Письмо Минфина России от 9 марта 2017 г. N 06-03-05/13091

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2016 N 1506 "О соглашениях, заключаемых Министерством финансов Российской Федерации с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, и мерах ответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации обязательств, возникающих из указанных соглашений" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1506) Министерством финансов Российской Федерации заключены соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, являющимися получателями дотаций, на 2017 год (далее - соглашения).

Согласно подпункту "в" пункта 2 перечня обязательств субъекта Российской Федерации, подлежащих включению в соглашения, субъекты Российской Федерации обязаны утвердить высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации программы оптимизации расходов бюджета субъекта Российской Федерации на 2017-2019 годы, включающие мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на государственное управление, а также численности работников бюджетной сферы в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, в том числе установление запрета на увеличение численности государственных служащих, содействие установлению муниципальными образованиями запрета на увеличение численности муниципальных служащих.

Программы субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 1506 могут быть утверждены в рамках действующих программ субъектов Российской Федерации (в виде отдельных разделов) или приложений к действующим программам субъектов Российской Федерации, а также в виде отдельной программы.

Утверждение программ субъектов Российской Федерации должно осуществляться с определением ответственных исполнителей по каждому мероприятию и конкретного срока их выполнения. Мероприятия по оптимизации расходов программ субъектов Российской Федерации должны содержать конкретный объем бюджетного эффекта в абсолютной сумме (тыс. рублей) по каждому году.

Программы субъектов Российской Федерации должны содержать разделы и целевые показатели, в том числе в обязательном порядке определенные постановлением Правительства Российской Федерации N 1506 по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на государственное управление, а также численности работников бюджетной сферы в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, установление запрета на увеличение численности государственных служащих, содействие установлению муниципальными образованиями запрета на увеличение численности муниципальных служащих, а также в случае если мероприятием предусмотрено утверждение нормативных правовых актов, то срок их принятия.

Мероприятия программ субъектов Российской Федерации с долей общего объема долговых обязательств субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января 2017 года более 75 процентов суммы доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за 2016 год должны приводить к снижению (неувеличению) объема государственного долга субъектов Российской Федерации.

Разработка программ субъектов Российской Федерации может осуществляться с учетом Типового плана мероприятий по консолидации бюджетных средств субъектов Российской Федерации в целях оздоровления государственных финансов регионов, размещенного на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации.

Программы субъектов Российской Федерации должны быть утверждены высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации N 1506.

Направление программ субъектов Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации должно осуществляться с обосновывающими материалами, подтверждающими расчеты бюджетного эффекта по каждому мероприятию.