Письмо Министерства экономического развития РФ от 13 января 2016 г. N Д28и-36 О применении Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ

В соответствии с письмом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в части своей компетенции сообщает следующее.

По вопросу N 1.

В настоящее время в целях повышения эффективности осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд и действующей системы в целом разработан проект федерального закона N 623906-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части регламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме).

Предметом правового регулирования указанного законопроекта являются отношения, касающиеся регламентации процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме. В целях минимизации субъективного фактора при оценке заявок со стороны членов комиссий сведения о ценовых предложениях участников закупки будут раскрываться только в итоговом протоколе. Данные меры существенно сократят возможности для сговора между заказчиками и участниками закупки, а также участников закупок между собой.

Таким образом, проведение таких процедур позволяет повысить анонимность подачи заявок участниками закупок и их рассмотрения заказчиками, что может способствовать снижению коррупционных рисков, рисков сговора между участниками закупок, увеличению экономии бюджетных средств.

По вопросу N 2.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

цена контракта;

расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Также отмечаем, что согласно части 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг.

Таким образом, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлены критерии, необходимые для определения квалифицированного исполнителя по государственному или муниципальному контракту.

По вопросу N 3.

Статьей 37 Закона N 44-ФЗ предусмотрены антидемпинговые меры в случае снижения участником закупки начальной (максимальной) цены контракта более чем на двадцать пять процентов.

Так, частью 9 статьи 37 Закона N 44-ФЗ предусмотрена обязанность участника закупки предоставлять детальный расчет предлагаемой цены в случаях, когда предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения.

Кроме того, частями 1 и 2 статьи 37 Закона N 44-ФЗ предусмотрена необходимость предоставления увеличенного обеспечения исполнения контракта и (или) информации, подтверждающей добросовестность такого участника в случае снижения начальной (максимальной) цены контракта более чем на двадцать пять процентов.

Таким образом, положениями Закона N 44-ФЗ предусмотрены необходимые механизмы защиты заказчика от действий недобросовестных участников закупки в случае необоснованного снижения цены контракта такими участниками.