Приказ Федеральной налоговой службы от 26 мая 2016 г. N ММВ-7-12/338@ "Об утверждении Порядка выполнения массовой печати и рассылки налоговых документов в условиях централизованной обработки данных"

В целях эффективного взаимодействия территориальных органов ФНС России и филиалов ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России при выполнении массовой печати и рассылки налоговых документов в условиях централизованной обработки данных (при внедрении технологических процессов АИС "Налог-3", входящих в состав Функционального блока N 2) приказываю:

1. Утвердить Порядок выполнения массовой печати и рассылки налоговых документов в условиях централизованной обработки данных (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации не позднее трех рабочих дней со дня издания настоящего приказа довести Порядок до нижестоящих территориальных органов ФНС России и обеспечить его исполнение.

3. ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (Р.В. Филимошин):

3.1. Не позднее трех рабочих дней со дня издания настоящего приказа довести Порядок до филиалов ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России и обеспечить его исполнение.

3.2. Не позднее пяти рабочих дней со дня издания настоящего приказа определить филиал ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, координирующий процессы массовой печати и рассылки налоговых документов, и возложить на него обязанности Единого центра управления печатью и рассылкой.

4. Управлению налогообложения имущества и доходов физических лиц (М.В. Сергеев) организовать исполнение Порядка территориальными органами ФНС России в части налоговых уведомлений для физических лиц и уведомлений об обязанности представления декларации 3-НДФЛ (в части уведомлений об обязанности представления декларации 3-НДФЛ - при наличии финансирования).

5. Управлению по работе с задолженностью (Л.В. Загайнов) организовать исполнение Порядка территориальными органами ФНС России в части требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов.

6. Признать утратившим силу пункт 2 приказа ФНС России от 15.11.2013 N ММВ-7-1/507@.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего методологическое обеспечение территориальных органов ФНС России по вопросам исчисления, полноты и своевременности внесения в соответствующие бюджеты имущественных налогов, заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы урегулирования и взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, кроме вопросов информатизации ФНС России и модернизации налоговых органов, заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по созданию, развитию, сопровождению и эксплуатации автоматизированной информационной системы ФНС России.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В. Мишустин

Порядок выполнения массовой печати и рассылки налоговых документов в условиях централизованной обработки данных
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 26 мая 2016 г. N ММВ-7-12/338@)

1. Принятые сокращения

АИС3 "Налог-ЦОД" - система автоматизации технологий централизованной обработки данных, обеспечивающая реализацию функций централизованной печати и массовой рассылки налоговых документов, централизованного ввода, централизованного архивного хранения информации.

АИС "Налог-3" - автоматизированная информационная система ФНС России.

Виртуальная печать - формирование файлов печатных образов документов, которые в дальнейшем должны быть направлены в ИФНС для печати и альтернативной (не через операторов почтовой связи) доставки налогоплательщикам.

График печати - создаваемая в ПП Почтовые отправления электронная таблица, с точностью до недели устанавливающая сроки массовой печати для ранее сформированных налоговых документов.

ЕЦУПР - Единый центр управления печатью и рассылкой. Филиал ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, координирующий процессы массовой печати и рассылки налоговых документов, выполняемые в Центрах печати.

ИФНС - инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня.

Массовая печать - печать налоговых документов, осуществляемая в массовом порядке на оборудовании Центра печати.

Налоговый документ - налоговое уведомление, требование об уплате, налоговое уведомление, объединенное с уведомлением об обязанности представления декларации 3-НДФЛ.

Налоговое уведомление - устанавливаемая ФНС России письменная форма извещения (информирования) налогоплательщика (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) о его обязанности уплатить налог, направляемая в случаях, когда обязанность по исчислению суммы налога возложена на налоговый орган законодательством Российской Федерации (согласно ст.52 части первой Налогового кодекса Российской Федерации).

Операторы почтовой связи - организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи.

ПП Почтовые отправления - прикладная подсистема АИС "Налог-3", к функциям которой относится формирование графиков печати.

ПП УД и ЭА - прикладные подсистемы АИС "Налог-3" "Управление документами" и "Электронный архив налоговой информации".

Разработчик - организация, уполномоченная ФНС России на выполнение работ по разработке шаблонов печатных документов.

