Приказ Федеральной налоговой службы от 22 августа 2017 г. № ММВ-7-17/618@ "Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов”

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291; 2013, № 23, ст. 2870; № 51, ст. 6686; № 52 (ч. 1), ст. 6961; 2014, № 45, ст. 6141; № 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, № 48 (ч. 1), ст. 6723; 2016, № 11, ст. 1493), пунктом 13.2 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 25, ст. 3060; № 47, ст. 5675; № 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 15, ст. 2131; № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102; № 53 (ч. 2), ст. 7958; 2013, № 13, ст. 1575; 2015, № 6, ст. 965; № 12, ст. 1758; № 15, ст. 2281; № 30, ст. 4604; № 36, ст. 5037; 2017, № 9, ст. 1357; № 8, ст. 1254; № 29, ст. 4374), постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 40, ст. 3961; 2005, № 8, ст. 654; № 12, ст. 1042; № 23, ст. 2270; № 42, ст. 4277; № 48, ст. 5042; 2006, № 23, ст. 2510; № 24, ст. 2602; № 33, ст. 3638; № 52 (ч. 3), ст. 5587; 2007, № 15, ст. 1800; № 24, ст. 2920; 2008, № 9, ст. 853; № 29 (ч. 2), ст. 3527; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 9 ст. 1119; № 30, ст. 3805; 2010, № 11, ст. 1224; № 26, ст. 3350; № 50, ст. 6725; 2011, № 12, ст. 1639; № 14, ст. 1935; 2012, № 1, ст. 192; № 24, ст. 3188; № 53 (ч. 2), ст. 7951; 2013, № 12, ст. 1342; № 41, ст. 5189; № 45, ст. 5822; 2014, № 26 (ч. 2), ст. 3561; № 27, ст. 3775; № 28, ст. 4058; № 45, ст. 6229; № 51, ст. 7456; 2015, № 2, ст. 491; № 15, ст. 2286; № 33, ст. 4839; 2016, № 2 (ч. 1) , ст. 325; № 7, ст. 985; № 17, ст. 2399; № 28, ст. 4741; № 47, ст. 6654; 2017, № 15 (ч. 1), ст. 2194; № 29, ст. 4375) и от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5832; 2012, № 17, ст. 2002; 2013, № 28, ст. 3838; № 30 (ч. 2), ст. 4107; 2014, № 42, ст. 5735; 2016, № 27 (ч. 3), ст. 4494; 2017, № 18, ст. 2785) приказываю:

1. Утвердить Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего деятельность по взаимодействию с налогоплательщиками, оказанию налогоплательщикам соответствующих сервисных услуг.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2017 г.

Регистрационный № 48152

Приложение
к приказу ФНС России
от 22.08.2017 № ММВ-7-17/618@

Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» и от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти».

2. Действие Порядка распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа физических лиц, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления (далее - пользователь информацией) к информации о деятельности Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов.

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на:

1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется ФНС России и ее территориальными органами;

2) порядок рассмотрения ФНС России и ее территориальными органами обращений граждан;

3) порядок предоставления ФНС России и ее территориальными органами в иные органы государственной власти, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением своих полномочий;

4) порядок предоставления информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов по запросам средств массовой информации (далее - СМИ), если такие отношения урегулированы законодательством Российской Федерации о СМИ.

4. В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 8-ФЗ пользователь информацией о деятельности ФНС России и ее территориальных органов имеет право:

1) получать достоверную информацию о деятельности ФНС России и ее территориальных органов;

2) отказаться от получения информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов;

3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов, доступ к которой не ограничен;

4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействия) ФНС России и ее территориальных органов, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов и установленный порядок его реализации;

5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов.

5. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 8-ФЗ являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности ФНС России, ее территориальных органов и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов.

6. Информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

7. Информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов предоставляется пользователям информацией во время приема уполномоченным должностным лицом в устной форме, а также при направлении обращения через официальный сайт ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») (https://www.nalog.ru) (далее - официальный сайт ФНС России).

8. Информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов может быть передана по сетям связи общего пользования. Доступ с использованием сети «Интернет» к информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 584 «Об использовании федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 30 (ч. 2), ст. 4108; № 45, ст. 5807; 2015, № 47, ст. 6599).

