Письмо Министерства экономического развития РФ от 25 ноября 2015 г. N Д28и-3530 "О требованиях к операторам электронных площадок для проведения закупок по Закону N 223-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о требованиях к операторам электронных площадок для проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

Минэкономразвития России во исполнение пункта 31 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2014 г. N 98-р, разработан законопроект о внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (N 821534-6).

Данный законопроект 15 сентября 2015 года принят Государственной Думой в первом чтении.

Целью разработки законопроекта является повышение эффективности и прозрачности закупок компаний с государственным участием и расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с Законом N 223-ФЗ.

В настоящее время Минэкономразвития России разрабатывается проект поправок, которым предусмотрены изменения в Закон N 223-ФЗ, в том числе в части:

установления исчерпывающего перечня конкурентных способов осуществления закупки без ограничения верхнего ценового порога;

установления основных требований к порядку осуществления закупки конкурентными способами;

обеспечения проведения всех конкурентных закупок в электронной форме на электронных площадках, отобранных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

наделения координационного органа Правительства Российской Федерации правом рассматривать вопросы реализации инвестиционных проектов вне зависимости от их стоимости (объема финансирования).

Согласно проекту поправок Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок, условия и критерии отбора операторов универсальных электронных площадок. Такой порядок отбора предусматривает в том числе привлечение экспертной организации для проверки соответствия участников такого отбора условиям и критериям отбора. При этом в таком порядке отбора устанавливаются требования к экспертной организации, определяются порядок ее отбора и размер денежной суммы, оплачиваемой участником отбора экспертной организации. По результатам отбора операторов электронных площадок Правительством Российской Федерации определяется перечень таких операторов. С операторами электронных площадок, включенными в данный перечень, заключаются соглашения о функционировании электронной площадки в соответствии с порядком и условиями отбора и едиными требованиями к функционированию электронных площадок и операторам электронных площадок (далее - оператор электронной площадки).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд устанавливаются единые требования к функционированию электронных площадок и операторам электронных площадок, а также порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок указанным единым требованиям.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.