Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 декабря 2016 г. N Д28и-3483 О регулировании деятельности, связанной с осуществлением закупок

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение.

По вопросу N 1.

В соответствии с положениями части 7 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчиком является государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ бюджетное учреждение, осуществляющие закупки.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) заказчиками являются юридические лица, указанные в части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ.

Следует отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

С учетом изложенного, обособленное подразделение (филиал) не является самостоятельным заказчиком в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ.

По вопросу N 2.

Положениями Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ не установлен запрет на создание конкурсных (аукционных) комиссий обособленными подразделениями (филиалами) бюджетных учреждений.

По вопросу N 3.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона N 223-ФЗ заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. При этом все закупки, осуществляемые филиалом, должны быть включены в план закупок заказчика (головной организации).

Согласно части 2 статьи 21 Закона N 44-ФЗ планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ планы закупок и планы-графики размещаются в единой информационной системе заказчиками.