Приказ Минфина России от 29 июля 2016 г. № 128н “О порядке формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета”

В соответствии с абзацем третьим подпункта «б» пункта 1 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 2, ст. 116; 2010, № 52, ст. 7104; 2012, № 15, ст. 1784; 2016, № 12, ст. 1667), приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2016 г.

Регистрационный № 43828

Порядок
формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета
(утв. приказом Минфина России от 29 июля 2016 г. № 128н)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета (далее - Порядок) разработан во исполнение абзаца третьего подпункта «б» пункта 1 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 2, ст. 116; 2010, № 52, ст. 7104; 2012, № 15, ст. 1784; 2016, № 12, ст. 1667), и определяет формы, сроки, правила формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также Центральным банком Российской Федерации в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее при совместном упоминании - главные администраторы доходов) обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета (далее - обоснования прогноза поступления доходов).

2. Обоснования прогноза поступления доходов формируются и представляются главными администраторами доходов в Министерство финансов Российской Федерации в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, прогноза поступления доходов федерального бюджета, сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3. Обоснование прогноза поступления доходов представляет собой документ, характеризующий прогноз поступления дохода федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.

4. При формировании обоснований прогноза поступления доходов главными администраторами доходов используются методы прогнозирования, предусмотренные общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 574 (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28 июня 2016 г.) (далее - Общие требования к методике прогнозирования поступлений доходов), основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, предложения по базовым сценарным условиям функционирования экономики Российской Федерации.

5. Обоснования прогноза поступления доходов формируются в разрезе кодов классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Формы обоснований прогноза поступления доходов дифференцируются в зависимости от группы, подгруппы, статьи, подстатьи доходов кода видов доходов и аналитической группы подвида доходов бюджетов кода подвида доходов бюджетов классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Формы обоснований прогноза поступления доходов приведены в приложениях №№ 1 - 68 к Порядку.

8. Для формирования обоснований прогноза поступления доходов используются классификаторы, реестры и справочники, ведение которых осуществляется в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4228; 2016, № 4, ст. 536).

9. Обоснования прогноза поступления доходов и иные документы, предусмотренные Порядком, формируются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя главного администратора доходов (уполномоченного лица) или Министерства финансов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - информационная система).

10. В рамках реализации Порядка обмен документами между Министерством финансов Российской Федерации и главными администраторами доходов осуществляется с использованием информационной системы.

II. Порядок формирования и представления обоснований прогноза поступления доходов в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

11. Обоснования прогноза поступления доходов формируются и представляются главными администраторами доходов в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с прогнозом поступления доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, прогнозом поступления доходов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, уточненным прогнозом поступления в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации доходов на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (далее - График).

Показатели обоснований прогноза поступления доходов и показатели прогноза поступления доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, прогноза поступления доходов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, уточненного прогноза поступления в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации доходов на очередной финансовый год и плановый период должны соответствовать друг другу.

12. Министерство финансов Российской Федерации после получения от главного администратора доходов обоснований прогноза поступления доходов в сроки, установленные Графиком, обеспечивает рассмотрение обоснований прогноза поступления доходов на предмет соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации, в том числе Общим требованиям к методике прогнозирования поступлений доходов, правовым основаниям возникновения источников доходов Российской Федерации, правилам формирования и представления главными администраторами доходов обоснований прогноза поступления доходов, установленным Порядком, и, при отсутствии замечаний к обоснованиям прогноза поступления доходов и, соответственно, прогнозу поступления доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, прогнозу поступления доходов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, уточненному прогнозу поступления в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации доходов на очередной финансовый год и плановый период, осуществляет принятие обоснований прогноза поступления доходов и направляет главному администратору доходов информацию о принятии обоснований прогноза поступления доходов.

В случае наличия замечаний к обоснованиям прогноза поступления доходов или прогнозу поступления доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, прогнозу поступления доходов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, уточненному прогнозу поступления в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации доходов на очередной финансовый год и плановый период Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении обоснований прогноза поступления доходов с указанием причин (замечаний) отклонения.

