Распоряжение Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 марта 2016 г. N 6-р "О внесении изменений в распоряжение Минприроды России от 01.12.2014 N 33-р"
1. Внести в распоряжение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2014 N 33-р следующие изменения:
1) план мероприятий по реализации Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года I этап (2014-2017 годы) изложить в новой редакции согласно приложению.
2) пункт 2 признать утратившим силу.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Министр | С.Е. Донской |
Приложение
к распоряжению Министерства природных
ресурсов и экологии РФ
от 16 марта 2016 г. N 6-р
План
мероприятий по реализации Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года
I этап (2014-2017 годы)
Мероприятия | Срок реализации | Ответственные исполнители |
---|---|---|
I. Совершенствование нормативной правовой базы | ||
1. О внесении изменений в Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" в части уточнения полномочий Правительства Российской Федерации в области охраны диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. | 2015-2016 годы | Департамент государственной политикии регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
2. Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления уголовной ответственности за незаконную торговлю с использованием средств массовой информации, электросвязи или информационно-телекоммуникационные сети (в том числе сеть "Интернет") особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, их частей и дериватов | 2015-2016 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
3. Внесение изменений в отдельные нормативные правовые акты Российской Федерации в части определения порядка интродукции чужеродных видов и контроля за его соблюдением в целях повышения эффективности существующей системы охраны животного мира и среды его обитания | 2017 год | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
4. Подготовка и принятие нормативного правового акта, направленного на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот на территории Российской Федерации объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). | 2016-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
5. Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания института общественных инспекторов по охране окружающей среды. | 2016-2017 годы | Департамент государственной политикии регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
6. Издание приказа Минприроды России "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" в части совершенствования охраны редких и исчезающих видов деревьев и кустарников, а также сохранения мест обитания и биологического разнообразия в местах обитания редких и исчезающих объектов животного мира, охотничьих ресурсов. | 2016 год | Департамент государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России |
II. Совершенствование государственного управления и государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира | ||
7. Передача функций по ведению Красной книги Российской Федерации от Росприроднадзора в Минприроды России. | 2015 год | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Росприроднадзор |
8. Подготовка проектов соглашений о межведомственном взаимодействии и обмене информацией по вопросам сохранения редких видов: между Минприроды России и ФАНО России; между Минприроды России и МВД России; между Минприроды России и ФТС России; между Минприроды России и Росрыболовством. | 2015-2016 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
9. Реорганизация ФБУ "Специнспекция "Тигр" Росприроднадзора. | 2014 год | Росприроднадзор |
10. Подготовка предложений по передаче Уссурийского государственного природного заповедника и Дальневосточного морского государственного природного биосферного заповедника в ведение Минприроды России. | 2015 год | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
11. Передача в ведение Минприроды России 6 государственных природных заповедников, 1 национального парка и 15 заказников, расположенных на полуострове Крым. | 2015-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти Республики Крым и города Севастополя |
12. Создание федерального информационно-аналитического центра учета, мониторинга и кадастра редких и исчезающих видов животных, растений и грибов на базе подведомственных учреждений Росприроднадзора. | 2016 год | Росприроднадзор |
III. Экономическое и финансовое обеспечение деятельности по сохранению редких видов | ||
13. Подготовка предложений в Минфин России по увеличению объема федеральных субвенций в области охраны животного мира субъектам Российской Федерации. | 2016-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
14. Подготовка предложений в Минфин России по увеличению численности государственных инспекторов, осуществляющих надзор в сфере охраны животного мира в субъектах Российской Федерации. | 2016-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
15. Подготовка предложений в Минфин России по повышению уровня оснащения государственных органов, осуществляющих надзор в сфере охраны животного мира в субъектах Российской Федерации, современными транспортными и иными техническими средствами. | 2016-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
16. Подготовка предложений в Минфин России и Минэкономразвития России по созданию эффективного механизма компенсации ущерба объектам животного мира и среде их обитания при реализации хозяйственных проектов. | 2016-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
IV. Ведение Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации | ||
17. Организации работы Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам при Минприроды России при Минприроды России. | Ежегодно | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
18. Подготовка и утверждение актуализированного перечня редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. | 2015-2016 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
19. Подготовка и издание Красной книги Российской Федерации (том "Животные"). | 2016-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
20. Разработка и внедрение единой методической основы Красных книг субъектов Российской Федерации. | 2016 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
