии" не предоставляет.

Также ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии" освобождается от предоставления в Росстат и его территориальные органы годовой формы N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению".

Организации связи
(ПАО "ВымпелКом", ПАО "Ростелеком", ООО "Ростелеком-Розничные системы)

68. По формам федерального статистического наблюдения N П (услуги) "Сведения об объеме платных услуг населению по видам", N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению" отчет предоставляется по юридическому лицу с исключением обособленных подразделений, находящихся на территории других субъектов Российской Федерации. Кроме того, отчеты по указанным формам предоставляются также по территориально обособленным подразделениям в разрезе субъектов Российской Федерации непосредственно в территориальные органы государственной статистики, по месту своего нахождения или осуществления деятельности.

Приложение N 3
к официальной статистической методологии
формирования официальной статистической информации
об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг,
утвержденной приказом Росстата
от 29.09.2017 N 643

Таблица соответствия
видов услуг по ОКПД2 направлениям потребления по КИПЦ-ДХ

Платные услуги населению		Обследование бюджетов домашних хозяйств
КОД ОКПД2	Наименование услуг	Идентификационный код КИПЦ-ДХ	Примечание
95.23.10.001.АГ	ремонт, окраска и пошив обуви	200-203	В части сшитых на заказ
		205-210
		212-216
		218
		219	За исключением проката обуви
		220
95.29.11.001.АГ	ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий	162-197	В части сшитых и изготовленных на заказ
		197
		198	За исключением проката свадебных и вечерних платьев, фраков другой одежды
		275
95.22.10.001.АГ	ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий	283
		286
		289
		296
		301
		304
		309
		324
		365
		394
		399
		405
		456
		462
45.20.11.001.АГ	техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования	343
		344	За исключением платы за гаражи и автостоянки, аренды автомобиля без водителя, услуги по перегону автомобиля, услуги "пьяный водитель", сборов за проезд по платным дорогам, уроков по вождению, сдачи экзаменов и получение водительских прав, регистрации транспортных средств, выдачи государственных регистрационных знаков (номеров) на транспортные средства.
95.24.10.001.АГ	изготовление и ремонт мебели	254-260	В части изготовленной по заказу
		267
96.01.12.001.АГ	Химическая чистка и крашение, услуги прачечных	199
		317
43.22.11.001.АГ	ремонт и строительство жилья и других построек	234	За исключением расходов на содержание и текущий ремонт внутридомовой системы газоснабжения, ремонт счетчиков для учета воды, газа, отопления, электросчетчиков
		235	В части ремонта жилья
		243	В части установки домофонов, кодовых замков
		266
74.20.21.001.АГ	Услуги фотоателье	413
96.04.10.001.AГ	Услуги бань и душевых	442
		444
96.02.13.001.АГ	Услуги парикмахерских	441
		443
77.21.10.001.AГ	Услуги предприятий по прокату	318	В части аренды (проката) мебели, предметов домашнего обихода, домашнего оборудования и белья
		344	В части аренды автомобиля без водителя
		410	В части найма спортивного снаряжения (специальной обуви, лыж, туристического снаряжения, лодок, лошадей, самолетов и т.п.).
		416	В части проката телевизоров, DVD-плееров, видеомагнитофонов, видеокассет, DVD и других культтоваров
96.03.11.001.АГ	Ритуальные услуги	472
96.09.19.001.АГ	Прочие виды бытовых услуг	220	В части изготовления (катания) валенок
		315
		316
		417	В части услуг по организации торжественного бракосочетания в ЗАГСах и дворцах
		473	В части услуг по изготовлению визиток, устному и письменному переводу; упаковки подарка. Услуги консульских служб по оформлению виз. Услуги по копированию и ламинированию документов, изготовлению визиток, печатей, устному и письменному переводу. Упаковка подарка, и т.п.
