Письмо Министерства экономического развития РФ от 30 ноября 2015 г. N Д28и-3516 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении отдельных положений законодательства Российской Федерации предусматривающих оплату товаров, работ, услуг при осуществлении закупки в тридцатидневный срок и сообщает следующее.

Пунктом 2 части 8 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета.

На основании вышеназванной статьи Закона N 223-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1352) утверждено положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема.

В соответствии с пунктом 5 Постановления N 1352 годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается в размере не менее чем 18 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, должен составлять не менее чем 10 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

Постановление N 1352 распространяется на юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ при условии, что годовой объем выручки у таких лиц превышает 2 миллиарда рублей с 1 января 2016 года и с 1 июля 2015 года на лиц, годовой объем выручки которых превышает 10 миллиардов рублей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Положения заказчик обязан осуществить проведение торгов, иных способов закупок, предусмотренных положением о закупке, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства" (далее соответственно - субъектов МСП, спецторги).

Такие спецторги осуществляются по перечню, утвержденному заказчиком с ограничением начальной (максимальной) цены договора.

При этом при проведении указанных закупок участникам таких закупок предоставляются следующие преференции:

1) заказчиком может быть установлено авансирование в размере не менее 30 процентов суммы договора для субъектов МСП - участников программы партнерства;

2) срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки на спецторгах, должен составлять не более 30 календарных дней со дня исполнения обязательств по договору (отдельному этапу договора);

3) если в документации о закупке, осуществляемой в соответствии со спецторгами, установлено требование к обеспечению заявки на участие в закупке, размер такого обеспечения не может превышать 2 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота);

4) если в документации о закупке, осуществляемой в соответствии со спецторгами, установлено требование к обеспечению исполнения договора, размер такого обеспечения не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса.

На основании вышеизложенного положениями Закона N 223-ФЗ и Постановления N 1352 предусмотрены нормы, устанавливающие преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе устанавливающие срок оплаты товаров, работ, услуг заказчиком в тридцатидневный срок.

В заключение обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Вместе с тем в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России указанной компетенцией не наделено.