Письмо Федеральной налоговой службы от 7 декабря 2016 г. № СД-4-3/23381@ “О направлении ответа Минфина России”

Федеральная налоговая служба рассмотрела запрос по вопросу обоснованности применения Федеральным государственным унитарным предприятием (далее - налогоплательщик, ФГУП), выполняющим функции застройщика, вычетов по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС), предъявленных подрядными организациями по строительно-монтажным работам, выполненным за счет средств федерального бюджета, и сообщает следующее.

При рассмотрении указанного вопроса необходимо учитывать арбитражную практику, в частности, определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.05.2014 № ВАС-3885/14 и от 22.05.2014 № ВАС-5653/14, которыми отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дел № А45-3789/2013 и А44-191/2013 (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.12.2013 и Арбитражного суда Северо-Западного округа 23.01.2014 по делу), а также определение Верховного суда Российской Федерации от 30.05.2016 № 307-КГ16-4816, которым отказано в передаче для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации кассационной жалобы по делу № А56-19203/2015 (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.02.2016).

В ходе рассмотрения указанных судебных споров суды исходили из того, что, если в качестве инвестора выступает Российская Федерация, не являющаяся на основании главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком НДС, то оплата предъявленных поставщиками сумм НДС за счет выделенных с учетом налога средств федерального бюджета не является для ФГУП реальной затратой, что в свою очередь влечет невозможность принятия к вычету за счет средств федерального бюджета сумм НДС, оплаченных подрядным организациям в стоимости выполненных работ. При этом судами отмечается, что увеличение уставного капитала налогоплательщика производится не за счет оплаты уставного капитала денежными средствами, выделенными из федерального бюджета, а за счет имущества.

Учитывая изложенное, в случае, если бюджетные средства выделяются из федерального бюджета налогоплательщику на конкретный объект, который после строительства (реконструкции) будет закреплен собственником (Российской Федерацией) на праве хозяйственного ведения за этим налогоплательщиком с последующим увеличением уставного фонда, то оснований для применения вычетов сумм НДС, предъявленных налогоплательщику поставщиками и подрядными организациями при проведении строительства (реконструкции) объекта недвижимости, не имеется.