49.41.19.001.АГ	Транспортные услуги	344	В части платы за автостоянки, услуги "пьяный водитель", сбор проезда по платным дорогам, мостам, тоннелям, на пароме и т.п.
		345-358
		359	За исключением услуг по размещению
		360
		361
		410	В части пользования фуникулерами, найма самолета
53.10.13.001.АГ	Услуги почтовой связи и курьерские услуги	362
61.10.11.001.АГ	Услуги телекоммуникационные	366-372
		416	В части услуг по установке и пользованию коллективной телеантенной, радиоточкой
81.29.19.001.AГ	Жилищные услуги	221	За исключением платы, вносимой домохозяйствами, занимающими номер в гостинице или пансионате в качестве основного места жительства
		239-242
		440	В части платы за проживание в студенческом общежитии
35.30.12.001.АГ	Коммунальные услуги	234	В части расходов на содержание и текущий ремонт внутридомовой системы газоснабжения, ремонт счетчиков для учета воды, газа, отопления, электросчетчиков
		236-238
		244-247
		249-251
		252-253
90.04.10.001.AГ	Услуги учреждений культуры	411	За исключением билетов на зрелищные мероприятия на стадионы, ипподромы, велотреки и т.п.
		414
		415
		417	За исключением услуг по организации торжественного бракосочетания в ЗАГСах и дворцах, аренды помещения для проведения различных торжеств
		418	В части оплаты стоимости входных билетов
79	Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги	359	В части услуг по размещению
		425-427
		428	В части услуг, оказанных резидентами российской экономики
55.10	Услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья	221	В части платы, вносимой домохозяйствами, занимающими номер в гостинице или пансионате в качестве основного места жительства
		359	В части услуг по размещению
		439
		440	За исключением платы за проживание в студенческом общежитии
93.12.10.001.AГ	Услуги физической культуры и спорта	410	За исключением найма спортивного снаряжения (специальной обуви, лыж, туристического снаряжения, лодок, лошадей, самолетов и т.п.).
		411	В части билетов на зрелищные мероприятия на стадионы, ипподромы, велотреки и т.п.
86.21.10.001.АГ	Медицинские услуги	323	В части стоимости зубных протезов
		325-330
		331	За исключением услуг вытрезвителя
		332
		800
55.20.10.001.AГ	Услуги специализированных коллективных средств размещения	333
		424
75.00.11.001.АГ	Ветеринарные услуги	408
		409	За исключением аренды помещений для содержания животных (вольеров, конюшен)
69.10.1	Услуги юридические	470
85.13.11.001.АГ	Услуги системы образования	344	В части сборов за уроки по вождению, сдачу экзаменов и получение водительских прав
		412
		429-433
		464
88.10.11.001.АГ	Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам	463
63.11.12.001.АГ	Прочие платные услуги	222
		223
		224
		235	За исключением ремонта жилья
		243	За исключением установки домофонов, кодовых замков
		318	За исключением аренды (проката) мебели, предметов домашнего обихода, домашнего оборудования и белья
		344	В части платы за гаражи
		409	В части аренды помещений для содержания животных (вольеров, конюшен)
		473	В части услуг по управлению собственностью, услуги агентов и операторов по продажам и аренде недвижимости, по приватизации квартир, по оформлению земельных участков и дачных домов в собственность, оформлению разрешения на перепланировку и переоборудование квартир, услуги агентств занятости и других посредников. Услуги БТИ, земельной кадастровой палаты, регистрационной палаты и других организаций по оформлению и переоформлению собственности, даче разрешений на строительство и перепланировку. Размещение объявлений в газете, на радио и телевидении... Услуги астрологов, графологов, знахарей, частных детективов и охранных агентств, ландшафтных дизайнеров, семейных консультаций и т.п. Услуги по подготовке дипломных и курсовых работ. Пользование туалетом, гардеробом.