Реестр почтовых отправлений - документ о типе почтового отправления, дате отправки и адресе получателя данного почтового отправления (список по форме 103) с отметками оператора почтовой связи.

РПД - модуль "Региональная передача данных" подсистемы "Транспорт", обеспечивающий взаимодействие АИС3 "Налог-ЦОД" с АИС "Налог-3" и гарантированную доставку данных.

Требование об уплате - требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) - устанавливаемая ФНС России письменная форма извещения (информирования) налогоплательщика о неуплаченной им сумме налога, а также о его обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (согласно ст.69 части первой Налогового кодекса Российской Федерации).

УФНС - управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.

Центр печати - филиал ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, к видам деятельности которого относится централизованная печать и массовая рассылка налоговых документов.

Хsd-схема - файл, описывающий структуру XML-документа.

2. Общие положения

2.1. Настоящий Порядок устанавливает единые принципы подготовки и выполнения массовой печати и рассылки налоговых документов в условиях централизованной обработки данных с отправкой по назначению заказными письмами без уведомления о вручении.

2.2. УФНС осуществляют координацию и контроль работ, проводимых в ИФНС. ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России осуществляет координацию и контроль работ, проводимых в его филиалах.

2.3. Массовой печати и рассылке по местам назначения Центрами печати подлежат следующие виды налоговых документов:

- налоговые уведомления;

- налоговые уведомления, объединенные с уведомлением об обязанности представления декларации 3-НДФЛ (при наличии финансирования);

- требования об уплате.

2.4. ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России обеспечивает передачу оператору почтовой связи:

- налоговых уведомлений (в том числе, объединенных с уведомлениями об обязанности представления декларации 3-НДФЛ) не позднее, чем за 30 рабочих дней до срока уплаты;

- требований об уплате не позднее, чем за 14 рабочих дней до срока уплаты.

2.5. Управление по работе с задолженностью направляет в УФНС и ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России сведения о предельных объемах (квотах) массовой печати и рассылки требований об уплате на следующий календарный год по субъектам Российской Федерации с учетом ограниченных объемов финансирования и необходимости направления налоговых уведомлений в полном объеме.

2.6. УФНС организуют подготовку понедельных графиков печати требований об уплате по субъектам Российской Федерации в пределах выделенных им квот, согласуют их с ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России и в дальнейшем организуют формирование требований об уплате в соответствии с согласованными графиками.

2.7. ИФНС устанавливают срок исполнения требований об уплате, направляемых для массовой печати и рассылки, не менее 30, но не более 45 календарных дней.

2.8. В целях обеспечения положений настоящего Порядка используется следующее программное обеспечение:

- в ЕЦУПР - АИС3 "Налог-ЦОД", РПД и АИС "Налог-3" (ПП Почтовые отправления);

- в Центрах печати - удаленные рабочие места АИС3 "Налог-ЦОД";

- в ИФНС - АИС "Налог-3".

2.9. Вопросы налогоплательщиков, касающиеся расчетов налогов, содержащихся в отпечатанных и направленных Центром печати документах, обрабатываются в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФНС России от 30.04.2015 N СА-7-17/180@ (с изменениями).

3. Обеспечение работы программно-аппаратных средств

3.1. Настройка программных средств АИС "Налог-3" выполняется в ИФНС в соответствии с руководством пользователя.

3.2. Настройка и администрирование аппаратных и программных средств АИС3 "Налог-ЦОД", РПД и АИС "Налог-3" в ЕЦУПР и предоставление Центрам печати удаленного доступа к АИС3 "Налог-ЦОД" осуществляется ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в соответствии с руководством администратора.

3.3. В целях оперативного обмена информацией между АИС3 "Налог-ЦОД" и АИС "Налог-3" ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России обеспечивает непрерывное функционирование АИС3 "Налог-ЦОД" и РПД, а также их непрерывное взаимодействие с АИС "Налог-3", за исключением времени проведения технологических работ.

4. Разработка централизованных шаблонов печатных документов

4.1. ЕЦУПР и Центры печати при осуществлении виртуальной печати, массовой печати и рассылки налоговых документов используют единые централизованные шаблоны печатных документов АИС3 "Налог-ЦОД" (в том числе реестров почтовых отправлений).

