Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 31 января 2017 г. N 03-07-14/4898 О вступлении в силу Протокола о внесении изменений в Соглашение между РФ и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 г., и об особенностях применения косвенных налогов, устанавливаемых Протоколом

Департамент налоговой и таможенной политики, рассмотрев обращение по вопросам вступления в силу Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 г. (далее - Протокол), подписанного в г. Москве 12 апреля 2016 года, и порядка применения косвенных налогов, устанавливаемого Протоколом, сообщает следующее.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" указанный межгосударственный Протокол подлежит ратификации.

Законопроект о ратификации Протокола внесен Минфином России в Правительство Российской Федерации в ноябре 2016 года.

Следует отметить, что указанный законопроект размещался для проведения публичного обсуждения на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://regulation.gov.ru/p/48304 с 12 июля 2016 года по 8 августа 2016 года. По данному адресу содержится информация о текущем статусе законопроекта.

Протокол предусматривает применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость и (или) освобождение от акцизов при вывозе товаров с территории города Байконур, признаваемой в целях налогообложения косвенными налогами территорией Российской Федерации, на иную территорию Республики Казахстан (с иной территории Республики Казахстан на территорию города Байконур) и взимание этих налогов при ввозе товаров на территорию города Байконур с иной территории Республики Казахстан (на иную территорию Республики Казахстан с территории города Байконур) по ставкам государства-импортера, а также установление порядка определения места реализации работ (услуг) при выполнении работ (оказании услуг) по договорам между лицами, зарегистрированными в налоговом органе города Байконур, и лицами, зарегистрированными на иной территории Республики Казахстан.

Пунктом 3 статьи 2 Протокола предусмотрено, что ввоз товаров на территорию города Байконур с иной территории Республики Казахстан облагается косвенными налогами по ставкам, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации, взимаемыми налоговым органом города Байконур, за исключением товаров, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при ввозе на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Согласно пункту 7 статьи 2 Протокола при реализации товаров на территории города Байконур без вывоза этих товаров на иную территорию Республики Казахстан косвенные налоги применяются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Порядок применения косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг устанавливается статьей 3 Протокола.

Так, на основании пункта 5 статьи 3 Протокола, если местом реализации работ, оказания услуг признается территория города Байконур, то налоговая база, ставки косвенных налогов, порядок их взимания и налоговые льготы (освобождение от налогообложения) определяются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.