Приложение N 4
к официальной статистической методологии
формирования официальной статистической информации
об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг,
утвержденной приказом Росстата
от 29.09.2017 N 643

Таблица соответствия
направлений потребления по КИПЦ-ДХ видов услуг по ОКПД2

Наименование направлений потребления по КИПЦ-ДХ	Код идентификационный КИПЦ-ДХ	Код ОКПД2	Примечание	Экспертная оценка доли*
Верхняя одежда и белье (ПД)
Мужская верхняя одежда и белье
Пальто, плащи, куртки на утепленной подкладке или меховые (кроме кожаных)	162	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Пальто, плащи, куртки без утепленной подкладки (кроме кожаных)	163	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Пальто, плащи, куртки кожаные	164	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Костюмы, пиджаки, жилеты	165	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Брюки	166	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Свитера, жакеты, пуловеры	167	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Рубашки	168	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Нижнее белье (включая ночное)	169	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Чулочно-носочные изделия	170	95.29.11.001.АГ	В части изготовленных на заказ	0,009
Женская верхняя одежда и белье Пальто, плащи, куртки на утепленной подкладке или меховые (кроме кожаных)	171	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Пальто, плащи, куртки без утепленной подкладки (кроме кожаных)	172	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Пальто, плащи, куртки кожаные	173	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Костюмы, пиджаки, платья	174	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Юбки, брюки	175	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Свитера, жакеты, пуловеры	176	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Блузки	177	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Нижнее белье (включая ночное)	178	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Чулочно-носочные изделия	179	95.29.11.001.АГ	В части изготовленных на заказ	0,009
Верхняя одежда и белье для детей от 3 до 14 лет
Пальто, плащи, куртки на утепленной подкладке или меховые	180	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Пальто, плащи, куртки без утепленной подкладки	181	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Костюмы, пиджаки, платья, жилеты	182	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Юбки, брюки	183	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Рубашки, блузки	184	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Свитера, жакеты, пуловеры	185	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Нижнее белье (включая ночное)	186	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Чулочно-носочные изделия	187	95.29.11.001.АГ	В части изготовленных на заказ	0,009
Одежда для детей до 3 лет	188	95.29.11.001.АГ	В части изготовленных на заказ	0,009
Другая одежда и галантерея (ПД)
Головные уборы мужские из натурального меха	189	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Головные уборы женские из натурального меха	190	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Головные уборы детские из натурального меха	191	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Прочие головные уборы мужские, женские и детские	192	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Головные и шейные платки, шарфы	193	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Перчатки, варежки, муфты	194	95.29.11.001.АГ	В части изготовленных на заказ	0,009
Рабочая одежда	195	95.29.11.001.АГ	В части сшитых и изготовленных на заказ	0,009
Галантерея	196	95.29.11.001.АГ	В части изготовленных на заказ	0,009
Чистка, ремонт и прокат одежды (У)
Ремонт одежды	197	95.29.11.001.АГ		1
Пошив и прокат одежды	198	95.29.11.001.АГ	За исключением проката свадебных и вечерних платьев, фраков другой одежды	0,85
		77.21.10.001.АГ	В части проката свадебных и вечерних платьев, фраков другой одежды	0,15
Химчистка, стирка и окраска одежды	199	96.01.12.001.АГ	В части химической чистки и крашения	1