Главный администратор доходов в течение двух рабочих дней со дня получения информации от Министерства финансов Российской Федерации об отклонении обоснований прогноза поступления доходов обеспечивает внесение изменений в обоснования прогноза поступления доходов в соответствии с представленными Министерством финансов Российской Федерации замечаниями и повторное представление обоснований прогноза поступления доходов на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации.

13. В течение трех рабочих дней после принятия проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении главные администраторы доходов обеспечивают уточнение обоснований прогноза поступления доходов, сформированных при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и их повторное представление в Министерство финансов Российской Федерации.

Показатели обоснований прогноза поступлений доходов должны соответствовать показателям проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.

14. Министерство финансов Российской Федерации в течение пяти рабочих дней после принятия проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении рассматривает полученные от главного администратора доходов обоснования прогноза поступления доходов, сформированные в соответствии с пунктом 13 Порядка, в порядке, установленном пунктом 12 Порядка, и, при отсутствии замечаний, осуществляет их принятие.

В случае наличия замечаний к обоснованиям прогноза поступления доходов Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении обоснований прогноза поступления доходов с указанием причин (замечаний) отклонения.

Главный администратор доходов в течение двух рабочих дней со дня получения информации от Министерства финансов Российской Федерации об отклонении обоснований прогноза поступления доходов обеспечивает внесение изменений в обоснования прогноза поступления доходов в соответствии с представленными Министерством финансов Российской Федерации замечаниями и повторное представление обоснований прогноза поступления доходов на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации.

15. На основании обоснований прогноза поступления доходов, принятых Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 Порядка, Министерством финансов Российской Федерации в рамках формирования сведений для составления кассового плана в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. № 117н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 февраля 2014 г., регистрационный № 31231; Российская газета, 2014, 25 февраля)* (далее - Порядок составления и ведения кассового плана), формируются показатели, предусмотренные (учтенные при формировании) федеральным законом о федеральном бюджете, в части прогноза доходов федерального бюджета. Обоснования прогнозов поступления доходов, принятые Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 Порядка, должны соответствовать показателям, предусмотренным (учтенным при формировании) федеральным законом о федеральном бюджете, в части прогноза доходов федерального бюджета.

III. Порядок формирования и представления обоснований прогноза поступления доходов в целях формирования проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период

16. При формировании проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период главные администраторы доходов формируют и представляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения по изменению обоснований прогноза поступления доходов.

17. Предложения по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов формируются и представляются главными администраторами доходов в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с предложениями по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по формам обоснований прогноза поступления доходов в соответствии с приложениями №№ 1 - 68 к Порядку.

Предложения по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов должны соответствовать предложениям по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

18. Министерство финансов Российской Федерации в течение трех рабочих дней после получения от главного администратора доходов предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов, сформированных в соответствии с пунктом 17 Порядка, рассматривает предложения по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов в порядке, установленном пунктом 12 Порядка, и, при отсутствии замечаний к предложениям по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов и предложениям по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, осуществляет их принятие.

В случае наличия замечаний к предложениям по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов или предложениям по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов и их аннулировании в электронном виде. Информация об отклонении предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов и их аннулировании направляется Министерством финансов Российской Федерации главному администратору доходов одновременно с уведомлением об аннулировании предложений главного администратора доходов о внесении изменений в федеральный закон на текущий финансовый год и плановый период.

19. В случае аннулирования (отзыва) главным администратором доходов своих предложений по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период предложения главного администратора доходов по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов, сформированные в соответствии с 16 Порядка, также автоматически аннулируются. Аннулирование предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов без аннулирования предложений главного администратора доходов по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не допускается.

20. В течение трех рабочих дней после принятия проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении главные администраторы доходов обеспечивают уточнение предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов, сформированных при представлении предложений по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и их повторное представление в Министерство финансов Российской Федерации.

Показатели предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов должны соответствовать показателям проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.

