Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 апреля 2017 г. N Д28и-1673 "О порядке применения норм Федерального закона от 5 апреля 2017 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел письмо Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" о порядке применения норм Федерального закона от 5 апреля 2017 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и сообщает следующее.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Федерального закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Перечень случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) указан в части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе заключить контракт с единственным исполнителем на оказание услуг аренды нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, а также аренды жилых помещений, находящихся на территории иностранного государства, заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства.

Исходя из определений терминов "здание", "строение", "сооружение", "помещение", предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1997 г. N 37, указанные объекты строительства не включают в себя какое-либо оборудование.

Таким образом, заказчик не вправе заключить государственный (муниципальный) контракт на оказание услуг по аренде оборудования на основании пункта 32 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

Между тем, в целях осуществления закупки услуг по аренде оборудования заказчик вправе применить конкурентные способы определения исполнителя.

В то же время заказчики могут осуществлять закупки любых товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Следует отметить, что при описании объекта закупки в документации о закупке заказчик должен руководствоваться правилами, установленными в статье 33 Федерального закона N 44-ФЗ. Соблюдение положений указанной нормы исключает закупку товаров, работ и услуг, не соответствующих нуждам заказчика.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.