Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 18 января 2017 г. №№ 09-10-07/2020, 07-04-05/05-58 Об остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение

Минфин России и Федеральное казначейство в целях своевременного возврата в федеральный бюджет в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации неиспользованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые средства), сообщают.

Возврат остатков целевых средств в федеральный бюджет, в том числе образовавшихся в результате возврата в бюджет субъекта Российской Федерации дебиторской задолженности прошлых лет, осуществляется в соответствии с пунктами 7 - 9 совместного письма Минфина России и Федерального казначейства от 18.01.2016 № 02-01-09/1341/07-04-05/05-31 с учетом следующих особенностей.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не использованные на 1 января 2017 года целевые средства подлежат возврату в доход федерального бюджета не позднее 27 января 2017 года.

Минфин России и Федеральное казначейство обращают внимание, что в соответствии с положениями приказа Минфина России от 07.12.2016 № 230н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н" (далее - Приказ № 230н) изменен порядок применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации для отражения операций по возврату остатков неиспользованных целевых средств в доход федерального бюджета.

Операции по возврату остатков неиспользованных целевых средств, образовавшихся по состоянию на 1 января 2017 года на счетах бюджетов, которым предоставлены целевые средства, а также операции по поступлению в доход федерального бюджета возвратов остатков неиспользованных целевых средств подлежат отражению по соответствующим обособленным кодам классификации доходов бюджетов кодов 000 2 19 00000 00 0000 000 "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет" и 000 2 18 00000 01 0000 151 "Доходы федерального бюджета от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет" соответственно. При этом 8-11 разряды обособленных кодов классификации доходов (000 2 18 ХХХХХ* 01 0000 151) увязываются с обособленными кодами направлений расходов (6-9 разряды кода целевой статьи расхода федерального бюджета), по которым предоставлялись целевые средства, и должны им соответствовать.

При этом дополнительно обращаем внимание, что поступление от возврата остатков неиспользованных целевых средств, образовавшихся по состоянию на 1 января 2017 года, в федеральный бюджет, в том числе образовавшихся в результате возврата в бюджет субъекта Российской Федерации дебиторской задолженности прошлых лет, отражается по соответствующему коду доходов 000 2 18 ХХХХХ* 01 0000 151 с указанием в 14 - 17 разрядах кода доходов группы подвидов доходов бюджетов 1001, 1002 соответственно.

Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, в редакции Приказа № 230н предусмотрено применение обособленных кодов классификации доходов 000 2 18 ХХХХХ* 01 0000 151, в 14 - 17 разрядах которых указывается соответствующий код группы подвидов доходов бюджетов - 2001, 2002 в случае подтверждения главным администратором доходов федерального бюджета, осуществляющим администрирование доходов федерального бюджета от возврата остатков межбюджетных трансфертов, наличия потребности в остатках целевых средств, не использованных на 1 января 2017 года, и их возврата в бюджет, которому они были ранее предоставлены.

Операции по возврату в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных до 31 декабря 2015 года, при отсутствии соответствующих расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению субсидий и иных межбюджетных трансфертов в 2016 году и операции по поступлению в доход федерального бюджета возвратов остатков субсидий и иных межбюджетных трансфертов подлежат отражению по кодам классификации доходов бюджетов 000 2 19 90000 02 0000 151 и 000 2 18 90000 01 1001 151, в части поступлений от возврата остатков, образовавшихся в результате возврата в бюджет субъекта Российской Федерации дебиторской задолженности прошлых лет, источником финансового обеспечения которой являлись указанные межбюджетные трансферты - 000 2 18 90000 01 1002 151.

Операции по возврату в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков субвенций и операции по поступлению в доход федерального бюджета возвратов указанных остатков субвенций подлежат отражению по кодам классификации доходов бюджетов 000 2 19 90000 02 0000 151 и 000 2 18 90000 01 1001 151, в части поступлений от возврата остатков субвенций, образовавшихся в результате возврата в бюджет субъекта Российской Федерации дебиторской задолженности - 000 2 18 90000 01 1002 151.

При перечислении из бюджета субъекта Российской Федерации возвратов остатков целевых средств по коду бюджетной классификации 000 2 18 90000 01 1001 151 уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации в Федеральное казначейство (на адрес электронной почты o0203@roskazna.ru) направляется информация о наименовании ранее предоставленного межбюджетного трансферта, по которому осуществляется возврат неиспользованного остатка в федеральный бюджет, с указанием реквизитов платежного документа по перечислению соответствующего возврата остатка целевых средств.

Неиспользованные остатки целевых средств, не перечисленные в доход федерального бюджета в указанные сроки, подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с Порядком взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина России от 11.06.2009 № 51н, на основании поступившего от Минфина России в Федеральное казначейство приказа Минфина России о взыскании неиспользованных остатков целевых средств. Взыскание неиспользованных остатков целевых средств и их зачисление в доход федерального бюджета подлежат отражению соответственно по кодам классификации доходов бюджетов 000 2 19 ХХХХХ* 02 0000 151 и 000 2 18ХХХХХ* 01 1003 151.

В 2017 году предусмотрена возможность направления по решению Правительства Российской Федерации доходов федерального бюджета от возврата остатков целевых средств на увеличение объема бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации (пункт 4 части 5 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2016 № 409-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации").

Предложения об оказании субъектам Российской Федерации, у которых образование не использованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков субсидий обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы и (или) прекращением полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в период исполнения полномочий которого заключено соглашение о предоставлении субсидий, однократной финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации на цели, соответствующие целям предоставления этих субсидий, представляются федеральными органами исполнительной власти - субъектами бюджетного планирования в Минфин России и Минэкономразвития России в срок до 10 февраля 2017 года (пункт 9 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 28.12.2016 № ДМ-П13-79пр).

Порядок подтверждения главным администратором доходов федерального бюджета, осуществляющим администрирование доходов федерального бюджета от возврата остатков межбюджетных трансфертов, наличия потребности в остатках целевых средств, не использованных на 1 января 2017 года, в объеме, не превышающем остатка указанных целевых средств, а также их возврата в бюджет, которому они были ранее предоставлены, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" не предусмотрен.

При наличии потребности в направлении не использованных на 1 января 2017 года остатков целевых средств на цели, соответствующие целям их предоставления, бюджетам субъектов Российской Федерации могут быть предоставлены межбюджетные трансферты из резервного фонда Правительства Российской Федерации в случае принятия соответствующего решения Правительством Российской Федерации.

Кроме того, частью 9 статьи 21 Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" предусмотрено предоставление в 2017 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мероприятий программы содействия созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях и на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации в объемах не менее остатков не использованных в 2016 году указанных субсидий.

_____________________________

* Обособленный код статьи, подстатьи доходов, соответствующий коду направления расходов, по которым предоставлялись целевые средства.