9. Доступ к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена к государственной тайне в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 15, ст. 1768; 1997, № 41, стр. 8220-8235, ст. 4673; 2002, № 52, ч. 2, ст. 5288; 2003, № 6, ст. 549; № 27, ч. 1, ст. 2700; № 46, ч. 2, ст. 4449; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2007, № 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, № 29, ст. 3617; 2010, № 47, ст. 6033; 2011, № 30, ч. 1, ст. 4590, ст. 4596; № 46, ст. 6407; 2013, № 51, ст. 6697; 2015, № 10, ст. 1393) или налоговой тайне в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 1999, № 28, ст. 3487; 2000, № 2, ст. 134; 2003, № 27, ч. 1, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; 2007, № 18, ст. 2118; 2008, № 26, ст. 3022; 2011, № 1, ст. 16; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4291; № 30, ч. 1, ст. 4575; № 47, ст. 6611; 2012, № 50, ч. 4, ст. 6954; 2013, № 26, ст. 3207; № 40, ч. 3, ст. 5037; 2014, № 48, ст. 6663; 2015, № 24, ст. 3377; 2016, № 18, ст. 2510; № 27, ч. 1, ст. 4176, ст. 4177; № 49, ст. 6844).

II. Способы доступа к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов

10. Доступ к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов обеспечивается следующими способами:

1) обнародование (опубликование) ФНС России и ее территориальными органами информации о своей деятельности в СМИ;

2) размещение ФНС России и ее территориальными органами информации о своей деятельности в сети «Интернет», в том числе на официальном сайте ФНС России;

3) размещение ФНС России и ее территориальными органами информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными выше органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов;

5) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

11. Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов являются:

1) достоверность предоставляемой информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов;

2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов;

3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

4) создание ФНС России и ее территориальными органами в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов, а также создание информационных систем для предоставления пользователям информацией информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов;

5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов, при планировании бюджетного финансирования ФНС России.

12. Обнародование (опубликование) информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов в СМИ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о СМИ.

13. Общедоступная информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов предоставляется неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных на официальном сайте ФНС России в разделе «Открытые данные», а также на Портале открытых данных (www.data.gov.ru).

14. В помещениях, занимаемых ФНС России и ее территориальными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности ФНС России и ее территориальных органов.

15. Информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. Если объем запрашиваемой и полученной по запросу информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе, за предоставление информации в установленном порядке взимается плата.

В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес ФНС России (ее территориального органа), должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

III. Информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов, предоставляемая по телефонам справочных служб ФНС России и ее территориальных органов либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации

16. По телефонам справочной службы ФНС России и ее территориальных органов либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов, сообщается информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов.

IV. Порядок взаимодействия структурных подразделений ФНС России и ее территориальных органов по обеспечению доступа к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов

17. Взаимодействие структурных подразделений ФНС России и ее территориальных органов при обеспечении доступа к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими указанные вопросы.

18. Координацию работы структурных подразделений ФНС России и ее территориальных органов по информационному сопровождению деятельности ФНС России и ее территориальных органов, обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации доступа пользователей информацией о деятельности ФНС России и ее территориальных органов осуществляет уполномоченное структурное подразделение ФНС России.

19. Информация о деятельности ФНС России и ее территориальных органов по запросам пользователей информацией, поступающей в письменной форме и в форме электронных сообщений, предоставляется в порядке, установленном главой XV Регламента Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом ФНС России от 17 февраля 2014 г. № ММВ-7-7/53@ «Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 мая 2014 г., регистрационный № 32450), с изменениями, внесенными приказом ФНС России от 10.05.2017 № ММВ-7-7/346@ «О внесении изменений в Регламент Федеральной налоговой службы, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от 17 февраля 2014 г. № ММВ-7-7/53@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 мая 2017 г., регистрационный № 46849).

V. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов

20. Должностные лица, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов (далее - должностные лица), несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение прав пользователей информацией на доступ к информации о деятельности ФНС России и ее территориальных органов.

21. Должностные лица имеют право не предоставлять информацию о деятельности ФНС России и ее территориальных органов в случае, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности ФНС России и ее территориальных органов;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых ФНС России и ее территориальными органами, проведении анализа деятельности ФНС России, ее территориальных органов либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

22. Контактные данные должностного лица, ответственного за организацию работы в ФНС России и ее территориальных органах по размещению общедоступной информации в сети «Интернет» в форме открытых данных размещаются на официальном сайте ФНС России в разделе «Открытые данные» (https://www.nalog.ru/opendata/).