Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 марта 2017 г. N Д28и-1050 О распространении действия Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на государственные и муниципальные унитарные предприятия
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение.
В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц" (далее - Закон N 321-ФЗ) с 1 января 2017 года положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) распространены на государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Закон N 321-Ф3 направлен на пресечение существующей негативной практики вывода закупок за счет бюджетных средств из-под конкурентных процедур Закона N 44-ФЗ.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
Таким образом, Закон N 321-Ф3 существенно повысит уровень конкуренции и эффективности расходования бюджетных средств при осуществлении закупок государственными (муниципальными) унитарными предприятиями.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента развития контрактной системы |
М.В. Чемерисов |
Обзор документа
С 1 января 2017 г. контрактная система в сфере закупок распространена на государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Цель - пресечь прежнюю негативную практику вывода закупок за счет бюджетных средств из-под конкурентных процедур.
Отмечается, что имущество унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Рассматриваемое нововведение значительно повысит уровень конкуренции и эффективности расходования бюджетных средств при осуществлении закупок унитарными предприятиями.