Письмо Федеральной налоговой службы от 11 августа 2016 г. № ЕД-4-2/14759 "О направлении разъяснений по п. 3.1.6 Протокола коллегии от 07.06.2016 № 2/4@"

В соответствии с пунктом 3.1.6. Протокола совместного заседания коллегий Федеральной налоговой службы и Следственного Комитета Российской Федерации от 07.06.2016 № 2/4@ Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации поручено организовать централизованное направление материалов налоговых проверок, содержащих признаки преступлений, предусмотренных статьями 198-199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, непосредственно в аппараты территориальных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) обращает внимание, что при направлении материалов в следственные органы анализ материалов налоговых проверок на предмет полноты и качества осуществляется непосредственно Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации.

При этом, необходимо учитывать, что в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 № 325-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», существенно изменены критерии признания размера ущерба для преступлений, предусмотренных статьями 199, 199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 УК РФ закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу.

Соответственно, если в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора), направленного налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент) не уплатил (не перечислил) в полном объеме указанные в данном требовании суммы недоимки, размер которой не соответствует критериям признания размера ущерба крупным и особо крупным с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 № 325-ФЗ, указанные материалы не подлежат направлению в следственные органы в рамках статьи 32 НК РФ.

С целью обеспечения полноты и достоверности сведений, содержащихся в отчете по форме № 2-СК «Отчет о материалах, направленных в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации для решения вопроса о возбуждении уголовных дел» (далее - Отчет № 2-СК), формируемого подведомственными налоговыми органами на базе информационного ресурса «Журнал учета материалов, направляемых в правоохранительные органы, в том числе для решения вопроса о возбуждении уголовных дел», утвержденного приказом ФНС России от 30.12.2011 № ЯК-7-2/1006@ (с учетом изменений и дополнений), Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации необходимо обеспечить оперативное информирование подведомственных налоговых органов о направленных материалах, обжалованных процессуальных решениях, результатах рассмотрения материалов следственными органами.

Также, пунктом 15.1. статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что в случае, если налоговый орган, вынесший решение о привлечении налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - физического лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, направил в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса материалы в следственные органы, то не позднее дня, следующего за днем направления материалов, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа обязан вынести решение о приостановлении исполнения принятых в отношении этого физического лица решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа.

Учитывая вышеизложенное, в целях реализации положений, предусмотренных пунктом 15.1 статьи 101 НК РФ, ФНС России обращает внимание Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации на необходимость оперативного информирования территориальных налоговых органов о направлении в соответствии с пунктом 3 статьи 32 НК РФ материалов в следственные органы в отношении налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - физического лица, а также о результатах рассмотрения вышеуказанных материалов.