Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 25 мая 2017 г. N ДХ-19-17/6385 "О внесении изменений в пункт 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Минсельхоз России рассмотрел обращение от 17 апреля 2017 г. N 481-А1 об оказании содействия по внесению изменений в пункт 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила), в части разрешения контролируемых выжиганий сухой травянистой растительности сельскохозяйственных угодий на территориях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и сообщает.

В целях обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации в сфере организации и осуществления мер по предупреждению и ликвидации природных пожаров в процессе сельскохозяйственного производства Минсельхоз России письмом от 27 марта 2017 г. N ЕГ-19-27/3380 проинформировал органы управления АПК субъектов Российской Федерации о вступлении в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2017 г. N 316 "О внесении изменения в пункт 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", в соответствии с которым запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Выжигание рисовой соломы может производиться в безветренную погоду при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 72 (1) Правил (абзац первый пункта 218 Правил).

Вместе с тем, в соответствии с абзацем вторым пункта 218 Правил использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса могут производиться при условии соблюдений требований пожарной безопасности, установленных Правилами, а также нормативными правовыми актами МЧС России, принятыми по согласованию с Минприроды России и Минсельхозом России.

Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса регламентирован приказом МЧС России от 26 января 2016 г. N 26.

Для снижения отрицательного влияния остатков прошлогодней сухой растительности на отрастание новой травы на сенокосах и пастбищах следует применять агротехнические приемы, такие как введение пастбищеоборота, при котором происходит повышение продуктивности пастбищ за счет обновления травостоя.

Следует отметить, что травяной пал не увеличивает количество минеральных питательных веществ в почве, а высвобождает их из сухой травы, делая доступными для питания растений, при этом из почвы теряются азотные соединения, сгорают микроорганизмы и органическое вещество почвы, образующееся из отмирающих частей растений, что приводит к снижению почвенного плодородия.

Кроме того, после пала остается большое количество прикорневых остатков, в процессе гниения которых происходит рост грибов, выделяющих кислые вещества в корнеобитаемый слой, вызывая резкое обеднение и закисление почв.

Из-за непредсказуемости погодных условий и изменения направления ветра, сохраняется опасность перехода огня на лесные насаждения и населенные пункты, а также на территории, граничащие с Республикой Саха (Якутия).

Учитывая изложенное, Минсельхоз России считает необоснованным внесение изменений в пункт 218 Правил.