21. Подготовка к изданию и издание красных книг субъектов Российской Федерации, в которых эта работа запланирована на период до 2017 г. | 2014-2017 годы | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
V. Развитие и обеспечение функционирование ООПТ | ||
22. Расширение сети ООПТ для сохранения ключевых местообитаний амурского тигра: | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |
создание национального парка в бассейне р. Бикин (Приморский край); | 2015 год; | |
расширение территории Сихотэ-Алинского государственного природного биосферного заповедника (Приморский край); | 2017 год; | |
создание охранной зоны Уссурийского государственного природного заповедника (Приморский край); | 2017 год; | |
создание национального парка "Помпеевский" в Еврейской автономной области; | 2017 год; | |
создание охранных зон вокруг национальных парков "Удэгейская легенда" и "Зов тигра"; | 2016-2017 годы; | |
создание государственного природного заказника регионального значения "Средне-Уссурийский" на хребте Стрельникова в Приморском крае; | 2015-2016 годы; | |
создание государственного природного заказника регионального значения "Комиссаровский" в Пограничном и Ханкайском районах в Приморском крае; | 2015-2016 годы; | |
создание природных парков "Солнечные горы" (Чугуевский район) и "Южно-Приморский" (Шкотовский район), "Синий хребет" (Дальнереченский, Кировский и Лесозаводский районы) в Приморском крае; | 2015-2016 годы; | |
создание ООПТ регионального значения в бассейне р.Самарга в Приморском крае. | 2015-2016 годы | |
23. Расширение сети ООПТ для сохранения ключевых местообитаний снежного барса: | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |
создание охранной зоны национального парка "Сайлюгемский"; | 2017 год; | |
расширение территории национального парка, "Сайлюгемский" за счет включения в его состав участка на западном макросклоне хребта Чихачева (Республика Алтай); | 2017 год; | |
расширение территории национального парка "Тункинский" за счет включения в его состав местообитания снежного барса в прилегающих районах; | 2017 год; | |
создание природного парка "Шанчы" в Республике Тыва, прилегающий к территории государственного природного биосферного заповедника "Саяно-Шушенский"; | 2016 год; | |
создание природного парка в бассейне реки Тоолайлыг (хребет Цаган-Шибету в Республике Тыва). | 2016 год | |
24. Расширение сети ООПТ для сохранения ключевых местообитаний белого медведя: создание государственного природного заказника федерального значения (далее - федеральный заказник) на Новосибирских островах (Республика Саха (Якутия)). | 2016 год | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Правительство Республики Саха (Якутия) |
25. Расширение сети ООПТ для сохранения ключевых местообитаний орлана-белохвоста: создание ООПТ регионального значения в Республике Татарстан. | 2015-2016 годы | Правительство Республики Татарстан |
26. Расширение сети ООПТ для сохранения ключевых местообитаний сайгака: создание государственного природного заказника регионального значения "Сайгак" в Черноземельском и Яшкульском районах Республики Калмыкия. | 2015 год | Правительство Республики Калмыкия |
VI. Внедрение технологий, направленных на предотвращение гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов | ||
27. Разработка предложений по вопросу оснащения воздушных линий электропередач на ООПТ и в их охранных зонах современными птицезащитными устройствами. | 2015-2016 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
28. Подготовка обращения в Минэнерго России по вопросу стимулирования энергетических компаний в части оборудования воздушных линий электропередач современными птицезащитными устройствами. | 2015-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
VII. Реализация специальных мер по охране редких видов | ||
29. Разработка (актуализация) и утверждение стратегий сохранения редких видов, в том числе: | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России | |
зубра; | 2015-2016 годы; | |
сайгака; | 2015-2016 годы; | |
дальневосточного аиста; | 2015-2016 годы; | |
стерха; | 2015-2016 годы; | |
архара; | 2016-2017 годы; | |
дзерена; | 2016-2017 годы; | |
степного орла; | 2016-2017 годы; | |
кречета; | 2016-2017 годы; | |
сапсана; | 2016-2017 годы; | |
дрофы; | 2016-2017 годы; | |
японского журавля | 2016-2017 годы | |
30. Разработка и утверждение стратегии по охране и использованию популяций гусеобразных птиц Российской Федерации, включая редкие и находящиеся под угрозой исчезновения | 2016 год | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Департамент государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России |
31. Практическая реализация ранее принятых стратегий сохранения редких видов, в том числе: амурского тигра; дальневосточного леопарда; снежного барса; белого медведя; сахалинской кабарги. | 2014-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
32. Разработка и утверждение программы реинтродукции архара в Забайкалье | 2016 год | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Правительство Забайкальского края |
33. Осуществление специальных биотехнических мероприятий, направленных на сохранение редких видов, в том числе: амурского тигра; дальневосточного леопарда; переднеазиатского леопарда; снежного барса; зубра; хищных птиц (кречет, балобан, сапсан, скопа, орлан-белохвост, степной орел, беркут); дальневосточный белый аист; редкие виды журавлей. | 2014-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
34. Создание новых питомников по разведению редких видов, в том числе: | Минприроды России, государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |
дальневосточного леопарда (Приморский край); | 2016 год; | |
сайгака (исторический ареал сайгака) | 2016-2017 годы | |
35. Реинтродукция в естественную среду редких видов, в том числе: | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |
зубра (Брянская область, Калужская область, Чеченская Республика); | 2014-2017 годы; | |
переднеазиатского леопарда (Республика Адыгея, Краснодарский край, Республика Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкарская Республика); | 2016-2017 годы; | |
лесного северного оленя (Нижегородская область); | 2017 год; | |
лошади Пржевальского (Оренбургская область); | 2016-2017 годы; | |
