Письмо Минфина России (Министерство финансов РФ) от 06 апреля 2016 г. №02-04-04/19687

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются, в том числе, межбюджетные субсидии из федерального бюджета, и сообщает.

В соответствии с положениями статей 72, 161 и 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) государственные контракты по общему правилу заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств на закупки товаров, работ, услуг, которые доводятся получателю бюджетных средств в объеме, не превышающем объем соответствующих бюджетных ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете и (или) сводной бюджетной росписью на соответствующий бюджетный цикл.

Бюджетные ассигнования предусматриваются в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации в целях принятия и исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации, обусловленных установленными законодательством Российской Федерации полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что формирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации в силу положений статьи 8 Кодекса относится к компетенции субъекта Российской Федерации, для утверждения в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходов, софинансирование которых предполагается за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, наличие в федеральном бюджете бюджетных ассигнований на предоставление указанных межбюджетных трансфертов, по мнению Департамента, не требуется.

Вместе с тем следует учитывать, что для утверждения в бюджете субъекта Российской Федерации указанных бюджетных ассигнований необходимо предусмотреть в бюджете субъекта Российской Федерации источники доходов в объеме соответствующего межбюджетного трансферта из федерального бюджета.

Согласно положениям пункта 2 статьи 79.1 Кодекса предоставление из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и решениями Президента Российской Федерации.

Субсидии из федерального бюджета бюджету края на софинансирование капитальных вложений в объекты, строительство (реконструкция) которых осуществляется в рамках мероприятий по подготовке и проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в городе Красноярске (далее - Универсиада), предоставляются в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), не включенные в федеральные целевые программы, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 302 (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил адресное (пообъектное) распределение вышеуказанных субсидий по объектам капитального строительства с указанием размеров субсидии в отношении каждого объекта капитального строительства утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации по предложениям Министерства спорта Российской Федерации, согласованным с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации.

Таким образом, наличие распоряжения Правительства Российской Федерации, утверждающего в соответствии с Правилами адресное (пообъектное) распределение межбюджетных субсидий бюджету края на софинансирование капитальных вложений в объекты Универсиады, по мнению Департамента, является достаточным условием для указания соответствующего источника дохода (поступлений от межбюджетного трансферта из федерального бюджета) в бюджете края.