Письмо Федерального агентства водных ресурсов от 22 сентября 2017 г. N 03-25/6206 "О порядке составления и представления бюджетной отчетности за 9 месяцев 2017 года"

Во исполнение Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н, в редакции приказа Минфина России от 16.11.2016 N 209н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н" (далее - Приказ 191н от 28.12.2010 г.), приказа Федерального агентства водных ресурсов от 23.12.2016 N 277 "О сроках представления бюджетной и бухгалтерской отчетности в 2017 году" (далее по тексту - приказ Росводресурсов N 277), Федеральное агентство водных ресурсов разъясняет порядок составления и представления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области водных отношений, бюджетной отчетности в 2017 году.

Бюджетная отчетность за 9 месяцев 2017 года должна быть представлена в сроки, установленные приказом Росводресурсов N 277, на бумажном и электронном носителях информации в составе следующих форм:

1. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) с отметкой территориального органа Федерального казначейства и с приложением копии лицевого счета на отчетную дату;

2. Пояснительная записка "Титульный лист" и текстовая часть пояснительной записки (ф. 0503160), содержащая следующие разделы и сопровождаемая следующими таблицами и формами:

- Сведения о кассовом исполнении бюджета (ф. 0503164);

- Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169).

3. Расшифровка к сведениям о поступлении в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, представляется в электронном виде посредством программного продукта ИАС "Администрирование платы".

Бюджетная отчетность на бумажных носителях представляется в сброшюрованном виде с нумерацией страниц, оглавлением и сопроводительным письмом в соответствующий отдел территориального органа Федерального агентства водных ресурсов (за исключением Республики Крым и г. Севастополя).

Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области водных отношений в соответствии с частью 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, представляют указанную в п. 1-3 отчетность в соответствии с порядком представления бюджетной отчетности размещенном на сайте http:/www.bsconsult.ru. по средством программы 1:С Свод 8 ПРОФ в Федеральное агентство водных ресурсов.

Обращаем внимание, что все отчеты должны быть представлены в ГИИС "Электронный бюджет" в сроки установленные приказом Росводресурсов N 277.

Приложение:	Рекомендации по представлению бюджетной отчетности за 9 месяцев 2017 года на 6 л. в 1 экз.

Врио начальника Управления экономики, финансов и бюджетного учета

Т.В. Порынова

Рекомендации
по представлению бюджетной отчетности уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области водных отношений

Данные рекомендации составлены с учетом положений совместного письма Минфина РФ и Федерального казначейства РФ от 07.04.2017 г. N 02-07-07/21798, N 07-04-05/02-308 "О составлении и представлении месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств Федерального бюджета в 2017 году" (далее - Письмо Минфина о квартальной отчетности в 2017 г).

Просим обратить особое внимание на обеспечение идентичности отчетов, предоставленных в систему "Электронный бюджет" с отчетами, предоставленными в соответствующие Территориальные органы Росводресурсов. В случае внесения правки в любую отчетную форму (самостоятельно либо по требованию) необходимо предоставить исправленный вариант как в систему "Электронный бюджет", так и на бумажном носителе.

1. Состав отчетности

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений представляют следующие отчеты:

1.1. Форма 0503127 "Отчет об исполнении бюджета ГРБС, РБС, ПБС".

1.2. Пояснительная записка в следующем составе:

Форма 0503160 "Титульный лист" и текстовая часть пояснительной записки, содержащая следующие разделы и сопровождаемая следующими таблицами и формами:

Раздел "Анализ отчета об исполнении бюджета"

- Форма 0503164 "Сведения о кассовом исполнении бюджета".

Раздел "Анализ показателей финансовой отчетности"

- Форма 0503169 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности".

2. Рекомендации по заполнению форм бюджетного отчета за 9 месяцев 2017 года

Форма 0503127 "Отчет об исполнении бюджета ГРБС, РБС, ПБС"

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений заполняют в форме только раздел 1 "Доходы" и раздел 3 "Источники финансирования дефицита бюджета" (раздел 2 "Расходы" формы - пустой). Внимание! Заполнение раздела 3 "Источники финансирования дефицита бюджета" в части сумм строки 811 и соответствующих итоговых строк обязательно!

Внимание! Порядок заполнения формы не изменился, изменился порядок отражения в форме кодов бюджетной классификации: в разделе 1 Доходы отражаются: код главы (052), коды бюджетной классификации доходов включая код аналитической группы подвида доходов бюджетов (последние 3 знака кода доходов, равные в 2017 году КОСГУ). Таким образом, зрительно отражение кода доходов в разделе 1 Доходы формы 0503127 не изменилось по сравнению с прошлыми отчетными периодами.