4.2. Данные адресного окна размещаются на первой странице налогового документа и содержат штрих-кодовый идентификатор отправления и реквизиты адресата в порядке, установленном Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234.

4.3. Налоговые документы помещаются в конверт совместно с платежными документами по форме ПД (налог), согласованной ФНС России со Сбербанком России и содержащей линейный и двухмерный штрих-коды.

4.4. Разработка, модернизация и согласование с ФНС России шаблонов печатных документов осуществляется Разработчиком с учетом специфики технологии массовой печати и рассылки налоговых документов на основе форм, установленных законодательством о налогах и сборах. Установку шаблонов для использования в АИС3 "Налог-ЦОД" осуществляет ЕЦУПР.

5. Обновление справочника индексов объектов почтовой связи

5.1. ЕЦУПР и Центры печати в целях максимально эффективного доведения отпечатанных отправлений до налогоплательщиков используют справочник индексов объектов почтовой связи ФГУП "Почта России".

5.2. ЕЦУПР обновляет в АИС3 "Налог-ЦОД" справочник индексов объектов почтовой связи не позднее 1 рабочего дня с момента публикации изменений к нему на официальном сайте ФГУП "Почта России".

6. Формирование и отправка из ИФНС в ЕЦУПР данных, необходимых для массовой печати и рассылки налоговых документов

6.1. Управление налогообложения имущества и доходов физических лиц определяет и доводит до территориальных налоговых органов ФНС России дату начала массового расчета имущественных налогов физических лиц.

6.2. УФНС/ИФНС до начала массового расчета:

- обеспечивают завершение настройки нормативно-справочной информации о налоговых ставках и льготах;

- проводят работу с органами ФМС России с целью обеспечения актуальности сведений о регистрации физических лиц по месту жительства;

- актуализируют почтовые индексы адресов налогоплательщиков;

- обеспечивают проставление признаков готовности к массовому расчету ("Завершена настройка НСИ для расчета", "Завершен прием сведений от регистрирующих органов").

6.3. ИФНС по сформированным налоговым уведомлениям и требованиям об уплате:

- Контролирует и при необходимости изменяет установленное в АИС "Налог-3" по умолчанию значение признака "массовая печать", "виртуальная печать" или "не печатать" (для документов, направление которых налогоплательщикам в бумажной форме не требуется и по которым отсутствует автоматическое проставление признака).

- Контролирует и при необходимости изменяет установленное в АИС "Налог-3" (в том числе автоматически программным обеспечением) значение приоритета печати.

- Осуществляет выборочную итоговую проверку, в случае отсутствия ошибок проставляет в АИС "Налог-3" признак готовности к печати. При выявлении ошибок принимает необходимые меры к их исправлению, в том числе, оперативно обращается на сайт технической поддержки ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России. После исправления ошибок выполняет повторный расчет (при необходимости) и формирование документа.

6.4. После простановки признака готовности к печати передача в ЕЦУПР файлов, содержащих сведения для печати и рассылки, осуществляется автоматически в соответствии с технологией АИС "Налог-3".

6.5. ЕЦУПР средствами АИС3 "Налог-ЦОД" осуществляет форматно-логический контроль принятых файлов на соответствие xsd-схеме, проверку корректности адресных данных получателя, проверку соответствия срокам, установленным пунктом 2.4. По результатам проверок формируются и направляются протоколы, доступные ИФНС для просмотра в АИС "Налог-3".

6.6. В случае обнаружения ошибок по направленным на массовую печать документам ИФНС может повторно сформировать их и направить уточненные документы на массовую печать. Если уточненный документ направлен на массовую печать не позднее, чем за неделю до запланированной в ПП Почтовые отправления даты печати документа, то в задании на массовую печать документ автоматически заменяется уточненным. В ином случае уточненный документ не принимается для массовой печати, о чем вносится запись в протокол, доступный ИФНС для просмотра в АИС "Налог-3".

6.7. В случае возникновения необходимости удаления (аннулирования) ранее сформированных документов с помощью интерфейса замещения документа в графике печати формируется сообщение, в котором первым учетным номером указывается учетный номер удаляемого документа, а второй учетный номер не заполняется. Это возможно сделать только в случае, если документ не отправлен на печать.