Обувь
Сапоги, туфли и прочая обувь (ПД)
Мужская обувь
Сапоги, ботинки зимние	200	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Сапоги, ботинки демисезонные	201	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Полуботинки, туфли, сандалии	202	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Спортивная обувь неспециализированная	203	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Прочие виды обуви	205	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Женская обувь
Сапоги, ботинки зимние	206	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Сапоги, ботинки демисезонные	207	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Туфли	208	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Босоножки	209	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Спортивная обувь неспециализированная	210	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Прочие виды обуви	212	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Обувь для детей до 14 лет
Сапоги, ботинки утепленные	213	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Ботинки без утеплителя, полуботинки, туфли	214	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Босоножки, сандалеты	215	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Спортивная обувь неспециализированная	216	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Прочие виды обуви	218	95.23.10.001.АГ	В части сшитых на заказ	0,001
Ремонт, изготовление и прокат обуви (У)
Ремонт и прокат обуви	219	95.23.10.001.АГ	За исключением проката обуви	0,8
		77.21.10.001.АГ	В части проката обуви	0,2
Изготовление обуви	220	95.23.10.001.АГ		1
Жилищные услуги, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива
Фактическая арендная плата, оплаченная арендатором (У)
Арендная плата, выплачиваемая квартиросъемщиками, живущими в квартирах или комнатах
В домах муниципального и ведомственного жилищных фондов, жилищного фонда общественных организаций, колхозов и других юридических лиц	221	81.29.19.001.АГ	За исключением платы, вносимой домохозяйствами, занимающими номер в гостинице или пансионате в качестве основного места жительства	0,9
		55.10	В части платы, вносимой домохозяйствами, занимающими номер в гостинице или пансионате в качестве основного места жительства	0,1
Аренда жилья у частных владельцев	222	63.11.12.001.АГ		1
Арендная плата, выплачиваемая жильцами домов на одну семью	223	63.11.12.001.АГ		1
Прочие виды фактической арендной платы (У)	224	63.11.12.001.АГ		1
Текущее содержание и ремонт жилого помещения
Услуги по текущему содержанию и ремонту жилого помещения (У)
Услуги по текущему содержанию и ремонту основного жилья	234	43.22.11.001.АГ	За исключением расходов на содержание и текущий ремонт внутридомовой системы газоснабжения, ремонт счетчиков для учета воды, газа, отопления, электросчетчиков.	0,9
		35.30.12.001.АГ	В части расходов на содержание и текущий ремонт внутридомовой системы газоснабжения, ремонт счетчиков для учета воды, газа, отопления, электросчетчиков	0,1
Услуги по текущему содержанию и ремонту дополнительного жилья	235	43.22.11.001.АГ	В части ремонта жилья	0,9
		63.11.12.001.АГ	За исключением ремонта жилья	0,1
Водоснабжение и другие коммунальные услуги
Водоснабжение холодное (НД)	236	35.30.12.001.АГ		1
Вывоз мусора (У)	237	35.30.12.001.АГ		1
Услуги канализации (У)	238	35.30.12.001.АГ		1
Прочие виды обслуживания жилого помещения (У)
Техническое обслуживание квартир, находящихся в частной собственности граждан, не объединенных в ТСЖ, ЖК и ЖСК	239	81.29.19.001.АГ		1
Техническое обслуживание квартир, находящихся в частной собственности граждан, объединенных в ТСЖ	240	81.29.19.001.АГ		1
Техническое обслуживание квартир, находящихся в частной собственности граждан, объединенных в ЖК и ЖСК	241	81.29.19.001.АГ		1
Техническое обслуживание муниципального и ведомственного жилья	242	81.29.19.001.АГ		1
Другие виды обслуживания жилого помещения	243	43.22.11.001.АГ	В части установки домофонов, кодовых замков	0,9
		63.11.12.001.АГ	За исключением установки домофонов, кодовых замков	0,1
Электроэнергия, газ и другие виды топлива Электроэнергия (НД)	244	35.30.12.001.АГ		1
