Письмо Министерства экономического развития РФ от 22 февраля 2017 г. N Д28и-1450 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу о применении отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (далее - постановление N 925) и сообщает.

По вопросу N 1.

Положения пункта 2 постановления N 925 применяется заказчиками на этапе оценки и сопоставления заявок на участие в закупке при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса или иным способом, при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, или победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.

В указанных случаях при рассмотрении заявок, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, заказчик производит оценку и сопоставления заявок на участие в закупке по стоимостным критериям оценки по предложенной в указанных заявках цене договора со снижением на 15 процентов.

При этом если по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в закупке победителем определен участник, который предложил товары, происходящие из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, предложенной в заявке на участие в закупке.

По вопросу N 2.

Положения пункта 2 постановления N 925 применяются заказчиками при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке.

В этом случае если победителем признан участник закупки в заявке которого содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора.

По вопросу N 3.

Положения пункта 4 постановления N 925 применяются в случае если при проведении аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, цена договора снижена до нуля и такая закупка проводится на право заключить договор.

В этом случае если победителем представлена заявка на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с ним заключается по цене, увеличенной на 15 процентов от предложенной таким победителем цены договора.

По вопросу N 4.

Согласно подпункта "и" пункта 5 постановления N 925 для предоставления приоритета заказчик обязан в документацию о закупке включить условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.

Таким образом, заказчик вправе отказаться от замены страны происхождения товара, если в результате такой замены поставляются российские товары, только в случае если качество, технические и функциональные характеристики уступают соответствующим характеристикам товара, указанного в договоре.

По вопросу N 5.

Согласно подпункту "в" пункта 6 постановления N 925 приоритет не предоставляется в случаях, если все заявки на участие в закупке содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнения работ, оказания услуг российскими лицами либо все заявки на участие в закупке содержат предложения о поставке товаров иностранного происхождения, выполнения работ, оказания услуг иностранными лицами.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.