7. Формирование графиков печати и выполнение массовой печати и рассылки налоговых документов

7.1. По завершении массового расчета налогов и формирования налоговых документов в АИС "Налог-3" ЕЦУПР на основании данных, полученных от ИФНС, учитывая сроки, приоритеты и количество почтовых отправлений, формирует в ПП Почтовые отправления графики печати для всех сформированных налоговых документов на текущий год, распределяя документы для массовой печати по Центрам печати в соответствии с возможностями, которыми они располагают.

7.2. По итогам формирования графиков печати осуществляется автоматическая* передача данных в размещенный на сайте ФНС России информационный ресурс "Сроки направления налоговых уведомлений".

7.3. Не позднее, чем за неделю до запланированной в соответствии с графиком печати датой отправки налогового документа на печать, ЕЦУПР завершает формирование в АИС3 "Налог-ЦОД" заданий на печать для Центров печати.

7.4. Если после начала массового расчета необходимо осуществить расчет налога по списку налогоплательщиков (т.е. по тем ИФНС, которые не проставили признак готовности к расчету, или по налоговым уведомлениям, которые отозваны с печати в связи с ошибками, а также налоговым уведомлениям лиц, по которым исправлены ошибки, препятствующие расчету), то УФНС/ИФНС направляют сформированные по данным налогоплательщикам налоговые уведомления на массовую печать в объемах и в сроки, согласуемые с ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России.

7.5. Для документов с установленным признаком "виртуальная печать", а также для превысивших лимит на количество печатных листов, ЕЦУПР осуществляет виртуальную печать. Файлы с печатными образами данных документов направляются в АИС "Налог-3" (ПП УД и ЭА) для последующей печати в ИФНС и альтернативной доставки налогоплательщикам.

7.6. Центр печати, в соответствии с установленным для него графиком печати, используя удаленное рабочее место АИС3 "Налог-ЦОД":

- до начала календарной недели, на которую запланировано выполнение назначенных ему заданий на массовую печать, распределяет задания по постпакетам (комплектам, предназначенным для конкретного сортировочного центра оператора почтовой связи);

- в течение календарной недели, на которую запланировано выполнение заданий на массовую печать, осуществляет печать и конвертование почтовых отправлений.

7.7. В случае выхода из строя оборудования в отдельном Центре печати, делающее невозможным исполнение им графика печати, ЕЦУПР с использованием АИС3 "Налог-ЦОД" оперативно перераспределяет назначенные ему задания на печать по другим Центрам печати, без внесения изменений в графики печати.

7.8. Подготовленные почтовые отправления Центр печати передает оператору почтовой связи для дальнейшей доставки по назначению. По завершении работ по подготовке и передаче оператору почтовой связи почтовых отправлений Центр печати направляет средствами АИС3 "Налог-ЦОД" в АИС "Налог-3" сведения об отправленных документах, содержащие штрих-кодовый почтовый идентификатор отправления и дату отправки. Данные сведения загружаются в АИС "Налог-3" в автоматическом режиме.

7.9. Реестры почтовых отправлений на бумажных носителях с отметкой оператора почтовой связи о дате отправки сканируются филиалами ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, оригиналы размещаются на хранение, электронные образы передаются в АИС "Налог-3" для последующего просмотра ИФНС.

7.10. Срок хранения реестров почтовых отправлений в соответствии с приказом ФНС России от 15.02.2012 N ММВ-7-10/88@ (с изменениями) составляет 2 года. По истечении срока хранения они уничтожаются ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России без согласования с территориальными органами ФНС России. В течение срока хранения ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России по запросам территориальных органов ФНС России осуществляет выдачу им реестров почтовых отправлений на бумажном носителе.

7.11. Электронные образы реестров почтовых отправлений хранятся в АИС "Налог-3" не менее пяти лет.

8. Получение ИФНС информации о почтовом отправлении

8.1. ИФНС могут получить необходимые сведения о заказном почтовом отправлении по его штрих-кодовому идентификатору на официальном сайте оператора почтовой связи.

8.2. Данные о недоставленных мне врученных налоговых документах автоматически передаются из федерального информационного ресурса "Взаимодействие с Почтой России" в АИС "Налог-3" для проведения проверки результатов направления налоговых документов.

______________________________

* После реализации в программном обеспечении.