Газ (НД)
Сетевой газ	245	35.30.12.001.АГ		1
Сжиженный газ
Сжиженный газ, поступающий в жилье по трубам	246	35.30.12.001.АГ		1
Сжиженный газ в баллонах	247	35.30.12.001.АГ		1
Твердое топливо (НД)**
Дрова, срезки	249	35.30.12.001.АГ		0,9
Уголь каменный и бурый, угольные брикеты	250	35.30.12.001.АГ		0,9
Торф и другие виды топлива	251	35.30.12.001.АГ		0,9
Горячее водоснабжение, паровое отопление (НД)
Водоснабжение горячее	252	35.30.12.001.АГ		1
Центральное отопление	253	35.30.12.001.АГ		1
Мебель и предметы домашнего обихода (Д)
Мебель для кухни	254	95.24.10.001.АГ	В части изготовленной по заказу	0,057
Мебель для спальни	255	95.24.10.001.АГ	В части изготовленной по заказу	0,057
Мебель для гостиных и столовых
Гарнитуры для гостиных и столовых	256	95.24.10.001.АГ	В части изготовленной по заказу	0,057
Столы, стулья	257	95.24.10.001.АГ	В части изготовленной по заказу	0,057
Мягкая мебель	258	95.24.10.001.АГ	В части изготовленной по заказу	0,057
Шкафы	259	95.24.10.001.АГ	В части изготовленной по заказу	0,057
Прочая мебель и предметы домашнего обихода	260	95.24.10.001.АГ	В части изготовленной по заказу	0,057
Прочая мебель
Работы по настилу покрытия для пола	266	43.22.11.001.АГ		1
Ремонт мебели, предметов домашнего обихода и покрытий для пола (У)	267	95.24.10.001.АГ		1
Ремонт текстильных изделий для дома	275	95.29.11.001.АГ		1
Бытовые приборы, включая ремонт
Крупные бытовые приборы, электрические и неэлектрические (Д)
Услуги по установке стиральных, сушильных и посудомоечных машин	283	95.22.10.001.АГ		1
Услуги по установке газовых и электроплит и подобных бытовых приборов	286	95.22.10.001.АГ		1
Услуги по установке обогревателей и кондиционеров	289	95.22.10.001.АГ		1
Ремонт бытовых приборов (У)	296	95.22.10.001.АГ		1
Стеклянные изделия, столовая посуда и домашняя утварь (ПД)
Ремонт посуды и домашней утвари	301	95.22.10.001.АГ		1
Инструменты и оборудование для дома и сада
Крупные инструменты и оборудование (Д)
Ремонт инструментов и оборудования	304	95.22.10.001.АГ		1
Мелкие инструменты и приспособления (ПД)	309	95.22.10.001.АГ		1
Ремонт и изготовление мелких инструментов и предметов домашнего обихода
Домашние и бытовые услуги (У)
Домашние услуги
Услуги по воспитанию и обучению детей, предоставляемые наемным персоналом	315	96.09.19.001.АГ		1
Услуги по уходу за домом, предоставляемые наемным персоналом	316	96.09.19.001.АГ		1
Стирка и химическая чистка	317	96.01.12.001.АГ		1
Прочие бытовые услуги	318	77.21.10.001.АГ	В части аренды (проката) мебели, предметов домашнего обихода, домашнего оборудования и белья	0,3
		63.11.12.001.АГ	За исключением аренды (проката) мебели, предметов домашнего обихода, домашнего оборудования и белья	0,7
Здравоохранение
Медикаменты, лечебное оборудование и аппаратура
Терапевтические приборы и оборудование (Д)
Прочие терапевтические приборы и оборудование	323	86.21.10.001.АГ	В части стоимости зубных протезов	0,1
Ремонт медицинских приборов и ортопедических изделий	324	95.22.10.001.АГ		1
Медицинские услуги (У)
Услуги врачей общего профиля	325	86.21.10.001.АГ		1
Услуги врачей-специалистов	326	86.21.10.001.АГ		1
Стоматологические услуги (У)
Профилактика и лечение зубов	327	86.21.10.001.АГ		1
Зубное протезирование	328	86.21.10.001.АГ		1
Услуги медицинских лабораторий и другие медицинские услуги (У)
Услуги медицинских лабораторий и рентгеновских кабинетов	329	86.21.10.001.АГ		1
Услуги медицинских сестер и акушерок	330	86.21.10.001.АГ		1
Другие медицинские услуги	331	86.21.10.001.АГ	За исключением услуг вытрезвителя	0,9
		Не относится к платным услугам населению	Услуги вытрезвителя	0,1
Медицинские услуги, предоставляемые в учреждениях не медицинского профиля (У)	800	86.21.10.001.АГ		1
Услуги больниц (У)
Услуги больниц, медицинских центров, родильных домов	332	86.21.10.001.АГ		1
Санаторно-оздоровительные услуги реабилитационных учреждений	333	55.20.10.001.АГ		1
Транспорт
Обслуживание и ремонт личных транспортных средств (У)	343	45.20.10.001.АГ		1
Другие услуги, имеющие отношение к личным транспортным средствам (У)	344	45.20.11.001.АГ	В части техосмотра	0,2
		77.21.10.001.АГ	В части аренды автомобиля без водителя	0,01