21. Министерство финансов Российской Федерации в течение пяти рабочих дней после принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период во втором чтении рассматривает полученные от главного администратора доходов предложения по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов, сформированные в соответствии с пунктом 20 Порядка, в порядке, установленном пунктом 12 Порядка, и, при отсутствии замечаний, осуществляет их принятие.

В случае наличия замечаний к обоснованиям прогноза поступления доходов Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении обоснований прогноза поступления доходов с указанием причин (замечаний) отклонения.

Главный администратор доходов в течение двух рабочих дней со дня получения информации от Министерства финансов Российской Федерации об отклонении обоснований прогноза поступления доходов обеспечивает внесение изменений в предложения по изменению обоснований прогноза поступления доходов в соответствии с представленными Министерством финансов Российской Федерации замечаниями и повторное представление предложений по внесению изменений в обоснования прогнозов поступления доходов на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации.

22. На основании обоснований прогнозов поступления доходов, принятых Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 21 Порядка, Министерством финансов Российской Федерации в рамках формирования сведений для ведения кассового плана в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана формируются изменения в показатели, предусмотренные (учтенные при формировании) федеральным законом о федеральном бюджете, в части прогноза доходов федерального бюджета. Обоснования прогнозов поступления доходов, принятые Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 21 Порядка, должны соответствовать показателям, предусмотренным (учтенным при формировании) федеральным законом о федеральном бюджете, в части прогноза доходов федерального бюджета, формируемым и представляемым в Министерство финансов Российской Федерации главным администратором доходов для ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана.

IV. Порядок формирования и представления изменений в обоснования прогноза поступления доходов при формировании предложений по изменению прогноза доходов федерального бюджета в ходе исполнения федерального бюджета

23. При формировании предложений по изменению прогноза доходов федерального бюджета в ходе исполнения федерального бюджета при направлении в Федеральное казначейство сведений для ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансового году в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана, главный администратор доходов формирует и направляет в Министерство финансов Российской Федерации изменения в обоснования прогноза поступления доходов по формам в соответствии с приложениями №№ 1 - 68 к Порядку.

24. На основании изменений в обоснования прогноза поступления доходов, указанных в пункте 22 Порядка, главным администратором доходов формируется в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана прогноз кассовых поступлений по доходам федерального бюджета на текущий финансовый год.

25. Изменения в обоснования прогноза поступления доходов, указанные в пункте 22 Порядка, представляются главным администратором доходов в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с прогнозом кассовых поступлений по доходам федерального бюджета на текущий финансовый год, направляемым в Федеральное казначейство в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана. Изменения в обоснования прогноза поступления доходов, указанные в пункте 22 Порядка, и прогноз кассовых поступлений по доходам федерального бюджета на текущий финансовый год должны соответствовать друг другу.

26. Министерство финансов Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня представления Федеральным казначейством в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана на текущий финансовый год с внесенными изменениями рассматривает изменения в обоснования прогноза поступления доходов в порядке, установленном пунктом 12 Порядка, и, при отсутствии замечаний к изменениям в обоснования прогноза поступления доходов, осуществляет их принятие.

В случае наличия замечаний к изменениям в обоснования прогноза поступления доходов Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении изменений в обоснования прогноза поступления доходов с указанием причин (замечаний) отклонения.

Главный администратор доходов обеспечивает учет замечаний Министерства финансов Российской Федерации к изменениям обоснований прогноза поступления доходов и изменение отклоненных изменений обоснований прогноза поступления доходов при формировании предложений по изменению прогноза доходов федерального бюджета в ходе исполнения федерального бюджета при направлении в Федеральное казначейство сведений для ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году на следующую отчетную дату в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана.

_____________________________

* С изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 13н «О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 февраля 2015 г., регистрационный № 36058; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 19 февраля 2015 г.), приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2015 г. № 204н «О Порядке утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств и о внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 декабря 2015 г., регистрационный № 40222; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29 декабря 2015 г.), приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 73н «О внесении изменений в Порядок составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. № 117н» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 июня 2016 г., регистрационный № 42584; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23 июня 2016 г.).