В программе "1С: Бухгалтерия государственного учреждения" форму можно заполнить автоматически на основании данных бюджетного бухгалтерского учета. Для этого необходимо нажать кнопку "Заполнить" в заголовке экземпляра отчета и выбрать пункт "Заполнить по выбранному учреждению". После автоматического заполнения формы обязательно произведите выверку заполненных данных (включая коды бюджетной классификации) с данными вашего УФК.

Обращаем внимание, что в графе 4 раздела "Доходы" формы 0503127 теперь должны быть отражены прогнозные показатели по доходам на отчетный год.

Графы 6 и 7 (в разделе "Доходы") данной формы не заполняется.

При заполнении данной формы необходимо соблюдать основное внутриформенное контрольное соотношение "Доходы" минус "Расходы" равно "Источники" с обратным знаком, т.е. значение строки 450 формы графы 6.9 равно значению строки 500 графы 5.8 соответственно с обратным знаком.

Внимание!!! При заполнении раздела "Доходы" просим обратить внимание, что доходы, поступившие на Ваш лицевой счет администратора доходов бюджета в последний день отчетного периода, не отражаются в графе исполнено формы 0503127. Доходы последнего дня будут отражены в форме 0503127 в следующем отчетном периоде. В бюджетном учете на сумму доходов последнего дня по каждому КБК и КОСГУ делаются следующие проводки:

последний день: Д1 21002 - К1 20500 - обычная проводка по зачислению дохода:

Д1 21004 - К1 21002 - на сумму доходов последнего дня, не распределенных по бюджетам;

01 октября 2017 года: Д1 21002 - К1 21004.

Форма 0503127 представляется в территориальные органы Росводресурсов с отметкой территориального органа Федерального казначейства и с приложением копии Справки о перечислении поступлении в бюджет (Форма - 0531468).

Форма 0503160 "Пояснительная записка"

Форма 0503160 "Текстовая часть пояснительной записки".

Обращаем Ваше внимание на заполнение раздела "Анализ показателей финансовой отчетности" текстовой части пояснительной записки. В данном разделе необходимо провести анализ дебиторской задолженности по доходам, отраженной в форме 0503169, особое внимание следует уделить причинам образования и способам уменьшения просроченной задолженности.

Форма 0503164 "Сведения о кассовом исполнении бюджета"

Форма заполняется по разделам "Доходы", "Расходы" и "Источники финансирования дефицитов бюджетов" в соответствии с формой 0503127. Порядок отражения показателей в форме 0503164 следующий:

- в части доходов бюджета в форме 0503164 отображаются все строки из формы 0503127, включая подвиды дохода и КОСГУ. Обращаем Ваше внимание - Вами должны быть заполнены графа прогнозных показателей по доходам (графа 3), процент и суммы отклонений (графы 6 и 7), а также пояснения причин отклонений (графа 9). Обратите внимание: в Графе 3 "Утвержденные бюджетные назначения" проставляется сумма прогнозных показателей по доходам за отчетный период - прогноз за 9 месяцев 2017 года согласно приказа Росводресурсов, графа 4 "Доведенные бюджетные данные" должны соответствовать приказу Росводресурсов от 28.04.2017 N 080, а графа 8 "Причины отклонения: Код" раздела Доходы не заполняется. При этом показатели строки 010 "Доходы бюджета всего" по графе 5 "Исполнено" должны равняться соответствующим показателям строки 010 формы 0503127. Заполнение графы 9 "Пояснения причин отклонения" обязательно для всех строк раздела Доходы, имеющих отклонения от плановых показателей.

- в разделе "Источники финансирования дефицита бюджета" заполняется только строка 500 в полном соответствии с соответствующими показателями строки 500 формы 0503127.

Порядок заполнения данной формы следующий:

1. Сначала заполняется форма 0503127;

2. Заполняется форма 0503164 на основании показателей формы 0503127.

Форма 0503169 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности"

Напоминаем о последних изменениях в форме отчета:

в 1 разделе формы "Сведения о дебиторской (кредиторской) задолженности":

переименованы графы 5-8 "Изменение задолженности". Теперь графы 5 и 7 называются "Всего", а графы 6 и 8 - "В том числе неденежные расчеты". В графах 5 и 7 "Всего" отображается общая сумма увеличения (уменьшения) задолженности за отчетный период соответственно, а в графах 6 и 8 - увеличение и уменьшение задолженности в части неденежных расчетов. В графах 6 и 8 отражаются показатели только по счетам 206 и 302, поэтому органы исполнительной власти субъектов РФ в области водных отношений данные графы не заполняют.

графы 12-14 "На конец аналогичного периода прошлого финансового года" заполняются в отдельных строках 1 раздела формы 0503169 "Данные прошлого года" без указания кодов бюджетной классификации. Показатели данных граф заполняются на основании данных соответствующей формы 0503169 за 9 месяцев 2016 года. Обращаем Ваше внимание, что вне зависимости от наличия показателей в графах 2-11 графы 12-14 заполняются в форме 0503169 в полном объеме.