		85.13.11.001.АГ	В части сборов за уроки по вождению, сдачу экзаменов и получение водительских прав	0,3
		49.41.19.001.АГ	В части платы за автостоянки, услуги "пьяный водитель", сбор проезда по платным дорогам, мостам, тоннелям, на пароме и т.п.	0,3
		63.11.12.001.АГ	В части платы за гаражи	0,09
		Не относится к платным услугам населению	Выдача государственных регистрационных знаков (номеров) на транспортные средства	0,1
Транспортные услуги Железнодорожный пассажирский транспорт (У)
Городской и пригородный железнодорожный и электрический пассажирский транспорт Поезд пригородный	345	49.41.19.001.АГ		1
Трамвай	346	49.41.19.001.АГ		1
Метро	347	49.41.19.001.АГ		1
Троллейбус	348	49.41.19.001.АГ		1
Железнодорожный пассажирский транспорт дальнего следования
Железнодорожный пассажирский транспорт внутреннего сообщения	349	49.41.19.001.АГ		1
Железнодорожный пассажирский транспорт международного сообщения	350	49.41.19.001.АГ		1
Автомобильный пассажирский транспорт (У)
Городской и пригородный автобусный пассажирский транспорт
Автобус	351	49.41.19.001.АГ		1
Микроавтобус (маршрутное такси)	352	49.41.19.001.АГ		1
Городской и пригородный таксомоторный транспорт (такси)	353	49.41.19.001.АГ		1
Междугородный и международный автомобильный пассажирский транспорт
Автобус междугородного внутреннего сообщения	354	49.41.19.001.АГ		1
Автобус международного сообщения	355	49.41.19.001.АГ		1
Таксомоторный транспорт (такси)	356	49.41.19.001.АГ		1
Воздушный пассажирский транспорт (У)
Воздушный пассажирский транспорт внутреннего сообщения	357	49.41.19.001.АГ		1
Воздушный пассажирский транспорт международного сообщения	358	49.41.19.001.АГ		1
Морской и внутренний водный пассажирский транспорт (У)	359	49.41.19.001.АГ	За исключением услуг по размещению	0,6
		55.10	В части услуг по размещению	0,4
Комбинированные проездные документы на пассажирский транспорт (У)	360	49.41.19.001.АГ		1
Прочие транспортные услуги (У)	361	49.41.19.001.АГ		1
Связь
Почтовые услуги (У)	362	53.10.13.001.АГ		1
Телефонное и факсимильное оборудование (Д)
Ремонт оборудования для телефонной и телефаксной связи	365	95.22.10.001.АГ		1
Услуги телефонной и документальной связи (У)
Подключение к сети местной телефонной связи	366	61.10.11.001.АГ		1
Услуги сети местной телефонной связи	367	61.10.11.001.АГ		1
Услуги по предоставлению междугородных и международных телефонных соединений	368	61.10.11.001.АГ		1
Услуги сотовой телефонной связи	369	61.10.11.001.АГ		1
Другие услуги телефонной связи	370	61.10.11.001.АГ		1
Услуги телеграфной связи	371	61.10.11.001.АГ		1
Услуги Интернет	372	61.10.11.001.АГ		1
Организация отдыха и культурные мероприятия
Ремонт и обслуживание аудиовизуального, фотографического оборудования и оборудования для обработки информации (У)	394	95.22.10.001.АГ		1
Техническое обслуживание и ремонт основных предметов длительного пользования для отдыха и культурных мероприятий (У)	399	95.22.10.001.АГ		1
Ремонт предметов для занятий спортом и туризмом	405	95.22.10.001.АГ		1
Ветеринарные и прочие услуги для домашних животных (У)
Ветеринарные услуги	408	75.00.11.001.АГ		1
Услуги по уходу за домашними животными и их обучению	409	75.00.11.001.АГ		1
Услуги по организации отдыха и культурных мероприятий Услуги по организации отдыха и спортивных мероприятий (У)
Услуги в области физкультуры и спорта	410	77.21.10.001.АГ	В части найма спортивного снаряжения (специальной обуви, лыж, туристического снаряжения лодок, лошадей и т.п.)	0,1
		49.41.19.001***	В части пользования фуникулерами, найма самолета	0,2
		93.12.10.001.АГ	За исключением найма спортивного снаряжения (специальной обуви, лыж, туристического снаряжения, лодок, лошадей, самолетов и т.п.) пользования фуникулером	0,7
Услуги в области развлечений	411	90.04.10.001.АГ	За исключением билетов на зрелищные мероприятия на стадионы, ипподромы, велотреки и т.п.	0,6
		93.12.10.001.АГ	В части билетов на зрелищные мероприятия на стадионы, ипподромы, велотреки и т.п.	0,4
Занятия в кружках и на хобби-курсах	412	85.13.11.001.АГ		1
Услуги по организации культурных мероприятий (У)
Услуги фотографов	413	74.20.21.001.АГ		1
