Письмо Министерства экономического развития РФ от 1 февраля 2017 г. N Д28и-432 "Об определении нормативных затрат"
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение о порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов и сообщает следующее.
В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.
Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона N 44-ФЗ в планы закупок включается обоснование закупки в соответствии со статьей 18 Федерального закона N 44-ФЗ.
Исходя из содержания части 2 статьи 18 Федерального закона N 44-ФЗ, обоснование объекта (объектов) закупки осуществляется с учетом установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат.
В соответствии с пунктом 3 Общих правил определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными органами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1047 (далее - Правила), государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами и муниципальные органы утверждают нормативные затраты в соответствии с Правилами, а также вносят изменения в нормативные затраты.
В свою очередь, виды, состав, а также порядок определения нормативных затрат установлены Правилами.
При этом в силу абзаца второго пункта 5 Правил муниципальные органы при утверждении нормативных затрат в составе видов и соответствующих им групп нормативных затрат в дополнение к установленным подгруппам затрат могут устанавливать подгруппы затрат, не установленные указанным документом и правилами определения нормативных затрат.
В связи с изложенным полагаем, что обоснование объекта (объектов) закупки с учетом нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов должно осуществляться в случае, если соответствующим правовым актом муниципального органа определены нормативные затраты на закупаемые товары (работы, услуги) в порядке, установленном Правилами.
Одновременно информируем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента развития контрактной системы |
М.В. Чемерисов |
Обзор документа
Обоснование объекта (объектов) закупки с учетом нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов должно осуществляться в случае, если соответствующим правовым актом муниципального органа определены нормативные затраты на закупаемые товары (работы, услуги).