В форме реализован следующий алгоритм заполнения этих граф для активно-пассивных счетов:

- в форму попадают все счета расчетов, по которым были обороты за отчетный период (в том числе и те счета, по которым нет остатков ни на начало, ни на конец периода);

- для счетов, бывших до 2015 года активными (счета 205, 209) проверяем наличие изменения кредиторской задолженности. Если изменения кредиторской задолженности по этим счетам не было - все обороты проставляются в форму по дебиторской задолженности. Если кредиторская задолженность увеличилась либо уменьшилась - проставляем показатели оборотов в форму по кредиторской задолженности на сумму изменения кредиторской задолженности, а оставшиеся обороты - в форму по дебиторской задолженности;

- заполнение граф 5-8 формы по данному алгоритму реализовано по оборотам по счетам в целом за период отчета без учета оборотов по аналитике.

Кроме вышеизложенного, еще раз обращаем Ваше внимание: форма заполняется по всем счетам учета расчетов, при этом задолженность по субсчетам счетов 205, 209 отражается по правилам развернутого сальдо: дебиторская задолженность (в разрезе оснований возникновения обязательств) - в форме по дебиторской задолженности, а кредиторская задолженность - в форме по кредиторской задолженности. Указывать отрицательные значения задолженности всем счетам в форме не допустимо.

В связи с вышеизложенным, рекомендуем перед заполнением формы 0503169 сформировать оборотно-сальдовые ведомости во всем счетам расчетов с аналитикой (группировкой) КПС-Контрагент-Договор и проверить правильность отражения остатков по счетам в разрезе аналитики. В случае наличия пересортицы по аналитике (например, по договорам) ее необходимо устранить для правильно определения развернутого сальдо в процедуре автозаполения формы.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений заполняют форму 0503169 только по подразделу "Доходы" по бюджетной деятельности в части дебиторской и кредиторской задолженности по счету 020500000 на начало и конец отчетного периода.

Форма состоит из двух разделов:

1. Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности;

2. Сведения о просроченной задолженности.

При этом в разделе 2 формы отражается только задолженность свыше 1 млн. рублей (в разрезе контрагентов и оснований для возникновения задолженности - договоров, постановлений и т.п.).

В первом разделе отражаются суммовые показатели задолженности по номерам счетов бюджетного учета с указанием, в том числе, сумм долгосрочной и просроченной дебиторской (кредиторской) задолженности в целом по номеру счета. При этом суммы задолженности указываются на начало и на конец отчетного периода. В графе 1 раздела 1 указываются номера соответствующих аналитических счетов (счета с субсчетами) счета 020500000 "Расчеты с дебиторами по доходам" по которым на начало года и/или на отчетную дату отражены остатки расчетов по дебиторской задолженности. Указывается полный 26-значный номер счета бюджетного учета в формате <КБК><номер счета/субсчета>000. Обратите внимание, что для всех счетов указывается нулевой КОСГУ, а глава не указывается. В графах 2 и 9 раздела 1 отражаются суммовые показатели остатков по данному номеру счета бюджетного учета на начало и конец отчетного периода, в графах 3 и 10 - из граф 2 и 9 - показатели долгосрочной задолженности (со сроком исполнения на отчетную дату более 12 месяцев, в графах 4 и 11 - из граф 2 и 9 - суммы просроченной задолженности (по которой срок исполнения ее на отчетную дату уже наступил в соответствии с правовым основанием ее возникновения). Обращаем Ваше внимание:

задолженность, указанная в графах 4 и 11 как просроченная не может быть указана в графах 3 и 10 как долгосрочная (т.к. долгосрочная задолженность - это задолженность, по которой срок исполнения еще не наступил и наступит не ранее, чем через 12 месяцев после даты отчета);

в отличие от раздела 2, в графах 4 и 11 указывается вся просроченная задолженность на начало и конец периода вне зависимости от суммы задолженности. Таким образом, сумма, отраженная в графе 11 раздела 1 формы 0503169 должна быть больше либо равна сумме, отраженной в графе 2 второго раздела формы;

еще раз обращаем Ваше внимание, что необходимо заполнить "оборотные" графы 5-8 в отчете, при этом в этих графах отражаются обороты даже по тем счетам, по которым нет остатков ни на начало, ни на конец периода;

в графах 12-14 в 4 подразделе раздела 1 формы 0503169, как описано выше, отражаются показатели задолженности на конец аналогичного периода прошлого финансового года.

Во втором разделе формы 0503169 раскрывается аналитическая информация о просроченной задолженности учреждения на конец отчетного периода в следующем порядке.

В разделе указывается только задолженность, суммой более 1 млн. рублей.

