Письмо Минфина России от 19 сентября 2017 г. N 24-01-10/60736 "О рассмотрении обращения"

Министерство финансов Российской Федерации, рассмотрев обращение по вопросу правомерности применения методики обоснования сметы расходов по государственному контракту, сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК), цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов, метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод, затратный метод.

Согласно части 6 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7-11 статьи 22 Закона о контрактной системе.

Таким образом, НМЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком преимущественно посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), а в случаях, установленных Законом о контрактной системе, заказчик вправе применить нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод, затратный метод или несколько названных методов.

Вместе с тем согласно части 12 статьи 22 Закона о контрактной системе в случае невозможности применения для определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов

Учитывая изложенное, в случае невозможности применения для определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) или иных методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, заказчик вправе применить иные методы включив обоснование невозможности применения указанных методов в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом частью 21 статьи 22 Закона о контрактной системе установлено, что особенности определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении включаемых в состав государственного оборонного заказа закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон N 275-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона N 275-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 407 установлен порядок определения НМЦК при размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (далее - Порядок).

Методы определения НМЦК, а также цены контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлены в разделе IV Порядка (метод предельного уровня цены, затратный метод, аналоговый метод, иные методы и (или) несколько названных методов).

Учитывая изложенное, НМЦК, цена контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется и обосновывается в соответствии с положениями статьи 22 Закона о контрактной системе, а при осуществлении закупок, включаемых в состав государственного оборонного заказа, с учетом особенностей, установленных Законом N 275-ФЗ.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России не наделен контрольными (надзорными) функциями в сфере закупок, а также не уполномочен рассматривать вопросы и давать оценку правомерности действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при обосновании расходов по государственным контрактам.