Письмо Министерства экономического развития РФ от 20 февраля 2017 г. N Д28и-700 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение ФГБУ "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ в случае закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации, заказчиком может осуществляться закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В этой связи полагаем, что заказчик вправе заключить контракт с единственным исполнителем (подрядчиком) на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ только с органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным унитарным предприятием, полномочия которого установлены в соответствующим порядке.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при заключении контракта на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

В этой связи следует отметить, что услуги по резервированию мест в линейно-кабельных сооружениях исполнителя для размещения в них кабелей связи, муфт оптических кабелей и их эксплуатация не входят в перечень услуг, указанных в пункте 8 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в случае, указанном в обращении, у заказчика отсутствуют основания для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пунктов 6 и 8 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.