В графе 1 указываются номера соответствующих аналитических счетов счета, по которым отражены остатки в графе 11 Раздела 1 формы 0503169. Обратите внимание, что в графе 1 для получения более полной аналитической информации указывается полный 26-значный номер счета бюджетного учета формате <КБК><номер счета/субсчета>000. Обратите внимание, что для всех счетов указывается нулевой КОСГУ, глава не указывается.

В графе 2 отражаются суммы просроченной задолженности учреждения на конец отчетного периода (сумма должна быть больше 1 миллиона рублей).

В графе 3 отражается месяц и год возникновения просроченной задолженности в формате мм.гггг, в графе 4 отображается месяц и год даты исполнения задолженности в соответствии с правовыми основаниям ее возникновения в формате мм.гггг.

В графах 5, 6 указывается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) кредитора (дебитора), а также наименование кредитора (дебитора) соответственно. Показатели расчетов по задолженности с физическими лицами, индивидуальными предпринимателями подлежат обобщению (т.е. отражаются общей суммой в одной строке). При этом в графе 4 указывается значение "0000000000"). Обращаем Ваше внимание, что строк с задолженностью по физическим лицам в разделе 2 может быть несколько - в случае, если у них разные даты год и месяц возникновения задолженности либо разные год и месяц исполнения задолженности в соответствии с правовым основанием ее возникновения.

В графе 7 указывается код причины возникновения просроченной задолженности:

01 - банкротство контрагента (поставщика, исполнителя работ, услуг);

02 - банкротство налогоплательщика;

03 - контрагентами нарушены сроки выполнения работ, работы по договору в установленный срок не выполнены;

04 - документы на оплату за поставленный товар, оказанные услуги, выполненные работы контрагентом представлены с нарушением сроков;

05 - иные причины, которые подробно раскрываются в графе 8 и в текстовой части пояснительной записки.

В графе 8 указывается текстовая расшифровка причины образования задолженности и даются другие пояснения.

Порядок отражения счетов бюджетного учета в форме 0503169 следующий:

В форме 0503169 по дебиторской задолженности отражаются:

В подразделе "Доходы" первого и второго раздела формы 0503169 подлежат отражению дебетовые остатки в разрезе контрагентов и оснований возникновения задолженности (постановлений, договоров и т.п.) на начало (конец) отчетного периода по аналитическим субсчетам счета 1 20500000 "Расчеты с дебиторами по доходам", а также обороты по этому счету. Код номера счета заполняется в порядке КБК из классификатора доходов (включая подвид доходов и код аналитической группы подвида доходов бюджетов), для строк за аналогичный период прошлого года КБК не заполняется, номер аналитического счета бюджетного учета. В графе КОСГУ ставится 000.

В форме 0503169 по кредиторской задолженности отражаются:

В подразделе "Доходы" первого и второго раздела формы 0503169 подлежат отражению кредитовые остатки (переплаты) в разрезе контрагентов и оснований возникновения задолженности (постановлений, договоров и т.п.) на начало (конец) отчетного периода по аналитическим субсчетам счета 1 20500000 "Расчеты с дебиторами по доходам", а также обороты по этому счету. Код номера счета заполняется в порядке КБК из классификатора доходов (включая подвид доходов и код аналитической группы подвида доходов бюджетов), номер аналитического счета бюджетного учета. В графе КОСГУ ставится 000.

В подразделе "За аналогичный период прошлого года” раздела 1 формы 0503169 отражаются показатели на конец отчетного периода из аналогичной формы 0503169 на 01 октября 2017 года. Код номера счета бюджетного учета заполняется без КБК, показатели заполняются в графах 12-14.

Обращаем Ваше внимание, что суммы просроченной задолженности должны быть проставлены в графы 4-11 и разделе 2 формы 0503169 вручную. Также обращаем внимание, что в части расчетов по доходам, администрируемых органами исполнительной власти субъектов РФ в области водных отношений, не может возникать долгосрочной задолженности (т.е. задолженности с плановым сроком погашения более года на дату отчета) в силу условий договоров, заключаемых органами исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений. Соответственно графы 3-10 формы 0503169 органы исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений не заполняют.

Информация о мерах по сокращению недоимок в части платы за пользование водными объектами, находящейся в федеральной собственности приложение N 2 к приказу Росводресурсов от 02.03.2017 N 36) должна соответствовать данным формы 0503169 по сч 205 10 120.

Обратите внимание, сальдо на начало отчетного периода, отраженное в графе 2 форм 0503169 по дебиторской и кредиторской задолженности по каждому счету аналитического учета должны полностью соответствовать остаткам на конец отчетного периода, отраженным в форме 0503169 за 2016 год. Кроме того, суммы просроченной и долгосрочной задолженности на начало периода, отраженные в формах 0503169 за 9 месяцев 2017 года должны совпадать с суммами просроченной и долгосрочной задолженности на конец периода, отраженными в формах 0503169 за 2016 год.