Письмо Министерства экономического развития РФ от 11 мая 2017 г. N Д23и-2680 "Об ограничении оборотоспособности земельных участков"

В соответствии с письмом Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее Департамент недвижимости) рассмотрел обращение ФНС России по вопросу налогообложения земельных участков, предоставленных ФГАУ "Оборонлес" Минобороны России, и рамках компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению действующего законодательства Российской Федерации и практики его применения, в том числе не вправе определять ограничения оборотоспособности конкретных земельных участков.

Вместе с тем по поставленному в обращении вопросу полагает возможным отметить следующее.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами).

Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса.

При определении ограничения оборотоспособности земельных участков, по мнению Департамента недвижимости, необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка для целей обеспечения обороны, безопасности или таможенных нужд.

Следует отметить, что в целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для нужд, предусмотренных пунктом 2 статьи 93 Земельного кодекса.

Также для отнесения земельного участка к землям, предоставленным для нужд безопасности, важным является использование его для обеспечения деятельности, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности".

Кроме того, в соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций.

Таким образом, при принятии решений об отнесении земельных участков к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, в целях правильного исчисления налогов может учитываться позиция Минобороны России и наличие вышеуказанных критериев.

Дополнительно отмечаем, что согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г, N 506, ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.