Прочие услуги по организации культурных мероприятий
Кино, театры, концерты	414	90.04.10.001.АГ		1
Музеи, зоологические сады и т.п.	415	90.04.10.001.АГ		1
Услуги телерадиовещания, прокат оборудования	416	77.21.10.001.АГ	В части проката телевизоров, DVD-плееров, видеомагнитофонов, видеокассет, DVD и других культтоваров	0,1
		61.10.11.001.АГ	В части услуг по установке и пользованию коллективной телеантеной, радиоточкой	0,9
Другие услуги по организации культурных мероприятий	417	96.09.19.001.АГ	В части услуг по организации торжественного бракосочетания в ЗАГСах и дворцах.	0,6
		90.04.10.001.АГ	За исключением услуг по организации торжественного бракосочетания в ЗАГСах и дворцах и т.п.	0,4
Организация комплексного отдыха (У)
Пребывание в центрах отдыха на территории России	424	55.20.10.001.АГ		1
Речные и морские круизы в территориальных водах России	425	79		1
Путешествия по территории России	426	79		1
Экскурсионные услуги на территории России	427	79		1
Зарубежные туры	428	79	В части услуг, оказанных резидентами российской экономики	0,28
Образование
Дошкольное и начальное образование (У)	429	85.13.11.001.АГ		0,9
Основное общее и среднее (полное) общее образование (У)	430	85.13.11.001.АГ		0,9
Среднее профессиональное образование (У)	431	85.13.П.001.АГ		0,9
Высшее профессиональное образование (У)	432	85.13.11.001.АГ		0,8
Образование, не определенное по уровню (У)	433	85.13.11.001.АГ		0,9
Гостиницы, кафе и рестораны
Гостиничные услуги (У)
Отели, пансионаты и подобные заведения	439	55.10		1
Прочие гостиничные услуги	440	81.29.19.001.АГ	В части платы за проживание в студенческом общежитии	0,1
		55.10	За исключением платы за проживание в студенческом общежитии	0,9
Другие товары и услуги
Личные услуги
Парикмахерские салоны и прочие косметические учреждения (У)
Парикмахерские и косметические услуги для мужчин
Услуги парикмахерских и косметических салонов	441	96.02.13.001.АГ		1
		96.04.10.001.АГ	В части
Услуги бань, душевых, саун	442	96.04.10.001		1
Парикмахерские и косметические услуги для женщин
Услуги парикмахерских и косметических салонов	443	96.02.13.001.АГ		1
Услуги бань, душевых, саун	444	96.04.10.001.АГ		1
Предметы личного обихода, не отнесенные к другим категориям
Ремонт часов и ювелирных изделий	456	95.22.10.001.АГ		1
Ремонт предметов личного обихода	462	95.22.10.001.АГ		1
Социальная защита (У)
Услуги социальных служб и учреждений по защите несовершеннолетних, престарелых, инвалидов и социально неадаптированных лиц	463	88.10.11.001.АГ		1
Услуги дошкольных учреждений	464	85.13.11.001.АГ		1
Другие услуги, не отнесенные к перечисленным категориям (У)
Услуги правового характера	470	69.10.1		1
Ритуальные услуги	472	96.03.11.001.АГ		1
Посреднические и прочие услуги	473	96.09.19.001.АГ	В части услуг по изготовлению визиток, устному и письменному переводу; упаковки подарка. Услуги консульских служб по оформлению виз. Услуги по копированию и ламинированию документов, изготовлению визиток, печатей, устному и письменному переводу. Упаковка подарка, и т.п.	0,2
		63.11.12.001.АГ	В части услуг по управлению собственностью, услуги агентов и операторов по продажам и аренде недвижимости, по приватизации квартир, по оформлению земельных участков и дачных домов в собственность, оформлению разрешения на перепланировку и переоборудование квартир, услуги агентств занятости и других посредников. Услуги БТИ, земельной кадастровой палаты, регистрационной палаты и других организаций по оформлению и переоформлению собственности, даче разрешений на строительство и перепланировку. Размещение объявлений в газете, на радио и телевидении... Услуги астрологов, графологов, знахарей, частных детективов и охранных агентств, ландшафтных дизайнеров, семейных консультаций и т.п. Услуги по подготовке дипломных и курсовых работ. Пользование туалетом, гардеробом.	0,4
		Не относится к платным услугам	Взносы в профсоюзные, партийные и другие добровольные организации, например, общество садоводов-любителей. Выдача паспортов, свидетельств о рождении, смерти, браке, других документов и справок. Услуги МЧС и пожарной службы. Вход на рынок	0,4