дальневосточного аиста (Хабаровский край); | 2015-2017 годы; | |
японского журавля, даурского журавля (Амурская область); | 2015-2017 годы; | |
стерха (Республика Саха (Якутия)); | 2015-2017 годы; | |
сапсана (Центральный федеральный округ); | 2015-2017 годы; | |
кречета (Чукотский автономный округ). | 2017 год | |
36. Подготовка предложений в Минфин России и Минэкономразвития России по созданию механизмов стимулирования деятельности юридических лиц по осуществлению воспроизводства редких видов в целях их сохранения и реинтродукции. | 2015-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
37. Создание центров реабилитации и реинтродукции редких и исчезающих видов животных | 2015-2017 годы | Государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
VIII. Мониторинг популяций редких видов | ||
38. Проведение учетов редких видов, в том числе: | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственные природные заповедники и национальные парки | |
амурского тигра; | 2014-2015 годы; | |
дальневосточного леопарда; снежного барса; | 2015 год; 2016-2017 годы; | |
белого медведя; | 2016-2017 годы; | |
архара; | 2015-2016 годы; | |
сайгака; | ежегодно; | |
атлантического моржа; | 2016 год; | |
японского журавля. | 2016 год | |
39. Паспортизация дальневосточных леопардов с помощью фотоловушек и анализа ДНК. | 2015-2017 годы | ФГБУ "Земля леопарда" |
40. Осуществление регулярного учета и мониторинга редких видов животных. | 2014-2017 годы | Государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
41. Разработка и утверждение: долгосрочной программы научных исследований в государственных природных заповедниках и национальных парках; единой программы экологического мониторинга в государственных природных заповедниках и национальных парках. | 2014-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
IX. Развитие международного сотрудничества | ||
42. Всестороннее обсуждение с органами исполнительной власти, с общественными и научными организациями целесообразности присоединения Российской Федерации к Соглашению по охране афро-евразийских мигрирующих водно-болотных птиц. | 2015-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Департамент государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России |
43. Подготовка проектов соглашений о создании трансграничных ООПТ, значимых для сохранения редких видов: | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России | |
между Российской Федерацией и Республикой Абхазия; | 2015 год; | |
между Российской Федерацией и Монголией; | 2015-2016 годы; | |
между Российской Федерацией и КНР. | 2017 год | |
44. Участие в многостороннем и двухстороннем международном сотрудничестве по вопросам охраны редких видов и среды их обитания. | 2014-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Росприроднадзор, Рослесхоз |
45. Выступление с инициативой о проведении в Российской Федерации: | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России | |
VII Всемирного конгресса по ООПТ в 2024 году; | 2014 год; | |
Всемирного конгресса МСОП в 2020 году. | 2015 год | |
X. Развитие эколого-просветительской деятельности в сфере сохранения редких видов |
46. Обеспечение открытости информации о состоянии популяций редких видов, а также о принимаемых мерах по их сохранению. | постоянно | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Росприроднадзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
---|---|---|
47. Подготовка предложений по увеличению количества тематических телевизионных передач на федеральных каналах в сфере сохранения редких видов. | 2016-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России |
48. Использование просветительских возможностей сети Интернет в сфере охраны редких видов и среды их обитания (создание специализированных сайтов, блогов). | 2014-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
49. Осуществление эколого-просветительской деятельности на базе ООПТ федерального и регионального значения. | постоянно | Государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
50. Подготовка и издание полевых определителей редких видов животных, растений и грибов, встречающихся на ООПТ федерального значения. | 2015-2017 годы | Государственные природные заповедники и национальные парки |
XI. Развитие системы подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере сохранения редких видов | ||
51. Организация системы повышения профессиональной квалификации инспекторского состава, осуществляющего на федеральном и региональном уровнях функции по государственному надзору в области охраны и использования объектов животного мира, государственному охотничьему надзору, государственному надзору в сфере охраны и использования ООПТ. | 2016-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, Росприроднадзор, государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
52. Привлечение студентов профильных вузов для прохождения курсовой и дипломной практик на ООПТ и в подведомственных учреждениях Минприроды России, с перспективой их дальнейшей работы в данной сфере. | 2015-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, государственные природные заповедники и национальные парки |
53. Развитие практики обмена опытом среди специалистов различных организаций в сфере охраны редких видов, а также изучения позитивного отечественного и зарубежного опыта в этой сфере, в том числе путем стажировок и ознакомительных поездок. | 2015-2017 годы | Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России, государственные природные заповедники и национальные парки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Обзор документа
В новой редакции изложен план мероприятий по реализации Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.
Так, в 2016 г. продолжатся мероприятия по уточнению полномочий Правительства РФ в области охраны диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ.
В 2016-2017 гг. планируется внести изменения в некоторые законодательные акты в части создания института общественных инспекторов по охране окружающей среды.
Упоминается о создании федерального информационно-аналитического центра учета, мониторинга и кадастра редких и исчезающих видов животных, растений и грибов на базе подведомственных учреждений Росприроднадзора.