______________________________

* Экспертная оценка доли может быть уточнена специалистом ТОГС, осуществляющим оценку неофициальной оплаты услуг по субъекту РФ, в целях учета местных особенностей потребления услуг.

** Для субъектов РФ, в которых осуществляется реализация твердого (уголь, дрова) топлива и бытового газа в баллонах для коммунальных нужд на регулярной основе.

*** АГ - иноаспектный код.

Приложение N 5
к официальной статистической методологии
формирования официальной статистической информации
об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг,
утвержденной приказом Росстата
от 29.09.2017 N 643

Алгоритм
формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению

Годовое наблюдение:	Условные обозначения:
1. Объем платных услуг населению с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности     Ов = Онб + Онн	Ов - объем платных услуг населению с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности; Онб - объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу; Онн - оценка ненаблюдаемой деятельности по оказанию платных услуг населению; Оксм - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, включая адвокатские образования (за исключением адвокатских кабинетов), нотариусами, ОАО "РЖД" и его дочерними компаниями, ПАО "Аэрофлот - Российские авиалинии"; Омал - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами - малыми предприятиями (кроме микропредприятий); Омк - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами - микропредприятиями; Оип - объем платных услуг населению, оказанных индивидуальными предпринимателями и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты (далее - индивидуальными предпринимателями); Осд - объем сокрытия платных услуг населению по всем типам хозяйствующих субъектов; Осди - объем сокрытия платных услуг населению индивидуальными предпринимателями; Кси - коэффициент сокрытия по индивидуальным предпринимателям; Дси - доля индивидуальных предпринимателей, допускающих отражение в статистической отчетности неполных сведений; Осдю - объем сокрытия платных услуг населению юридическими лицами; Ксю - коэффициент сокрытия по юридическим лицам; Дсю - доля юридических лиц, допускающих отражение в статистической отчетности неполных сведений; - средний уровень занижения данных респондентами, допускающими отражение в статистической отчетности неполных сведений по платным услугам населению; Онд - оценка незарегистрированной деятельности; Чнд - численность граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; Чнф - численность занятых в неформальном секторе экономики; Снд - соотношение численности незарегистрированных предпринимателей к численности граждан, имеющих государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя; Оноу - оценка неофициальной оплаты услуг; Обдх - расходы населения на оплату услуг по данным обследования бюджетов домашних хозяйств, распространенные на генеральную совокупность; Км - коэффициент расчета объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства; Кнн - коэффициент расчета объема ненаблюдаемой деятельности; Ом - объем платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства (малыми предприятиями, включая микропредприятия, и индивидуальными предпринимателями); Окс - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства (включая адвокатские образования за исключением адвокатских кабинетов), среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек (включая данные ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии"); Омел - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек (включая данные адвокатских образований за исключением адвокатских кабинетов), нотариусов, ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК, региональных операторов и других организаций об объеме взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников в многоквартирном доме)
2. Объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу     Онб = Окcм + Омал + Омк + Оип
3. Оценка ненаблюдаемой деятельности по оказанию платных услуг населению     Онн = Осд + Оноу + Онд
3.1. Оценка скрытой деятельности     Осд = Осди + Осдю Осди = Оип х Кси Осдю = (Оксм + Омал + Омк) х Ксю
3.2. Оценка незарегистрированной деятельности     Онд = Оип х Снд
3.3. Оценка неофициальной оплаты услуг     Оноу = Обдх - (Онб + Осд + Онд)
4. Таким образом, объем платных услуг населению по полному кругу (с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности) складывается из следующих составляющих:     Ов = Оксм + Омал + Омк + Оип + Осд + Онд + Оноу
Коэффициенты-соотношения:     5. Коэффициент для расчета объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства
6. Коэффициент для расчета объема ненаблюдаемой деятельности
Месячное наблюдение: 7. Объем платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства     Ом = (Окс + Омел) х Км
8. Оценка ненаблюдаемой деятельности по оказанию платных услуг населению     Онн = (Окс + Омел) х Кнн
9. Объем платных услуг населению по полному кругу     Ов = Окс + Омел + Ом + Онн

Схема
формирования объема платных услуг населению по полному кругу при разработке годовых и месячных данных

Годовое наблюдение	Объем платных услуг населению по полному кругу
	Наблюдаемая часть				Ненаблюдаемая часть
	Сплошное наблюдение	Выборочное наблюдение			Расчет
	Оксм	Омал	Омк	Оип	Осд	Онд	Оноу
Месячное наблюдение	Окс	Омел	Ом		Онн
	Сплошное наблюдение	Оценка по квартальным данным	Расчет
	Наблюдаемая часть	Ненаблюдаемая часть
	Объем платных услуг населению по полному кругу

Приложение N 6
к официальной статистической методологии
формирования официальной статистической информации
об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг,
утвержденной приказом Росстата
от 29.09.2017 N 643

Алгоритм
распределения месячных данных об объеме платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства, и оценки ненаблюдаемой деятельности по составляющим для целей СНС

Наименование искомого показателя	Обозначение	Исходные данные для расчета		Алгоритм расчета
		годовые	месячные
1	2	3	4	5 = 3 x 4
Объем платных услуг населению, оказанных:			Ом = (Окс + Омел) х Км
малыми предприятиями (кроме микропредприятий)	Омал
микропредприятиями	Омк
индивидуальными предпринимателями	Оип
Оценка скрытой деятельности по оказанию платных услуг населению:			Онн = (Окс + Омел) х Кнн
индивидуальными предпринимателями	Осди
юридическими лицами	Осдю
Оценка:
незарегистрированной деятельности по оказанию платных услуг населению	Онд
неофициальной оплаты услуг	Оноу